Ухвала

від 02.08.2013 по справі 5011-48/18774-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

ОКРЕМА УХВАЛА

02.08.2013 р. справа № 5011-48/18774-2012

Господарський суд міста Києва, розглядаючи справу №5011-48/18774-2012 за позовом Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до 1. Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська будівельна компанія" про визнання недійсним договору та повернення майна.

Головуючий суддя Бойко Р.В.

Судді: Любченко М.О.

Пригунова А.Б.

ВСТАНОВИВ:

При розгляді справи виникла необхідність одержання інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо нерухомого майна, законність приватизації якого є предметом спору у даній справі з метою встановлення його дійсного власника.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" інформаційну довідку з Державного реєстру прав на підставі письмового запиту мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Пунктом 7 Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703 (надалі - "Порядок") для отримання інформації з Державного реєстру прав особа, зазначена у статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", подає органові державної реєстрації прав заяву (запит), форму та вимоги до заповнення якої (якого) встановлює Мін'юст.

У передбаченому порядку господарським судом міста Києва були відправлені до Реєстраційної служби Головного управління у м. Києві запити з супровідними листами від 11.02.2013 р. №06-37/486, 28.03.2013 р. № 06-37.1/1071, 18.04.2013 р. № 06-37.1/1346 та 16.05.2013 р. №06-37.1/1518 про надання інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно для отримання відомості стосовно власника нежитлової будівлі загальною площею 378,60 кв.м.,що розташована за адресою: м. Київ, вул. Паньківська, 10, літ. Б станом на сьогоднішній день.

Наведені запити були одержані Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві 25.02.2013 р., 08.04.2013 р, 07.05.2013 р. та 27.05.2013 р. відповідно, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого листа.

Відповідно до п. 6 Порядку надання інформації з Державного реєстру прав або відмова в її наданні здійснюється у день прийняття органом державної реєстрації прав заяви (запиту) про надання інформації з Державного реєстру прав .

Пунктом 12 Порядку визначено, що за результатами розгляду заяви (запиту) державний реєстратор формує витяг, інформаційну довідку чи виписку або приймає рішення про відмову в наданні інформації з Державного реєстру прав чи щодо отримання інформації з Державного реєстру прав за результатом розгляду запиту, форму та вимоги до оформлення яких встановлює Мін'юст.

Згідно із п. 14 Порядку орган державної реєстрації прав у день прийняття заяви (запиту) видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові витяг, інформаційну довідку чи виписку з Державного реєстру прав або рішення про відмову в наданні інформації з Державного реєстру прав чи щодо отримання інформації з Державного реєстру прав за результатом розгляду запиту в один із способів, що зазначений у заяві (запиті).

Таким чином, не пізніше наступного дня від одержання наведених запитів, державний реєстратор зобов'язаний був вчинити одну із визначених пунктом 12 дій (інформаційну довідку або рішення державного реєстратора про відмову) та поінформувати запитувача (господарський суд міста Києва) про неї.

Станом на 31.05.2013 р. (зі спливом 3 місяців з моменту направлення першого запиту) жодної інформації про результати розгляду державним реєстратором запиту не надано.

Таким чином, державними реєстраторами Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві грубо порушено встановлені Порядком строки розгляду запиту про надання інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.п. 6, 7, 12, 14 Порядку).

Вказана бездіяльність є порушенням ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст. 124 Конституції України і перешкоджає суду у здійсненні правосуддя у визначені законодавством строки.

Крім того, на адресу суду 30.05.2013 р. надійшов лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві №б/н від 22.05.2013 р. в якому зазначено про неможливість надання інформації на виконання ухвали господарського суду міста Києва від 18.04.2013 р. у справі №5011-48/187774-2012 та необхідність направлення відповідного запиту.

В той же час, в резолютивній частині ухвали господарського суду міста Києва від 18.04.2013 р. у справі №5011-48/18774-2012 суд ухвалив: п.4 - повторно направити до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві запит щодо надання інформації, п. 5 - зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві надати суду письмові пояснення щодо ненадання інформації на попередній запит суду.

Тобто, в ухвалі суд, по-перше, не зобов'язував надавати інформацію, а ухвалив направити відповідний запит, який і було направлено разом з ухвалою, проте безпідставно залишився без виконання, по-друге, в ухвалі зобов'язано службу надати письмові пояснення щодо ненадання відповіді на запити, що направлені у лютому та березні 2013 року, проте службою протиправно не виконано вимог ухвали суду.

Таким чином, в листі від 22.05.2013 р. №б/н начальник відділу організаційно-методичного забезпечення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Барабошкіна О.В. замість надання пояснень щодо причин ненадання у передбачені законом строки інформації, роз'яснила суду інформацію про яку не йшлося в ухвалі. Вказане може свідчити або про недбалість працівників, яка полягає у неуважному читанні ухвали суду, яка підлягає обов'язковому виконанню, або у умисному невиконанні судового рішення шляхом небажання надавати витребувану інформацію з роз'ясненням питання, про яке не йшлося в ухвалі суду.

Наведене становить порушення вимог ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України, ст. 124 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Суть викладених порушень, що були допущені посадовими і службовими особами Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві свідчить про наявність системних недоліків у роботі служби:

- відсутність належної організації роботи за дотриманням строків розгляду запитів про надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- незабезпечення виконання покладених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" на Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві завдань щодо надання судам інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- невиконання вимог ухвал суду (ухвала господарського суду міста Києва від 18.04.2013 р. у справі №5011-48/18774-2012 в частині надання письмових пояснень щодо невиконання попередніх запитів про надання інформації);

- невиконання вимог окремої ухвали суду (окрема ухвала господарського суду міста Києва від 03.06.2013 р. у справі №5011-48/18774-2012 пунктом 3 зобов'язано повідомити господарський суд міста Києва про результат розгляду даної окремої ухвали до 20.06.2013 р.).

Відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

03.06.2013 р. господарським судом міста Києва на адресу керівника реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві було винесено окрему ухвалу у справі №5011-48/18774-2012, якою зобов'язано керівника реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києва вчинити певні дії та пунктом 3 зобов'язано повідомити господарський суд міста Києва про результати розгляду даної окремої ухвали до 20.06.2013 р.

Окрема ухвала одержана реєстраційною службою Головного управління юстиції у місті Києва 07.06.2013 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №01023279693.

Станом на 10.07.2013 р. до господарського суду міста Києва жодного результату щодо розгляду окремої ухвали не надходило.

02.08.2013 р. секретарем судового засідання господарського суду міста Києва Красаковою О.І. було складено протокол № 001 про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання вимог окремої ухвали господарського суду міста Києва від 03.06.2013 р. по справі № 5011-48/18774-2012

При цьому, недоліків на які вказано судом не усунено, а тому господарський суд міста Києва повторно виносить на адресу керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві окрему ухвалу про необхідність усунення викладених порушень та недоліків в роботі Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та налагодження її діяльності в сфері вчасного, належного та законного розгляду запитів судів в порядку ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Керуючись статтями 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Керівнику Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (03151, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 76-Г):

- усунути порушення законності і недоліки в діяльності Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в частині налагодження її діяльності в сфері вчасного, належного та законного розгляду запитів судів в порядку ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

2. Повторно направити окрему ухвалу керівнику Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

3. Зобов'язати керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві повідомити господарський суд міста Києва про результати розгляду даної окремої ухвали до 16 вересня 2013 року.

4. Попередити керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про адміністративну відповідальність за невиконання вимог окремої ухвали суду відповідно до ст. 185 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та кримінальну відповідальність згідно ст. 382 Кримінального кодексу України.

Головуючий суддя Р.В. Бойко

Судді: М.О. Любченко

А.Б. Пригунова