Ухвала

від 30.08.2013 по справі 827/2152/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову

30 серпня 2013 рокуСправа №827/2152/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,

при секретарі Яценко К.Е.,

за участю: представника позивача Зінченко С.І. (довіреність № 5 від 16.02.2013 року); представника відповідача Сирського С.В. (довіреність № 0315/257 від 15.01.2013 року); представника третьої особи Булатова К.В. (наказ № 1430 від 15.11.2011 року); представник третьої особи Борзова С.А. (довіреність № 671 від 10.07.2013 року);

розглянувши у відкритому попередньому засіданні клопотання Приватного підприємства «Ариан» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі № 827/2152/13-а за позовом Приватного підприємства «Ариан» до Севастопольської міської Ради, за участю третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємства «Ариан» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Севастопольської міської Ради про визнання протиправними та скасування рішень. Вказує, що Севастопольською міською Радою прийнято рішення №1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 2 вказаного рішення КП «Міський житловий фонд» передані в постійне користування земельні ділянки загальною площею 8,0433га, у тому числі земельна ділянка пляжу «Парк Перемоги» площею - 1,5586га. Також, Севастопольською міською Радою прийнято рішення №8039 від 13.10.2009 року. «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007р. №1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 1.2 вказаного рішення КП «Благоустрій» Севастопольської міської Ради передані земельні ділянки для обслуговування будівель і споруд пляжів м. Севастополя, у тому числі: пляжу «Парк Перемоги» в парку Перемоги площею 1,5907 га, у тому числі 0,0088га - охоронна зона кабелю зв'язку, в межах, встановлених технічною документацією по землеустрою по складанню державних актів на право користування земельними ділянками. На земельній ділянці площею - 0,1000 га в парку Перемоги розташований об'єкт нерухомого майна: кафе-бар «Кайман» з літнім майданчиком, за адресою: набережна парку Перемоги, 7. Нерухоме майно належить ПП «Ариан» на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу. Кафе-бар «Кайман» прийнятий в експлуатацію на підставі акту державної технічної комісії від 17.06.1999 року, який затверджений наказом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 18.06.1999 року №322. 14.12.2000 року №2573-р Севастопольською міською державною адміністрацією видане розпорядження про оформлення права власності за ПП «Ариан» на кафе-бар «Кайман» на 42 місця з літнім майданчиком. Отже, з 2000 року земельна ділянка площею - 0,1000 га, фактично використовується позивачем для розміщення і обслуговування кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком, і входить в загальну площу земельної ділянки, що передана Севастопольською міською Радою в користування КП «Благоустрій» рішенням СГС №1790 від 10.04.2007 року з урахуванням змін, внесених рішенням СГС №8039 від 13.10.2009 року. Вважає порушеним право власності позивача на об'єкт нерухомості і суміжного землекористувача, оскільки наявність оспорюваних рішень позбавляє позивача права на придбання в користування спірної земельної ділянки, а також на володіння, користування і розпорядження своїм нерухомим майном. Позивач позбавлений можливості використати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, зважаючи на відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Просить визнати протиправними та скасувати рішення.

Ухвалою від 23 серпня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, також цією ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача залучено Комунальне підприємство «Благоустрій».

27.08.2013 року від представника позивача надійшло на адресу суду клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення Севастопольської міської Ради № 1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя» та рішення № 8039 від 13.10.2009 року «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007 року № 1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» до розгляду справи по суті; заборони Реєстраційній службі Головного управління юстиції у м. Севастополі державну реєстраціє права постійного користування земельних ділянок та виготовлення актів на право постійного користування на земельні ділянки: пляжу «Учкуевка» в Нахімовському районі площею 2,1248 га, пляжу «Пар Перемоги» - в парку Перемоги площею 1,5907 га, пляжу «Сонячний» у бухті Стрілецька площею 1,3229 га, пляжу «Пісочний» у бухті Пісочна площею 0,1049 га, пляжу «Хрустальний» на мисі Хрустальний площею 0,3600 га; заборони Головному управлінню Держземагентства у м. Севастополі приймати рішення про затвердження документації із землеустрою та наданню в постійне користування наступних земельних ділянок: пляжу «Учкуевка» в Нахімовському районі площею 2,1248 га, пляжу «Пар Перемоги» - в парку Перемоги площею 1,5907 га, пляжу «Сонячний» у бухті Стрілецька площею 1,3229 га, пляжу «Пісочний» у бухті Пісочна площею 0,1049 га, пляжу «Хрустальний» на мисі Хрустальний площею 0,3600 га.

У судовому засіданні представником позивача було усно уточнено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, остаточно просить зупинити дії рішення Севастопольської міської Ради № 1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя» та рішення № 8039 від 13.10.2009 року «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007 року № 1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» до розгляду справи по суті.

Представники відповідача та третьої особи проти задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову заперечують у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (частина четверта цієї норми).

Предметом спору у справі є визнання неправомірними та скасування рішення Севастопольської міської Ради № 1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя» та рішення № 8039 від 13.10.2009 року «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007 року № 1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд».

Зі змісту клопотання та тексту оскаржуваних рішень вбачається, що застосування вказаних заходів може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки інших осіб - землекористувачів, не залучених до участі у справі. Обставин, що свідчать про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або загрозу захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, судом також не встановлено та позивачем не доведено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що підстави для задоволення клопотання відсутні.

Повний текст ухвали складено та підписано 03 вересня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Відмовити Приватному підприємству «Ариан» у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк, з дня проголошення ухвали, апеляційної скарги. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Майсак