Ухвала

від 27.08.2013 по справі 805/7341/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року справа №805/7341/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді - доповідача Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.

секретар Копиця С.В.,

за участі:

представника позивача Блінової О.Л.,

представника відповідача Алфьорової Ю.Ю.,

представника третьої особи Страшнової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/7341/13-а за позовом Державного підприємства «Макіїввантажтранс» до Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Макіївпромтранс» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Макіїввантажтранс» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Макіївпромтранс» про визнання протиправними дії Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо нарахування в картках особових рахунків платника податків Державному підприємству «Макіїввантажтранс» пені на розстрочені Донецьким окружним адміністративним судом суми податкового боргу по податкам: 337 673,24 грн. пені по податку на додану вартість, 77 638,70 грн. пені по частині прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету та 38 915,98 грн. пені по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності; зобов'язання Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області вчинити певні дії, а саме внести відповідні зміни до карток особового рахунку Державного підприємства «Макіїввантажтранс», виключивши (скасувавши) нараховані суми пені, сплата яких відстрочена та розстрочена ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 09.11.2009 за справою №2а-11850/09/0570 та від 24.03.2009 по справі №2а-1460/09/0570, починаючи з 1 січня 2011 року по 30 червня 2013 року, по податкам: податку на додану вартість, частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету, податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності та зобов'язання Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області не нараховувати пеню у картках особового рахунку Державного підприємства «Макіїввантажтранс» по податку на додану вартість, частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету та податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, сплата яких розстрочена ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 09.11.2009 за справою №2а-11850/09/0570 та від 24.03.2009 по справі №2а-1460/09/0570.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо нарахування в картках особових рахунків платника податків Державному підприємству «Макіїввантажтранс» пені на розстрочені Донецьким окружним адміністративним судом суми податкового боргу по податкам: 337 673,24 грн. пені по податку на додану вартість, 77 638,70 грн. пені по частині прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету та 38 915,98 грн. пені по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності та зобов'язано Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області вчинити певні дії, а саме внести відповідні зміни до карток особового рахунку Державного підприємства «Макіїввантажтранс», виключивши (скасувавши) нараховані суми пені, сплата, яких відстрочена та розстрочена ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 09.11.2009 за справою №2а-11850/09/0570 та від 24.03.2009 по справі №2а-1460/09/0570, починаючи з 1 січня 2011 року по 30 червня 2013 року, по податкам:

- по податку на додану вартість 337 673,24 грн. пені, в тому числі: з 01.01.2011 по, 31.12.2011 в розмірі 51 956,50 грн., з 01.01.2012. по 31.12.2012 в розмірі 169 602,99 грн., з 01.01.2013 по 30.06.2013 в розмірі 116 113,75 грн.;

- по частині прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету 77 638,70 грн. пені, в тому числі: з 01.01.2011 по 31.12.2011 в розмірі 13.171,72 грн., з 01.01.2012 по 31.12.2012 в розмірі 38 166,93 грн., з 01.01.2013 по 30.06.2013 в розмірі 26 300,05 грн.;

- по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності 38 915,98 грн. пені, в тому числі: з 01.01.2011 по 31.12.2РН в розмірі 5 835,44 гри,, з 01.01.2012 по 31.12.2012 в розмірі 19 841,50 грн., з 01.01.2013 пр. 30.06.2013 в розмірі 13.239,04 грн.;

В решті позовних вимог відмовлено та стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Макіїввантажтранс» (ЄДРПОУ 34776541, місцезнаходження: 86104, Донецька область. м.Макіївка, вул. Панченка, 27а) 2 311 (дві тисячі триста одинадцять) гривень 21 (двадцять одну) копійку судового збору.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Під час апеляційного розгляду представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представники позивача та третьої особи проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг та наданих заперечень, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду, Державне підприємство «Макіїввантажтранс» зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 34776541, місцезнаходження: 86104, Донецька область, м. Макіївка, вул.Панченко, 27-А).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2009 у справі №2а-118509/09/0570 позов Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства "Макіїввантажтранс" про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 10 271 153,11 грн. задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Макіїввантажтранс" на користь Державного бюджету України заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 5 526 600,27 грн.; з частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств), що вилучається до бюджету у розмірі 3 095 843,10 грн.;з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 1 603 122,51 грн.; з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 41 658,90 грн.; з комунального податку у розмірі 1 969,83 грн.; по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 1 958,50 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі №2а-11850/09/0570 відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року по справі № 2а-11850/09/0570 за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства "Макіїівантажтранс" про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 10 271 153 (десять мільйонів двісті сімдесят одна тисяча сто п'ятдесят три) грн. 11 коп. до 1 січня 2011 року.

Також, розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року по справі № 2а-1850/09/0570 за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного підприємства "Макіїввантажтранс" про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 10 271 153 (десять мільйонів двісті сімдесят одна тисяча сто п'ятдесят три) грн. 11 коп. строком па десять років шляхом щомісячної сплати у розмірі 85 592 (вісімдесят п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто дві) грн. 94 коп. та 85 593 (вісімдесят п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто три) грн. 25 коп. за останній місяць строку сплати заборгованості, починаючи з 1 січня 2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2009 у справі № 2а-1460/09/0570 позов Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Макіїввантажтранс" про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 3961079 грн. 43 коп. (три мільйона дев'ятсот шістдесят одна, тисяча сімдесят дев'ять гривень сорок три копійок) задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Макіїввантажтранс" на користь Державного бюджету України заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 3 961 079 грн. 43 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.03-2009 у справі №2а-1460/09/0570 відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року у справі № 2-а-1460/09/0570 за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Макіїввантажтранс" про стягнення заборгованості у розмірі 3961079 грн. 43 коп. строком до 01 січня 2011 року.

Виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року у справі № 2-а-1460/09/0570 за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Макіїввантажтранс" про стягнення заборгованості у розмірі 3961079 грн. 43 коп. розстрочено на 60 місяців шляхом сплати заборгованості рівними частинами по 66017 грн. 99 коп. щомісячно протягом 59 місяців та сплати суми у розмірі 66018 грн. 02 коп. на 60 місяць, починаючи з січня 2011 року.

Відповідно до п.98.2.4 п.98.2 ст.98 Податкового кодексу України у разі якщо власник платника податків або уповноважений ним орган приймає рішення про реорганізацію такого платника податків або цілісний майновий комплекс державного чи комунального підприємства передається в оренду чи концесію, грошові зобов'язання чи податковий борг підлягає врегулюванню в такому порядку: у разі передачі в оренду чи концесію цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства платник податків - орендар чи концесіонер після прийняття цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства в оренду чи концесію набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу, які виникли у державного або комунального підприємства до передачі цілісного майнового комплексу в оренду чи концесію.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Договором оренди №7/2009 від 30 березня 2009 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та ТОВ «Макіївпромтранс» передано в оренду цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Макіїввантажтранс».

Пунктом 1.7 вказаного договору передбачено, що орендар державного майна ТОВ «Макіївпромтранс» виступає правонаступником прав та обов'язків Державного підприємства «Макіїввантажтранс» згідно з чинним законодавством.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду, у зв'язку з тим, що ДП «Макіїввантажтранс» припинило свою діяльність, знаходиться в стадії ліквідації, не має коштів, платежі до бюджету розстроченого податкового боргу у відповідності до ст.98 Податкового кодексу України виконував правонаступник - ТОВ «Макіївпромтранс».

З Макіївською ОДПІ була узгоджена передача в оренду ТОВ «Макіївпромтранс» цілісного майнового комплексу ДП «Макіїввантажтранс».

Листом заступника начальника Макіївської ОДПІ Афєндіковим С.В. від 12 вересня 2009 року №9747/10/5-24-012 був узгоджений «План заходів у зв'язку з передачею цілісного майнового комплексу ДП «Макіїввантажтранс» в оренду ТОВ «Макіїпромтранс» від 30.07.2009.

Вказаний план передбачав направлення повідомлення про укладення договору оренди та узгодження з відповідачем питання передачі цілісного майнового комплексу і термінів сплати податкового боргу протягом одного місяця, проведення відповідних звірок, складання передавального балансу.

Також, у пункті 4 Плану зазначено, що правонаступником прав і обов'язків ДП «Макіїввантажтранс» виступає орендар ТОВ «Макіївпромтранс».

Додатково директор ДП «Макіїввантажтранс» Пастухов В.Н. направив для узгодження листом від 15.08.2011 №01/514 на адресу в.о. начальника Макіївської ОДПІ Рінгіс Р.А. «План реорганізації з припинення діяльності ДП «Макіїввантажтранс».

Макіївською ОДПІ була проведена планова виїзна перевірка Державного підприємства «Макіїввантажтранс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 по 30.06.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 по 30.06.2011, за результатами якої було складено акт перевірки від 20.09.2011 №5073/23-2/34776541.

Також, відповідачем була проведена позапланова виїзна перевірка Державного підприємства «Макіїввантажтранс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 по 23.11.2012, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 по 23.11.2012, за результатами якої було складено акт від 03.12.2012 №6945/22-2/34776541.

Відповідно до висновків вказаних актів, Макіївською ОДШ під час перевірок не було встановлено наявність порушення строків сплати податкової заборгованості, стягнутою та розстроченою рішеннями Донецького окружного адміністративного суду.

При звернення позивача до Макіївської ОДШ про надання довідки про відсутність заборгованості по платежам до бюджету, яка необхідна позивачу при закінченні процедури припинення його діяльності, Макіївська ОДШ надала акт звірки податкового боргу ДП «Макіїввантажтранс» за платежами в бюджет станом на 11.01.2013, згідно цього акту звірки податкового борг (пеня) склав 561 877,95 грн.

На звернення позивача Макіївська ОДШ листом №851/10/Г-20-011 від 25.02.2013 надала акт звірки з урахуванням нарахованої пені станом на 14 лютого 2013 року, згідно наданих актів звірки податкового борг станом на 14.02.2013 склав 354 737,00 грн., оскільки відповідач нарахував пеню у відповідності до п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України

Як вбачається із матеріалів справи та заперечувалось представником відповідача, ТОВ «Макіївпромтранс» щомісячно, починаючи з лютого 2011 року, платіжними дорученнями перераховував кошти на оплату поточних платежів розстроченого податкового боргу ДП «Макіїввантажтранс» відповідно до ухвал Донецького окружного адміністративного суду. Вказані платежі підтверджуються копіями виписок з поточного рахунку ТОВ «Макіївпромтранс» про щомісячну сплату розстрочених сум.

ВДВС Гірницького району Макіївського МУЮ, до якого звернувся відповідач з заявою про відкриття виконавчого провадження, 10 травня 2011 року примусово стягнув, згідно з розпорядження від 10.05.2011, з рахунку ДП «Макіїввантажтранс» заборгованість: по податку з власників транспортних засобів у сумі 1 958,50 грн.; з земельного податку з юридичних осіб у сумі 41 658,90 грн.; з комунального податку у сумі 1 969,83 грн. Заборгованість за вказаними податками була погашена повністю.

Зазначені платежі підтверджуються копіями виписок з поточного рахунку ТОВ «Макіївпромтранс» про щомісячну сплату розстрочених сум, які наявні в матеріалах справи.

Як встановлено судом першої інстанції та не спростовано під час апеляційного розгляду, позивач здійснював сплату податкових боргів відповідно до встановлених графіків розстрочення.

Як передбачено пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, порушення якого стало підставою для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що положення Кодексу стосується строків сплати податкових зобов'язань, визначених самостійно платником податку у податковій декларації, а не строків сплати розстрочених податкових зобов'язань, які були стягнуті за постановою суду. Таким чином, відповідач необґрунтовано розповсюджує дію цього положення Кодексу на правовідносини, які нею не регулюються, а також не враховує, що постановою суду встановлені інші строки сплати розстрочених податкових зобов'язань, ніж передбачені законодавством для сплати податкових зобов'язань згідно поданої платником податку податкової декларації.

У відповідності до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, який став підставою для застосування штрафу до позивача спірним податковим повідомленням-рішенням, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Зазначене положення Кодексу встановлює відповідальність за несплату узгодженої суми грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом. У даному ж випадку сплата податкових зобов'язань була розстрочена позивачу та строки сплати податкового зобов'язання були визначені постановою суду.

Таким чином, відповідач у даному випадку ототожнює порядок застосування процедур погашення податкового боргу платників податків, передбачених главою 9 Податкового кодексу України, із порядком виконання судових рішень.

Так, відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частин першої-другої статті 257 цього Кодексу, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду стосовно Державного підприємства "Макіїввантажтранс" набрали законної сили, то вони мають виконуватись позивачем з урахуванням встановленого способу та порядку виконання.

Пунктом 100.1 статті 100 Податкового кодексу України визначено, розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Отже, визначення строків сплати податкового боргу має проводитись податковим органом з урахуванням їх перенесення, про яке йдеться в умовах розстрочення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не було допущено порушення строків сплати розстроченого податкового боргу за постановами суду.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на пункт 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, так як в даному випадку пункт 87.9 статті 87 Податкового кодексу України не підлягає застосуванню, оскільки він стосується зарахування коштів, що сплачує платник податку, на погашення податкового боргу (його частини) згідно з черговістю його виникнення. У даному випадку позивач не здійснював сплату поточних платежів, а здійснював сплату саме податкового боргу, розстроченого за постановою суду.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність прийняття податкового повідомлення - рішення відповідно до пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких підстав апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при вірному застосуванні норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, тому не вбачає підстав для скасування постанови.

Повний текст ухвали складений 28 серпня 2013 року.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/7341/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/7341/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до безпосередньо до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак