Постанова

від 28.10.2013 по справі 827/2152/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2013 рокуСправа №827/2152/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі колегії:

головуючого судді Майсак О.І.,

суддів Кравченка М.М.,

Куімова М.В.,

при секретарі Паздеріній О.М.,

за участю: представника позивача Зінченко С.І. (довіреність № 5 від 16.02.2013 року); представника відповідача Севастопольської міської Ради Чиркової О.М. (довіреність № 0315/258 від 15.01.2013 року); представник третьої особи Борзова С.А. (довіреність № 671 від 10.07.2013 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Ариан» до Севастопольської міської Ради, Головного управління Держземагентства у м. Севастополі, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, Державної реєстраційної служби України, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держземагенства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Єнвера Зіяйовича, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицкої Марії Євгенівни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємство «Ариан» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Севастопольської міської Ради про визнання протиправними та скасування рішень. Вказує, що Севастопольською міською Радою прийнято рішення №1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 2 вказаного рішення КП «Міський житловий фонд» передані в постійне користування земельні ділянки загальною площею 8,0433га, у тому числі земельна ділянка пляжу «Парк Перемоги» площею - 1,5586га. Також, Севастопольською міською Радою прийнято рішення №8039 від 13.10.2009 року. «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007р. №1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 1.2 вказаного рішення КП «Благоустрій» Севастопольської міської Ради передані земельні ділянки для обслуговування будівель і споруд пляжів м. Севастополя, у тому числі: пляжу «Парк Перемоги» в парку Перемоги площею 1,5907 га, у тому числі 0,0088га - охоронна зона кабелю зв'язку, в межах, встановлених технічною документацією по землеустрою по складанню державних актів на право користування земельними ділянками. На земельній ділянці площею - 0,1000 га в парку Перемоги розташований об'єкт нерухомого майна: кафе-бар «Кайман» з літнім майданчиком, за адресою: набережна парку Перемоги, 7. Нерухоме майно належить ПП «Ариан» на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу. Кафе-бар «Кайман» прийнятий в експлуатацію на підставі акту державної технічної комісії від 17.06.1999 року, який затверджений наказом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 18.06.1999 року №322. 14.12.2000 року №2573-р Севастопольською міською державною адміністрацією видане розпорядження про оформлення права власності за ПП «Ариан» на кафе-бар «Кайман» на 42 місця з літнім майданчиком. Отже, з 2000 року земельна ділянка площею - 0,1000 га, фактично використовується позивачем для розміщення і обслуговування кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком, і входить в загальну площу земельної ділянки, що передана Севастопольською міською Радою в користування КП «Благоустрій» рішенням СГС №1790 від 10.04.2007 року з урахуванням змін, внесених рішенням СГС №8039 від 13.10.2009 року. Вважає порушеним право власності позивача на об'єкт нерухомості і суміжного землекористувача, оскільки наявність оспорюваних рішень позбавляє позивача права на придбання в користування спірної земельної ділянки, а також на володіння, користування і розпорядження своїм нерухомим майном. Позивач позбавлений можливості використати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, зважаючи на відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Просить визнати протиправними та скасувати рішення.

Ухвалою від 23 серпня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, також цією ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача залучено Комунальне підприємство «Благоустрій». Ухвалою від 30 серпня 2013 року поновлено строк звернення до суду. Ухвалою від 30 серпня 2013 року відмовлено у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову. Ухвалою від 09 вересня 2013 року заява Приватного підприємства «Ариан» про зміну позовних вимог прийнята до провадження, закінчено підготовче провадження і призначено адміністративну справу до судового розгляду, залучено до участі у справі другого відповідача Головне управління Держземагентства у м. Севастополі та третього відповідача Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Севастополі.

01 жовтня 2013 року (вх. № 8834) від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог (а.с.175-176), відповідно до якої позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення Севастопольської міської Ради №1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя», в частині пункту другого та четвертого, підпункту 4.1 пункту четвертого, пункту п'ятого рішення; визнати протиправним та скасувати рішення Севастопольської міської Ради №8039 від 13.10.2009 року «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007 року №1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя»; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгенівни про державну реєстрацію прав і їх обмежень, індексний номер: 2397058 від 20.05.2013 року, та державну реєстрацію права власності за Севастопольською міською Радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 1009357 на земельну ділянку загальною площею 1,5633га, кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1; визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Єнвера Зіяйовича про державну реєстрацію прав і їх обмежень індексний № 5352999 від 28.08.2013 року та державну реєстрацію іншого речового права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 2268934 на земельну ділянку загальною площею 1,5633 га, кадастровий № 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1, наданою у постійне користування Комунальному підприємству «Благоустрій» Севастопольської міської Ради; визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича в Поземельній книзі про державну реєстрацію права постійного користування Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради на земельну ділянку площею 1,5633 га, кадастровий № 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1.

Ухвалою від 02 жовтня 2013 року заяву про зміну позовних вимог було прийнято до провадження та залучено до участі у справі четвертого відповідача - Державну реєстраційну службу України, п'ятого відповідача - державного кадастрового реєстратора Головного управління Держземагенства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича, шостого відповідача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Єнвера Зіяйовича, сьомого відповідача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицку Марію Євгенівну.

У судовому засіданні представник позивача змінені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить задовольнити. Вказує, що Севастопольською міською Радою прийнято рішення №1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 2 вказаного рішення КП «Міський житловий фонд» передані в постійне користування земельні ділянки загальною площею 8,0433га, у тому числі земельна ділянка пляжу «Парк Перемоги» площею - 1,5586га. Також, Севастопольською міською Радою прийнято рішення №8039 від 13.10.2009 року. «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007р. №1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя». Пунктом 1.2 вказаного рішення КП «Благоустрій» Севастопольської міської Ради передані земельні ділянки для обслуговування будівель і споруд пляжів м. Севастополя, у тому числі: пляжу «Парк Перемоги» в парку Перемоги площею 1,5907 га, у тому числі 0,0088га - охоронна зона кабелю зв'язку, в межах, встановлених технічною документацією по землеустрою по складанню державних актів на право користування земельними ділянками. На земельній ділянці площею - 0,1000 га в парку Перемоги розташований об'єкт нерухомого майна: кафе-бар «Кайман» з літнім майданчиком, за адресою: набережна парку Перемоги, 7. Нерухоме майно належить ПП «Ариан» на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу. Кафе-бар «Кайман» прийнятий в експлуатацію на підставі акту державної технічної комісії від 17.06.1999 року, який затверджений наказом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 18.06.1999 року №322. 14.12.2000 року №2573-р Севастопольською міською державною адміністрацією видане розпорядження про оформлення права власності за ПП «Ариан» на кафе-бар «Кайман» на 42 місця з літнім майданчиком. Отже, з 2000 року земельна ділянка площею - 0,1000 га, фактично використовується позивачем для розміщення і обслуговування кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком, і входить в загальну площу земельної ділянки, що передана Севастопольською міською Радою в користування КП «Благоустрій» рішенням СГС №1790 від 10.04.2007 року з урахуванням змін, внесених рішенням СГС №8039 від 13.10.2009 року. Вважає порушеним право власності позивача на об'єкт нерухомості і суміжного землекористувача, оскільки наявність оспорюваних рішень позбавляє позивача права на придбання в користування спірної земельної ділянки, а також на володіння, користування і розпорядження своїм нерухомим майном. Позивач позбавлений можливості використати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, зважаючи на відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Також вказує, що в порушення вимог чинного законодавства України відповідачами - державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгенівни було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за Севастопольською міською Радою індексний номер: 2397058 від 20.05.2013 року, на земельну ділянку загальною площею 1,5633га, кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1 та державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекіровим Е.З. було прийнято рішення про державну реєстрацію права постійного користування Комунальним підприємством «Благоустрій» Севастопольської міської Ради індексний № 5352999 від 28.08.2013 року на земельну ділянку загальною площею 1,5633 га, кадастровий № 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1. Зокрема, вказує, що кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалаковим Є.О. при проведенні державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташована: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, та внесенні запису в Поземельну книгу про державну реєстрацію права постійного користування КП «Благоустрій» СМР на вказану земельну ділянку було порушено вимоги Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Представник відповідача Севастопольської міської Ради з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, право власності позивача на кафе-бар «Кайман» виникло вже після виникнення права постійного користування спірною земельною ділянкою площею 1,5586 га для обслуговування будівель, споруд та пляжу «Парк Перемоги» КП «Севастопольський комбінат благоустрою», і на підставі такого права користування. Отже, знаходження спірної земельної ділянки на території пляжу «Парк Перемоги» у постійному користуванні не порушує права власності позивача на об'єкт нерухомості. Спірні рішення Севастопольської міської Ради ніяким чином не стосуються і не регулюють питання права власності позивача на об'єкт нерухомості, даними рішеннями не передбачається припинення такого права, або іншого обмеження будь-якого права володіння, користування або розпорядження об'єктом нерухомості з боку позивача. Також вказує, що позивачем не надано документів, які посвідчують наявність прав на спірну земельну ділянку або її частину, як на час прийняття оскаржених рішень так і на час розгляду справи по суті. Рішеннями № 1790 від 10.04.2007 року та № 8039 від 13.10.2009 року Севастопольська міська Рада розпорядилась землями, які відносяться до комунальної власності м. Севастополя, здійснював передачу їх з користування одного комунального підприємства у користування іншого комунального підприємства. Отже, законні права і інтереси позивача не було порушено оскарженими рішеннями, і доводи представника позивача про порушення будь-яких існуючих прав позивача не засновані на законі. Також вказує, що до спірних правовідносин щодо розпорядження спірною земельною ділянкою підлягає застосуванню спеціальна норма, встановлена частиною другою статті 92 Земельного кодексу України.

Відповідач Головне управління Держземагентства у м. Севастополі, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до заперечень на адміністративний позов з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, при проведенні державної реєстрації земельної ділянки площею 1,5633 га, яка розташована: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, та внесенні запису в Поземельну книгу про державну реєстрацію права постійного користування КП «Благоустрій» СМР на вказану земельну ділянку діяв у межах наданих йому повноважень відповідно до вимог Закону «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Відповідач Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Севастополі, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач Державна реєстраційна служба України, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до заперечень на адміністративний позов з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицкою Марією Євгенівною було прийнято рішення від 20.05.2013 року № 2397058 цілком правомірно на підставі наданих документів з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідач державний кадастровий реєстратор Головного управління Держземагенства у м. Севастополі Агалаков Євген Олександрович у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекіров Єнвер Зіяйович у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицкої Марії Євгенівни у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи КП «Благоустрій» СМР з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що право власності позивача виникло 14.12.2000 року відповідно до розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації, у зв'язку з введенням об'єкту в експлуатацію. Також вказує, що позивачем не надано доказів того, що позивачем з моменту придбання права власності звертався у встановленому законом порядку із заявою про виділення земельної ділянки у користування в розмірах, що відповідають площі придбаної будівлі. Також вказує, що площа земельної ділянки, яка передана ПП «Ариан» у 1998 році по договору про сумісну діяльність, складає 300 кв.м. (фактично площа забудови бару складає 148 кв.м.), але витренується у Севастопольської міської Ради на даний час десять соток, отже фактично земля, яка знаходиться за межами будівлі бару, що прямо суперечить ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача Севастопольської міської Ради та третьої особи, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено наступне: Відповідно до акту державної технічної комісії від 17.06.1999 року, який затверджений наказом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 18.06.1999 року № 322, кафе-бар «Кайман» прийнятий в експлуатацію (том 1 а.с.27-30).

14.12.2000 року Севастопольською міською державною адміністрацією було видано розпорядженням № 2573-р «Про оформлення права власності на кафе-бар «Кайман» на 42 місця з літнім майданчиком за адресою набережна парку Победи (том 1 а.с.31).

Рішенням Севастопольської міської Ради від 10.04.2007 року № 1790, припинено КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради право постійного користування земельними ділянками загальною площею 8,0433 га, в тому числі: пляж «Парк Победи» - земельна ділянка площею 1,5586 га; передано КП «Міський житловий фонд» в постійне користування земельні ділянки загальною площею 8,0433 га, в тому числі: пляж «Парк Победи» - земельна ділянка площею 1,5586 га; зобов'язано КП «Міський житловий фонд»: протягом двох місяців з дня прийняття даного рішення виконати через ліцензовану землевпорядну організацію технічну документацію по землеустрою по складанню документів, підтверджуючих право на земельні ділянки для оформлення державного акту на право постійного користування на землею та надати державний акт в Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів» (том 1 а.с.12).

Рішенням Севастопольської міської Ради від 13.10.2009 року № 8039, внесено зміни в рішення Севастопольської міської Ради від 10.04.2007 року № 1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433 га та передачу їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя»; замінено в назви, преамбулі та тексті рішення слова: «комунальне підприємство «Міський житловий фонд» Севастопольської міської Ради» на слова «комунальне підприємство «Благоустрій» Севастопольської міської Ради»; пункт 2 вказаного рішення викладено в наступні редакції: « 2. Передати КП «Благоустрій» Севастопольської міської Ради земельні ділянки, для обслуговування будівель та споруд пляжів м. Севастополя, в тому числі: пляж «Парк Победи» в паркі Победи площею 1,5907 га, в тому числі 0,0088 га - охоронна зона кабелю зв'язку в межах, встановлених технічною документацією по землеустрою по складанню державних актів на право користування земельними ділянками, з віднесенням цих земель до категорії земель водного фонду»; доповнено пункт 4 підпунктом 4.2 наступного змісту: « 4.2. Виконати через Севастопольську міську філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» роботи по оформленню державних актів на право постійного користування земельними ділянками та надати їх у Головне управління Держкомзему в м. Севастополі»; виключено п. 5 вказаного рішення; Головному управлінню Держкомзему в м. Севастополі: у двомісячний строк з дня прийняття даного рішення надати в міську Раду, підписані управлінням державні акти на право постійного користування землею КП «Благоустрій»СМР, забезпечити у встановленому законом порядку державну реєстрацію державних актів на право постійного користування на землю КП «Благоустрій» СМР, підписані Севастопольською міською Радою та інш. (том 1 а.с.13).

25.12.2012 року між ОСОБА_15 (далі - Продавець) та Приватним підприємством «Ариан» (далі - Покупець) було укладено договір купівлі продажу 1/2 частки кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком (том 1 а.с.17-18), посвідченого приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_16, зареєстрованого в реєстрі № 2691 та зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно під реєстровим номером №36452688 від 26.12.2012 року (том 1 а.с.20). Відповідно до п. 1 Договору, за цим договором Продавець передає у власність (продає) Покупцю, а Покупець в особі представника приймає від Продавця (купує) 1/2 частки кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком, що знаходиться в м. Севастополь, набережна парку Победи, 7, і оплачує їх вартість за ціною та у порядку, передбаченому договором.

25.12.2012 року між ОСОБА_17 (далі - Продавець) та Приватним підприємством «Ариан» (далі - Покупець) було укладено договір купівлі продажу 1/2 частки кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком (том 1 а.с.22-23), посвідченого приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_16, зареєстрованого в реєстрі № 2688 та зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно під реєстровим номером №36452688 від 26.12.2012 року (том 1 а.с.25). Відповідно до п. 1 Договору, за цим договором Продавець передає у власність (продає) Покупцю, а Покупець в особі представника приймає від Продавця (купує) 1/2 частки кафе-бару «Кайман» з літнім майданчиком, що знаходиться в м. Севастополь, набережна парку Победи, 7, і і оплачує їх вартість за ціною та у порядку, передбаченому договором.

Відповідно до п. 3 Договорів, згідно з витягом з Реєстру прав власності на нерухоме майно, виданим Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської Ради від 25.12.2012 року за номером 36970372, кафе-бар з літнім майданчиком, 1/2 (одна друга) частки якого відчужується, має такі характеристики: 1) Будівля кафе-бару, позначена за планом земельної ділянки за літ. «А», загальною площею 168,1 кв.м.; 2) ганок; 3) літній майданчик, загальною площею 88,8 кв.м. (за зовнішніми обмірами), позначений за планом земельної ділянки за літ. «І»; 4) інші споруди, позначені за планом земельної ділянки за літ. «П,2»; 5) балкон; 6) сходи.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.05.2013 року, земельна ділянка, розташована: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», діл. № 1 (для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя) площею 1,5633 га належить на праві комунальної власності Севастопольській міські Раді (том 1 а.с.63).

Зі змісту витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-8500021512013 вбачається, що державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалаковим Є.О. здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий №8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1 (том 1 а.с.195-199).

Зі змісту Поземельної книги (кадастровий номер земельної ділянки 8536400000:01:016:0048) вбачається, що державним реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалаковим Є.О. було внесено запис № 001 від 15.03.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 1,5633 га для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Пар Перемоги», ділянка № 1 Комунальним підприємством «Благоустрій» Севастопольської міської Ради (том 2 а.с.41-62).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицькою Марією Євгенівною №2397058 від 20.05.2013 року Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану: м. Севастополь, кадастровий №8536400000:01:016:0048 Севастопольською міською Радою (том 1 а.с.204).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Енвера Зіяйовича про державну реєстрацію прав і їх обмежень №5352999 від 28.08.2013 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право постійного користування Комунальним підприємством «Благоустрій» Севастопольської міської Ради земельною ділянкою загальною площею 1,5633 га, кадастровий №8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1 (том 1 а.с.241).

Позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Севастопольської міської Ради №1790 від 10.04.2007 року «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя», в частині пункту другого та четвертого, підпункту 4.1 пункту четвертого, пункту п'ятого рішення; визнання протиправним та скасування рішення Севастопольської міської Ради №8039 від 13.10.2009 року «Про внесення змін до рішення міської Ради від 10.04.2007 року №1790 «Про припинення права постійного користування КП «Севастопольський комбінат благоустрою» Севастопольської міської Ради земельними ділянками міських пляжів м. Севастополя загальною площею 8,0433га і передачі їх в постійне користування КП «Міський житловий фонд» для обслуговування будівель, споруд і пляжів м. Севастополя» не підлягають у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-III (далі - Кодекс № 2768) (в редакції що діяла на час прийняття спірних рішень) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Кодексу № 2768 встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. При набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки. На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження. Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею. У разі зміни співвласника або набуття права спільної власності на земельну ділянку орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, також вносить зміни до державного акта на право власності на землю щодо співвласників земельної ділянки.

Проте, позивачем не надано суду доказів наявності, на час прийняття оскаржених рішень, будь-яких прав на спірну земельну ділянку або її частину відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Пунктом 12 Перехідних положень Кодексу № 2768 (що діяла на час прийняття спірних рішень) передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту , а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних капіталах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, а також продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації. До розмежування земель державної та комунальної власності Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим здійснює розпорядження землями за межами населених пунктів відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Надання та зміна цільового призначення земель водного фонду, історико-культурного, лісогосподарського, оздоровчого, рекреаційного, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) здійснюється за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ст. 9 Кодексу № 2768 до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить: а) розпорядження землями територіальної громади міста; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності в порядку, передбаченому цим Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб міста; д) припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом; е) прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок; є) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах; з) організація землеустрою; и) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; і) здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ї) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; й) інформування населення щодо надання, вилучення (викупу) земельних ділянок; к) внесення у встановленому порядку пропозицій до Верховної Ради України щодо встановлення та зміни меж міст; л) вирішення земельних спорів; м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка або її певна частина не були передані ні позивачеві - ПП «Ариан», ні будь-яким іншим особам у власність або у користування.

З системного аналізу вищевказаних нормативно-правових норм судом робиться висновок, що Севастопольська міська Рада, як розпорядник землями, що знаходяться у межах населених пунктів, має право розпоряджатися комунальними землями на власний розсуд з дотриманням вимог Земельного кодексу України та наданих повноважень.

Відповідно до ст. 120 Кодексу № 2768 (в редакції, що діяла на час прийняття оскаржених рішень) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу). У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера. У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку , на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

З урахуванням викладеного судом робиться висновок, що вказаними статтями регулюються підстави переходу прав (власності, користування) на земельні ділянки у випадках переходу (відчуження) прав на об'єкти нерухомого майна, отже такий перехід прав може регулюватися даними статтями виключно в тих випадках, коли таке право (власності, користування) на земельну ділянку вже існувало на момент такого переходу (виникло раніше). Проте, з пояснень представника позивача вбачається, що будь-якого зареєстрованого права власності або користування на спірну земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт нерухомості у позивача не існує.

Отже, посилання представника позивача на ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України є безпідставними та не приймаються судом до уваги, оскільки судом не встановлено порушення будь-яких прав і законних інтересів ПП «Ариан». Зокрема, представником позивача надано пояснення з приводу того, що позивач ПП «Ариан» лише має бажання придбати у користування земельну ділянку для обслуговування об'єкту нерухомості.

Зі змісту акту державної технічної комісії від 17.06.1999 року, який затверджений наказом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю від 18.06.1999 року № 322, вбачається, що кафе-бар «Кайман» був збудований ПП «Ариан» на підставі договору № 100 від 30.05.1998 року, укладеного з Державним комунальним підприємством «Севастопольський комбінат благоустрою».

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 005564 від 18.04.1998 року, Державному комунальним підприємством «Севастопольський комбінат благоустрою» надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,5586 га для обслуговування будівель, споруд в м. Севастополі, пляж «Парк Перемоги» (том 2 а.с.137-139).

У судовому засіданні представником позивача було надано пояснення, що фактично право власності ПП «Арина» на кафе-бар «Кайман» виникло у 2000 році, отже після виникнення права постійного користування спірною земельною ділянкою площею 1,5586 га для обслуговування будівель, споруд та пляжу «Парк Перемоги» Державним комунальним підприємством «Севастопольський комбінат благоустрою».

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 1,5586 га, яка розташована в м. Севастополі, пляж «Парк Победи» для обслуговування будівель, споруд рішеннями Севастопольської міської Ради №1790 від 10.04.2007 року та № 8039 від 13.10.2009 року зі складу земель комунальної власності не була вилучена, вказаним рішенням право постійного користування спірною земельною ділянкою лише перейшло до нового балансоутримувача Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради. Рішення Севастопольської міської Ради від 10.04.2007 № 1790 та № 8039 від 13.10.2009 року ніяким чином не стосуються і не регулюють питання права власності позивача на об'єкт нерухомості - кафе-бар «Кайман».

На підставі вищевикладених нормативно-правових норм та письмових доказів, суд дійшов до висновку, що позивачем ПП «Ариан» набуто право власності на кафе-бар «Кайман», розташований на земельної ділянці, яка вже знаходилась у користуванні ДКП «Севастопольський комбінат благоустрою». Право власності у позивача виникло та було належним чином зареєстроване у грудні 2001 року, доказів набуття права власності у 2000 році на підставі акту введення у експлуатацію та фактичного виконання Розпорядження № 2573-р від 14 грудня 2000 року (том 1 а.с.31 ) позивачем суду не надано.

Крім того, судом не приймаються до уваги посилання представника позивача про порушення оскарженими рішеннями Севастопольської міської Ради вимог статей 59 Земельного кодексу України та 85 Водного кодексу України у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 59 Кодексу № 2768, землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. Державним водогосподарським організаціям за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування землі водного фонду для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо. Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.

Статтею 85 Водного кодексу України встановлено, що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством. У постійне користування землі водного фонду надаються водогосподарським спеціалізованим організаціям, іншим підприємствам, установам і організаціям, в яких створено спеціалізовані служби по догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами та підтриманню їх у належному стані. У тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним та фізичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт. Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1.2 п. 1 Статуту Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради, затвердженого рішенням Севастопольської міс якої Ради № 2705 від 12.09.2007 року, засновником Підприємства (КП «Благоустрій» СМР) є територіальна громада міста Севастополя в особі Севастопольської міської Ради, іменованої надалі «Власник» . Форма власності є комунальна. Підприємство є унітарним. Підприємство є суб'єктом господарювання (том 1 а.с.225-233).

Згідно зі ст. 92 Кодексу № 2768, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

З системного аналізу статті 92 Земельного кодексу України вбачається, що для підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, встановлено спеціальний вид права користування земельними ділянками державної та комунальної власності - право постійного користування, а не право оренди, як наполягав представник позивача. Тому, посилання позивача на вказані норми, а саме ст.59 Земельного кодексу України та ст. 85 Водного кодексу України, є помилковим та такими, що не підлягають застосуванню при наданні правової оцінки діям відповідача - Севастопольської міської Ради з приводу прийняття оскаржуваних рішень.

Позовні вимоги щодо визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та визнання протиправним та скасування запису державного реєстратора Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалакова Євгена Олександровича в Поземельній книзі про державну реєстрацію права постійного користування Комунального підприємства «Благоустрій» Севастопольської міської Ради на земельну ділянку площею 1,5633 га, кадастровий № 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закон «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року № 3613-VI (далі - Закон № 3613) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами ; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3613, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з п. 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 (далі - Порядок № 1051) до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Пунктом 9 Порядку № 1051 передбачено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать: 1) внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення; 2) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; 3) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг; 4) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; 5) здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; повідомлень про виявлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру; заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру; заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру; 6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; 7) узагальнення відомостей про землі в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; 8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону; 9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держземагентства: відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; дати та номера реєстрації заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, їх стислого змісту та інформації про результати розгляду.

Відповідно до п. 107 Порядку 1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку (п. 49 Порядку № 1051).

Відповідно до абз. 3 п. 50 Порядку № 1051, дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Згідно з п. 109 Порядку № 1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: 1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; 2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; 3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Пунктом 110 Порядку № 1051 встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації); 3) електронний документ; 4) документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки (крім випадку, передбаченого в абзаці четвертому пункту 86 цього Порядку, коли зазначається реєстраційний номер попередньої заяви або подається її копія).

Згідно з п. 111 Порядку № 1051, державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: - за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці; - відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки); - робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку; - надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування; приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі: - невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства; - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; - розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; - подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр". Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку (п. 67 Порядку № 1051).

Згідно з п. 74 Порядку № 1051, державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність: 1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів); 2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1; 3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.

Статтею 22 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року № 858-IV (далі - Закон № 858) встановлено, що землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

З матеріалів справи вбачається, що державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалаковим Є.О. здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий №8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 2008 року, здійсненою Приватним підприємством «Лада» (том 2 а.с.116-156).

Суд зазначає, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 2008 року, яка проведена Приватним підприємством «Лада» була виконана на підставі рішення Севастопольської міської Ради № 1790 від 10.04.2007 року.

З урахуванням вищевикладених нормативно-правових норм судом робиться висновок, що відповідач державний кадастровий реєстратор Головного управління Держземагентства у м. Севастополі Агалаков Є.О. при проведенні державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 площею 1,5633 га обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташована: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, та внесенні запису в Поземельну книгу про державну реєстрацію права постійного користування КП «Благоустрій» СМР на вказану земельну ділянку діяв на підставі та у межах наданих йому повноважень відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру. Пояснення представника позивача щодо невідповідності технічної документації нормам законодавства оцінюються судовою колегією критично за відсутністю права позивача на її оспорювання та надання суду певних доказів з цього приводу.

Позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгенівни про державну реєстрацію прав і їх обмежень, індексний номер: 2397058 від 20.05.2013 року, та державну реєстрацію права власності за Севастопольською міською Радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 1009357 на земельну ділянку загальною площею 1,5633га, кадастровий номер 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка №1, та визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Єнвера Зіяйовича про державну реєстрацію прав і їх обмежень індексний № 5352999 від 28.08.2013 року та державну реєстрацію іншого речового права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 2268934 на земельну ділянку загальною площею 1,5633 га, кадастровий № 8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1, наданою у постійне користування Комунальному підприємству «Благоустрій» Севастопольської міської Ради не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

22.04.2013 року Севастопольською міською Радою на ім'я Кривошей Світлани Вікторівни було видано довіреність № 03-15/2092, відповідно до якої останній надається право здійснити всі необхідні дії щодо отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у формі витягів з Державного реєстру прав під час проведення реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та інш. (том 1 а.с.191).

26.04.2013 року вх. № 1008163 представником Севастопольської міської Ради - Кривошей Світланою Вікторівною було подано до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, розташовану: м. Севастополь, пляж «Парк Победи», діл. № 1 (том 1 а.с.187).

Відповідно до картки прийому заяву № 1985909 від 26.04.2013 року (том 1 а.с.208) представником Севастопольської міської Ради - Кривошей Світланою Вікторівною до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було надано: витяг з Державного земельного кадастру № НВ-8500021512013 виданий 18.04.2013 року Головним управлінням Держземагентства м. Севастополя (том 1 а.с.195-200); платіжне доручення № 145 від 19.04.2013 року (том 1 а.с.186); копія свідоцтва № б/н від 26.11.1996 року (том 1 а.с.192); копія довідки Управління статистики м. Севастополя №АА 336648 від 13.04.2010 року (том 1 а.с.193-194); довіреність № 03-15/2092 від 22.04.2013 року (том 1 а.с.191); копія паспорту на ім'я Кривошей С.В. серії НОМЕР_1 виданий Гагарінським РВ УМВС України 18.12.1997 року (том 1 а.с.188-189, 190); копія довідки ДПА у м. Севастополі № б/н від 10.04.1998 року (том 1 а.с.189); довідка № 07-03/786 від 25.04.2013 року видана Управлінням з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (том 1 а.с.201).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицькою Марією Євгенівною №2397058 від 20.05.2013 року Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану: м. Севастополь, кадастровий №8536400000:01:016:0048 Севастопольською міською Радою (том 1 а.с.204).

Відповідно до свідоцтва про право власності № 3740878 від 21.05.2013 року (том 1 а.с.205), Севастопольській міській Раді належить на праві комунальної власності земельна ділянка площею 1,5633 га, розташована: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», діл. № 1, кадастровий №8536400000:01:016:0048, для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя (том 1 а.с.205).

07.08.2013 року вх. № 2425001 представником Севастопольської міської Ради - Кривошей Світланою Вікторівною було подано до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі заяву про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою розташовану: м. Севастополь, кадастровий №8536400000:01:016:0048 КП «Благоустрій» СМР (том 1 а.с.211).

Відповідно до картки прийому заяву № 4814640 від 07.08.2013 року (том 1 а.с.243) представником Севастопольської міської Ради - Кривошей Світланою Вікторівною до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було надано: квитанція про державне мито № 542 від 15.07.2013 року (том 1 а.с.212); квитанція про надання витягу № 390 від 10.06.2013 року (том 1 а.с.213); довіреність № 03-15/2092 від 22.04.2013 року (том 1 а.с.216); копія паспорту на ім'я Кривошей С.В. серії НОМЕР_1 виданий Гагарінським РВ УМВС України 18.12.1997 року (том 1 а.с.217-218); копія довідки ДПА у м. Севастополі № б/н від 10.04.1998 року (том 1 зворотній а.с.217); витяг серії АБ № 639868 від 27.03.2013 року Державної реєстраційної служби України (том 1 а.с.222-224); статут № б/н від 12.09.2007 року КП «Благоустрій» СМР (том 1 а.с.225-233); рішення Севастопольської міської Ради № 8039 від 13.10.2009 року (том 1 а.с.236); рішення Севастопольської міської Ради № 1790 від 10.04.2007 року (том 1 а.с.235); наказ № 143-о від 15.11.2011 року (том 1 а.с.234).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекірова Енвера Зіяйовича про державну реєстрацію прав і їх обмежень №5352999 від 28.08.2013 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право постійного користування Комунальним підприємством «Благоустрій» Севастопольської міської Ради земельною ділянкою загальною площею 1,5633 га, кадастровий №8536400000:01:016:0048 для обслуговування будівель, споруд та пляжів м. Севастополя, розташовану: м. Севастополь, Гагарінський район, пляж «Парк Перемоги», ділянка № 1 (том 1 а.с.241).

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1952, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1952, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 15 Закону № 1952, орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно зі ст. 16 Закону №1952 разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. У разі подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подаються оригінали електронних документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, або електронні копії оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, виготовлені шляхом сканування таких документів у паперовій формі. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 1952, державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з п. 13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703), у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію видає або надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення заявникові таке рішення. У разі коли заявник особисто отримує рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію він пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документи, що зазначені в пункті 9 цього Порядку, та подає картку прийому заяви про державну реєстрацію, яку орган державної реєстрації прав, нотаріус повертає заявникові з відміткою про отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яка підписується заявником із зазначенням дати та часу отримання такого рішення. Державний реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію на строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання заявником рішення про зупинення розгляду такої заяви. Державний реєстратор з моменту усунення обставин, що були підставою для прийняття ним рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, приймає рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію. Перебіг строку державної реєстрації продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію видає або надсилає рекомендованим листом заявникові таке рішення. У разі коли заявник особисто отримує рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію, він пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документи, що зазначені в пункті 9 цього Порядку, та подає картку прийому заяви про державну реєстрацію, яку орган державної реєстрації прав, нотаріус повертає заявникові з відміткою про отримання рішення про відновлення розгляду заяви про державну реєстрацію, яка підписується заявником із зазначенням дати та часу отримання такого рішення. Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставини, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Пунктом 16 Порядку № 703 передбачено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 23 Порядку № 703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 26 Порядку № 703 встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 9 Порядку № 703, заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Пунктом 10 Порядку № 703, передбачено, що заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію. Орган державної реєстрації прав, нотаріус не приймає заяву про державну реєстрацію у разі відсутності документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документа про сплату державного мита, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Судом встановлено, що до заяви про державну реєстрацію права власності Севастопольською міською Радою на земельну ділянку розташовану: м. Севастополь, кадастровий №8536400000:01:016:0048 та заяви про державну реєстрацію права постійного користування КП «Благоустрій» вказаною земельною ділянкою було подано повний перелік документів передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На підставі вищевикладених нормативно-правових норм, суд дійшов висновку про те, що відповідачі державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицька М.Є. та державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі Бекіров Е.З. при прийнятті оскаржуваних рішень № №2397058 від 20.05.2013 року та № 5352999 від 28.08.2013 року діяли на підставі, у межах повноважень так у спосіб, передбачений Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення, та з дотриманням принципу рівності перед законом. Зокрема, виходячи з аналізу поняття саме реєстраційної дії - офіційного визнання державою права власності або права користування, судова колегія вважає необхідним зазначити. Позивачем не доведено виникнення права користування земельною ділянкою в межах розгляду вказаної адміністративної справи. Вказане право встановлюється поза межами адміністративного судочинства в інший порядок та спосіб, що виключає наявність підстав для скасування реєстраційної дії у межах розгляду даної справи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

На підставі вищевикладених нормативно-правових норм та письмових доказів по справі суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Постанова складена та підписана 04 листопада 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.І. Майсак

Судді М. М. Кравченко

М.В. Куімов