Постанова

від 24.07.2013 по справі 923/265/13-г

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2013 р.Справа № 923/265/13-г На підставі розпорядження заступника голови суду від 24.07.2013р. № 548 суддю Жекова В.І. замінено суддею Філінюком І.Г.

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Філінюк І.Г., Лавриненко Л.В.,

секретар судового засідання Райлян І.Г.

за участю представників учасників процесу:

від Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської област Шкіндер О.А.

від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Тритон" Вічна І.М.

від Херсонської обласної ради не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу

Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області

на рішення Господарського суду Херсонської області

від 28.05.2013р.

по справі № 923/265/13-г

за позовом Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Тритон"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Херсонська обласна рада

про визнання договору недійсним

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 27.06.2013р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 24.07.2013р. апеляційна скарга Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області на рішення господарського суду Херсонської області від 28.05.2013р. у справі № 923/265/13-г.

Учасники процесу належним чином повідомлені про час і місце засідання господарського суду апеляційної інстанції, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення та реєстром вихідної кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду за 02.07.2013р.

Відповідно до приписів ст.85 ГПК України в засіданні суду 24.07.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Новогригорівська сільська рада Генічеського району Херсонської області звернулась до господарського суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тритон" про визнання договору оренди водних об'єктів місцевого значення від 03.01.2012р., який укладений позивачем та відповідачем недійсним з моменту укладення.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 28.05.2013р. зі справи № 923/265/13-г (суддя Нікітенко С.В.) в задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення вмотивовано тим, що позивачем не доведено обставин, які відповідно до ст. 215 ЦК України тягнуть за собою можливість забезпечення судового захисту шляхом визнання договору недійсним, а також не доведено фактів порушення оспорюваним договором прав та інтересів Новогригорівської сільської ради.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, Новогригорівська сільська рада Генічеського району Херсонської області звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Херсонської області від 28.05.2013р. з даної справи, позов задовольнити, а також стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що Херсонською обласною радою рішень про надання СТОВ „Тритон" в тимчасове користування строком на 49 років ставка пл. 114,8га, для риборозведення, який розташований на території Новогригорівської сільської ради, не приймалось, що підтверджується листом заступника голови обласної ради від 19.02.2013р. Крім того, позивач вказує, що Новогригорівська сільська рада в особі її голови безпідставно уклала договір оренди водних об'єктів від 03.01.2012р., оскільки таких повноважень Херсонська обласна рада в 2012 році їй не надавала і змін до рішення від 18.12.2002р. № 472 щодо зміни орендаря з ПСП „Тритон" на СТОВ „Тритон" не приймала, у зв'язку з чим посилання в рішенні суду щодо правонаступництва СТО „Тритон" є безпідставним, оскільки законодавець в ч. 1 ст. 648 ЦК України чітко вказав, що зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін договору, має відповідати цьому акту. Також, сільська рада зазначає, що зазначення в договорі від 03.01.2012р. терміну дії протягом 49 років з моменту укладення, свідчить, що строк оренди водного об'єкта становить майже 60 років, що не відповідає змісту рішення Херсонської обласної ради. Таким чином, підводячи підсумки особа, яка подала апеляційну скаргу вказує, що договір від 03.01.2012р. укладено Новогригорівською сільською радою, яка перевищила свої повноваження, оскільки укладання таких договорів до її компетенції не віднесено і ці повноваження в установленому порядку їй не делегувались.

До початку судового засідання до суду надійшло клопотання позивача (вх.№ 1629/13/Д 1 від 24.07.2013р.) про залучення до матеріалів справи документів, а саме копії розпорядження № 945 від 25.12.2009р., копія розпорядження № 318 від 14.06.2005р., копії водогосподарського паспорту СТОВ „Тритон" та довідки від 29.05.2013р. Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про залучення наведених документів до матеріалів справи.

В судовому засіданні представник Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав.

Представник СТОВ „Тритон" доводи апеляційної скарги вважає необгрунтованими, просить залишити оскаржене судове рішення без змін, апеляційну скаргу без задоволення, з підстав викладених у запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників учасників процесу, оцінивши наявні докази, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження обставин справи, колегія суддів встановила:

Рішенням XXI сесії Херсонської обласної ради народних депутатів двадцять третього скликання від 18.12.2001 року № 472 приватному сільськогосподарському підприємству "Тритон" надано у тимчасове користування строком на 49 років на умовах оренди ставок пл. 114,8 га, розташований на території Новогригорівської сільської ради Генічеського району та доручено виконавчому комітету Новогригорівської сільради укласти з ПСП „Тритон" договір оренди на право тимчасового користування водним об'єктом та погодити його з державними органами навколишнього природного середовища та водного господарства з урахуванням можливості загального користування зазначеним водним об'єктом мешканців територіальної громади. (а.с. 36)

На підставі розпорядження голови районної державної адміністрації № 188/02 від 19.04.2002 року, ПСП "Тритон" (орендар) та Генічеською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди земель водного фонду від 10.05.2002р. (зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди землі по Новогригорівській сільській раді за № 1 від 16.05.2002 року Генічеським районним відділом земельних ресурсів), згідно із п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування землі водного фонду, а саме: водний об'єкт - ставок пл. 114,8 га. та землі водної прибережної захисної смуги пл. 21,25 га, межі яких визначені у додатку до цього договору, розташованих на землях Новогригорівської сільської ради Генічеського району. Земельна ділянка водного фонду та водний об'єкт передається в оренду з метою використання для риборозведення - п.2.1 договору. Згідно із п. 2.2. вказаного договору він укладається терміном на 49 років, починаючи з дати його реєстрації. (а.с. 18-23)

Приватне сільськогосподарське підприємство „Тритон" с. Новогригорівка 05.11.2003р.перереєстроване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Тритон" с. Новогригорівка.

Відповідно до п. 1 наявного в матеріалах справи статуту підприємства Сільськогосподарське ТОВ „Тритон" створено шляхом перетворення Приватного сільськогосподарського підприємства „Тритон" та є правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого підприємства згідно чинного законодавства. (а.с. 25-35).

В зв'язку з реорганізацією, СТОВ „Тритон" (орендар) та Генічеська районна державна адміністрація (орендодавець) укладено договір „про внесення змін до договору оренди земель водного фонду від 10.05.2002 року „ від 29.08.2005р., згідно із яким сторони визнали договір від 10.05.2002р. діючим та домовились про внесення змін до нього, а саме: п.1.1. у зв'язку зі зміною організаційної форми Приватного сільськогосподарського підприємства „Тритон" шляхом перетворення у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Тритон", який є правонаступником вищезазначеного підприємства, згідно рішення господарського суду Херсонської області від 05.05.2005р., сторони домовились про наступне: внести зміни до договору оренди земель водного фонду від 10.05.2002р. за реєстром № 2057, змінив назву орендаря (ПСП „Тритон") визнавши її як СТОВ „Тритон". При цьому, згідно із п. 2 вказаного договору цей договір є невід'ємною частиною договіра оренди земель водного фонду від 10.05.2002р. за реєстром № 2057.

Новогригорівська сільською радою Генічеського району в особі її голови (орендодавець) та директором СТОВ "Тритон" (орендар) на виконання рішення Херсонської обласної ради від 18.12.2001 року № 472 уклали договір оренди водних об'єктів місцевого значення від 03.01.2012 року, згідно із п.1.1. якого, орендодавець на підставі рішення XXI сесії двадцять третього скликання Херсонської обласної ради від 18.12.2001р. № 472 надав, а орендар прийняв на умовах оренди строком на 49 років водний об'єкт місцевого значення, загальною площею 114,8 га., який знаходиться на території Новогригорівської сільської ради. Відповідно до п.3.1. договору, водний об'єкт надається в оренду строком на 49 років, починаючи з дати підписання цього договору та погодження його з Державним управлінням охорони навколишнього середовища у Херсонській області і Херсонським обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства. (а.с. 10-16)

Договір погоджено з Державним управлінням охорони навколишнього середовища у Херсонській області, Херсонським обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства та з Головним Державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Херсонській області.

Від тієї ж дати сторонами складено та підписано без претензій та зауважень акт про передачу водних об'єктів місцевого значення. (а.с. 17)

Посилаючись на неправомірність укладення договору оренди водних об'єктів місцевого значення від 03.01.2012р. Новогригорівською сільською радою, оскільки таких повноважень Херсонська обласна рада в 2012 році їй не надавала і змін до свого рішення № 472 від 18.12.2001 року щодо зміни орендаря з ПСП "Тритон" на СТОВ "Тритон" не приймала, невідповідність вказаного договору вимогам „Порядку надання водних об'єктів (їх частин) місцевого значення, розташованих на території області у тимчасове користування на умовах оренди", а також на відсутність рішення обласної ради щодо передачі ставку в оренду саме СТОВ „Тритон", сільська рада звернулась до господарського суду першої інстанції із позовом про визнання договору від 03.01.2012р. недійсним, у задоволенні якого відмовлено з підстав наведених в описовій частині даної постанови.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду, зазначає наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно із ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За приписами ч. 1, 3, 4, 7 ст. 51 Водного кодексу України (в редакції норми від 16.06.2011р., яка була чинна на час укладення спірного договору) У користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Рада міністрів Автономної Республіки Крим і обласні Ради. Окремі повноваження щодо надання водних об'єктів (їх частин) місцевого значення в користування Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні Ради можуть передавати відповідним органам виконавчої влади на місцях чи іншим державним органам. Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Зі змісту оспорюваного договору вбачається, що підставою для його укладення є рішення Херсонської обласної ради від 18.12.2002р. № 472 „Про надання у тимчасове користування строком на 49 років (на умовах оренди) водного об'єкта місцевого значення площею 114,8га Приватному сільськогосподарському підприємству „Тритон" с. Новогригорівка".

Разом із тим, слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Наведене свідчить про те, що укладення договору оренди водних об'єктів місцевого значення від 03.01.2012р. здійснено на підставі рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 18.12.2002р. № 472, яке стосується права на оренду водного об'єкту суб'єкта господарювання, що припинив свою діяльністю, в силу ч. 1 ст. 104 ЦК України.

Враховуючи приписи наведеної норми, суд апеляційної інстанції погоджується з наявністю у відповідача права на оренду водного об'єкту, але реалізація цього права можлива лише за умови дотримання встановленого чинним законодавством порядку його оформлення, а відтак судом першої інстанції неправомірно та необгрунтовано відмовлено Новогригорівській сільській раді Генічеського району Херсонської області у задоволені позову про визнання договору оренди водних об'єктів місцевого значення від 03.01.2012р., який укладений позивачем та відповідачем недійсним з моменту укладення.

Вказаний висновок відповідає практиці розгляду аналогічних спорів Вищим господарським судом Україні, зокрема, у постанові від 18.12.2012р. зі справи № 5017/431/2012.

Крім того, слід зазначити, що згідно із ч. 2 ст. 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб. При цьому, відповідно до п. 33 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання: - вирішення відповідно до Закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.

Отже враховуючи приписи п. 16 ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", якими передбачено, що сільський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради, оспорюваний договір від 03.01.2012р. про оренду водних об'єктів місцевого значення підлягав обов'язковому затвердженню на пленарному засіданні Новогригорівської сілсьької ради, що не виконано та про що обгрунтовано і правомірно вказано особою, яка подала апеляційну скаргу по даній справі.

Застосування господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм міжнародного права, зокрема, Рішення Європейського суду з прав людини, у даному випадку не правомірне, оскільки при укладенні оспорюваного договору господарюючим суб'єктом та органом місцевого самоврядування порушення чинного Українського законодавства вчинено як орендодавцем так і орендарем, про що зазначено вище.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення від 28.05.2013р. зі справи № 923/265/13-г прийняте без повного з'ясування обставин, що мають значення для справи та з порушеням норм матеріального права, у зв'язку з чим оскаржене рішення місцевого господарського суду слід скасувати, позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України суд,

Постановив:

Рішення господарського суду Херсонської області від 28.05.2013р. зі справи № 923/265/13-г скасувати, позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди водного об'єкту місцевого значення від 03.01.2012р. площею 114,8га, укладеного СТОВ "Тритон" та Новогригорівською сільською радою Генічеського району Херсонської області з моменту його укладення.

Стягнути з СТОВ "Тритон" (75540, с. Новогригорівка Генічеського району Херсонської області, вул. Пушкіна, 8 ЄДРПОУ - 31683884) на користь Новогригорівської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75540, с. Новогригорівка, Генічеського району Херсонської області, код ЄДРПОУ 35408393) 1720грн. судового збору, у т.ч. за перегляд рішення в апеляційному порядку.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 26.07.2013р.

Головуючий суддя В.Т. Пироговський Судді Л.В. Лавриненко І.Г. Філінюк