Постанова

від 22.08.2013 по справі 913/339/13-г

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.08.2013 р. справа №913/339/13-г

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В. суддівАгапова О.Л., Будко Н.В. при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - не з»явився від відповідача 1.- не з»явився від відповідача 2. - не з»явився від третьої особи 1. - не з»явився від третьої особи 2. - не з»явився від прокурора - Русланова Г.М. (посвідчення №004307 від 19.09.2012року) Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С", с. Картушине Антрацитівського району Луганської області на рішення господарського судуЛуганської області від 09 квітня 2013року (повний текст складений та підписаний 12.04.2013р.) у справі№913/339/13-г (суддя Семендяєва І.В.) за позовом:Першого заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м. Луганськ до відповідача 1.: до відповідача 2.: за участю третьої особи 1., яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: за участю третьої особи 2., яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача :Антрацитівської районної державної адміністрації, м. Антрацит Луганської області Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С", с. Картушине Антрацитівського району Луганської області Управління Держземагенства в Антрацитівському районі, м. Антрацит Луганської області Ребриківська сільська рада Антрацитівського району Луганської області, с. цебрикове Антрацитівського району Луганської області про взнання недійсним та скасування розпоряджень Антрацитівської районної державної адміністрації № 556 від 31.10.2011р., № 627 від 08.12.2011р., визнання недійсним договору оренди землі від 15.12.2011р., державна реєстрація №442030004000071 від 30.03.2012р., зобов'язання повернути земельну ділянку. ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м. Луганськ звернувсь з позовною заявою до Антрацитівської районної державної адміністрації, м. Антрацит Луганської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С", с. Картушине Антрацитівського району Луганської області про визнання недійсним та скасування розпоряджень Антрацитівської районної державної адміністрації № 556 від 31.10.2011, № 627 від 08.12.2011 про надання в оренду ТОВ "Нестор & С" земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин, яка розташована за межами населених пунктів, на території, яка за даними земельного кадастру враховується у Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області; визнання недійсним договору оренди землі від 15.12.2011, державна реєстрація № 442030004000071 від 30.03.2012, укладеного між Антрацитівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Нестор & С"; зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку площею 1,9148 га, що знаходиться в оренді Антрацитівській районній державній адміністрації.

В процесі розгляду справи прокурор уточнив позовні вимоги та просить повернути земельну ділянку Луганській обласній державній адміністрації для подальшого розпорядження нею. Господарсим судом прийняті уточнення до розгляду та оспорювань рішення прийняте з урахуванням зазначених вимог.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 28.02.2013року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Держземагентства в Антрацитівському районі.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.03.2013року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Ребриківську сільську раду Антрацитівського району Луганської області.

Рішенням господарського суду Луганської області від 09 квітня 2013року (повний текст рішення складений та підписаний 12.04.2013року) у справі №913/339/13-г позовні вимоги задоволено частково.

Провадження у справі в частині вимог позову про визнання недійсним та скасування розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011 № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" та розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 08.12.2011р. № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011 р. № 556", припинено; Визнано недійсним договір оренди землі від 15.12.2011р., державна реєстрація № 442030004000071 від 30.03.2012р., укладений між Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нестор & С" та припинено зобов'язання за ним на майбутнє; Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нестор & С", Луганська область, Антрацитівський район, повернути земельну ділянку площею 1,9148 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації, для подальшого розпорядження, видати наказ; Стягнуто з Антрацитівської районної державної адміністрації, в доход Державного бюджету України судовий збір в загальній сумі 4588,00 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що до матеріалів справи надано копію розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації № 431 від 08.04.2013 "Про скасування розпоряджень голови Антрацитівської райдержадміністрації", яким скасовані, зокрема, розпорядження голови Антрацитівської районної державної адміністрації № 556 від 31.10.2011р., № 627 від 08.12.2011р., які є предметом даного спору. У п. 2 розпорядження вказано про те, що Антрацитівській районній державній адміністрації необхідно в місячний строк вжити заходів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених відповідно до вказаних у п.1 розпоряджень. Оскільки спірні розпорядження скасовані, то провадження в частині вимог позову про визнання недійсним та скасування розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011 № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" та розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 08.12.2011р. № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011 р. № 556", слід припинити на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Місцевий господарський суд щодо інших позовних вимог в оспорюваному рішенні зазначив, що оскільки спірні розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011р. № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" та розпорядження від 08.12.2011р. № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011р. № 556" скасовані Луганською обласною державною адміністрацією, тому і укладений на підставі і на виконання цих розпоряджень договір оренди землі від 15.12.2011р., державна реєстрація від 30.03.2012р. за №4420300040000071, укладений Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нестор & С" підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 1,9148 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області підлягає поверненню Луганській обласній державній адміністрації для подальшого розпорядження нею, оскільки спірна земельна ділянка є землею промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (згідно висновку Відділу Держкомзему у Антрацитівському районі № 463пп від 24.02.2011р.) і право розпорядження нею згідно ст. 122 Земельного кодексу України надано позивачу. Господарський суд Луганської області дійшов до висновку, що визнаний недійсним договір оренди земельної ділянки землі від 15.12.2011р., державна реєстрація від 30.03.2012р. за №4420300040000071 припиняється на майбутнє.

Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С" не погоджуючись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення від 09.04.2013року та в частині повернення земельної ділянки Луганській облдержадміністрації прийняти нове рішення. Скаржник зазначає, що рішенням суду від 09.04.2013року створюються нові юридичні наслідки - вимога передачі земельної ділянки площею 1,9148га Луганській облдержадміністрації, яка не була стороною за договором оренди земельної ділянки.

Скаржник також зазначає, що доказів, що земельна ділянка перебувала у Луганській облдержадміністрації прокурором та позивачем не надавалися суду.

На думку скаржника, рішення суду про повернення земельної ділянки Луганській облдержадміністрації без документальних підтверджень є умовним, що є неприпустимим.

Позивач через канцелярію суду надав відзив на апеляційну скаргу (вхід.№02-48/6214/13 від 15.07.2013року) у якому просить залишити рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 4 2, ст.4 3 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Розпорядженням Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011року № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" передано ТОВ "Нестор & С" в оренду земельну ділянку загальною площею 1,9148 га, в т.ч.: інші (відпрацьовані розробки та кар'єри, закриті шахти, відвали, терикони, що не експлуатуються) - 1,9148 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) - пункт 1 розпорядження.

Розпорядженням Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 08.12.2011року № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011 р. № 556" пункт 1 розпорядження від 31.10.2011р. № 556 викладено в наступній редакції: "Передати ТОВ "Нестор & С" в оренду строком до 08 грудня 2030 року земельну ділянку загальною площею 1,9148 га, в тому числі: інші (відпрацьовані розробки та кар'єри, закриті шахти, відвали, терикони, що не експлуатуються) - 1,9148 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, для ведення видобутку корисних копалин (вугілля)".

15.12.2011року між Антрацитівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Нестор & С" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 30.03.2012р. № 442030004000071, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області.

Відповідно п.2 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,9148 га .

Договір укладено на строк до 08 грудня 2030року. (п.7 договору оренди)

Відповідно до розділу договору "Умови використання земельної ділянки" земельна ділянка передається в оренду для ведення видобутку корисних копалин (вугілля). Цільове призначення земельної ділянки - комерційне використання.

У подальшому, Державною інспекцією сільського господарства України проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства підприємствами- надрокористувачами, в результаті яких при перевірці розпоряджень Антрацитівської райдержадміністрації від 31.10.2011р. № 556, яким передано в оренду земельну ділянку ТОВ "Нестор & С" для ведення видобування корисних копалин, встановлено порушення п. 3 ст. 122 Земельного кодексу України, оскільки до повноважень державних адміністрацій, відповідно до п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, належить передача земельних ділянок у користування для добувної промисловості.

Державна інспекція сільського господарства в Луганській області листом № 230 від 24.01.2013року повідомила про проведену перевірку прокуратуру Луганської області.

Луганська обласна державна адміністрація розпорядженням від 06.04.2013року №431 скасувала розпорядження голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 31.10.2011р. №556 та від08.12.2011р. №627.

Згідно п.2 зазначеного розпорядження зобов'язано Антрацитівську районну державну адміністрацію в місячний строк вжити заходів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених відповідно до вказаних у п.1 розпоряджень.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади (ст.2 Земельного Кодексу України)

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України). За приписами наведеної норми, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з приписами ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

У статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні положення щодо організації, повноважень та порядку діяльності місцевих державних адміністрацій регулює Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 року №586-ХІУ, із змінами і доповненнями (далі вживається скорочено - ЗУ "Про місцеві державні адміністрації").

Згідно ч.1 ст.1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Частиною 3 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації діють на засадах: відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність; верховенства права; законності; пріоритетності прав людини; гласності; поєднання державних і місцевих інтересів.

У матеріалах справи наявне розпорядження Луганської обласної державної адміністрації від 06.04.2013року №431 яким скасовані розпорядження голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 31.10.2011р. №556 та від 08.12.2011р. №627, які прокурор та позивач просять визнати недійсними та скасувати. Згідно п.2 зазначеного розпорядження зобов'язано Антрацитівську районну державну адміністрацію в місячний строк вжити заходів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених відповідно до вказаних у п.1 розпоряджень.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Таким чином розпорядження які є предметом спору у даній справі скасовані, відтак і провадження в частині вимог позову про визнання недійсним та скасування розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011р. № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" та розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 08.12.2011р. № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011 р. № 556", господарським судом Луганської області припинено на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмету спору, правомірно. Відтак рішення господарського суду Луганської області від 09 квітня 2013року у цій частині є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування не вбачається.

Розглянувши позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 15.12.2011року, державна реєстрація № 442030004000071 від 30.03.2012року, колегія Донецького апеляційного господарського суду не вбачає підстав для скасування рішення місцевого господарського суду у цій частині за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

За умовами ст.ст. 526, 525 Цивільного Кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В частині 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі"передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Пунктом 2.24. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" встановлено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється. З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Колегія Донецького апеляційного господарського суду погоджується із висновком господарського суду Луганської області, що оскільки спірні розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області від 31.10.2011р. № 556 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 1,9148 га для ведення видобутку корисних копалин (вугілля) ТОВ "Нестор & С" та розпорядження від 08.12.2011р. № 627 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 31.10.2011р. № 556" скасовані Луганською обласною державною адміністрацією, тому і укладений на підставі і на виконання цих розпоряджень договір оренди землі від 15.12.2011р., державна реєстрація від 30.03.2012р. за №4420300040000071, укладений Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нестор & С" підлягає визнанню недійсним.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право користування землею на умовах оренди відносно конкретно визначеної земельної ділянки виникає за рішенням уповноваженого органу, яке і є підставою для укладення договору оренди. З огляду на це, відповідний договір оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності може бути визнаний недійсним з підстав незаконності передання в оренду земельної ділянки чи вилучення в попереднього землекористувача лише за умови визнання недійсним рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання в оренду цієї ділянки.

Відповідно до п.2.26 Постанови Вищого господарського суду від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» розглядаючи справи у спорах про визнання недійсними договорів оренди, суди повинні з'ясовувати питання чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено такі договори.

Як вже зазначалося та слідує з матеріалів справи розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 08.04.2013року №431 були скасовані розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області №556 від 31.10.2011р. та №621 від 08.12.2011р., на підставі та на виконання якого був укладений спірний договір оренди земельної ділянки від 15.12.2011р. Тобто розпорядження на підставі яких надано земельну ділянку у користування відповідачу є недійсними та скасовані.

На підставі вищевикладеного рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року у справі №913/339/13-г у частині визнання недійсним договору оренди землі від 15.12.2011, державна реєстрація № 442030004000071 від 30.03.2012, укладений між Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нестор & С" та припинення зобов'язання за ним на майбутнє, є законним та підстави для його скасування у цій частині відсутні.

Колегія Донецького апеляційного господарського суду розглянувши рішення місцевого господарського суду в частині задоволення вимог щодо зобов'язання ТОВ "Нестор & С", повернути земельну ділянку площею 1,9148 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації для подальшого розпорядження, видати наказ, дійшла висновку щодо його необґрунтованості, з огляду на наступне.

Згідно пп. "г" п. 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу (на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п. 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону право власності на земельні ділянки державної та комунальної власності, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, реалізується після державної реєстрації права власності на відповідну земельну ділянку.

Луганською обласною державною адміністрацією не надано документів, які підтверджують право власності на спірну земельну ділянку, суд першої інстанції не дослідивши належності спірної земельної ділянки на праві власності Луганській обласній державній адміністрації прийняв передчасне рішення щодо повернення останній спірної земельної ділянки.

За тих підстав рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року по справі №913/339/13-г в цій частині підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного рішення господарського суду Луганської області від 09 квітня 2013року (повний текст складений та підписаний 12.04.2013р.) у справі №913/339/13г слід скасувати частково, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С", с. Картушине Антрацитівського району Луганської області задовольнити частково.

Результати апеляційного провадження у справі №913/339/13-г оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С", с. Картушине Антрацитівського району Луганської області на рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року (повний тест складений та підписаний 12.04.2013р.) по справі №913/339/13-г - задовольнити частково.

Рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року (повний тест складений та підписаний 12.04.2013р.) по справі №913/339/13-г - скасувати частково.

Відмовити у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нестор & С", Луганська область, Антрацитівський район, повернути земельну ділянку площею 1,9148 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Ребриківській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації, для подальшого розпорядження.

В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 09.04.2013року (повний тест складений та підписаний 12.04.2013р.) по справі №913/339/13-г - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Агапов О.Л.

Будко Н.В.

Надруковано 10 екз.: 1- прокуратурі Луганської обл., 1- Прокуратурі Дон.обл.,1-позивачу, 2-відповідачам, 2 - третім особам, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .