Постанова

від 23.03.2009 по справі 10/583

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О

В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 23.03.2009

р.                                                                                

№ 10/583

Окружний адміністративний суд

міста Києва у складі головуючого судді Ковзеля П.О. при секретарі судового

засідання Павелкові С.Р., вирішив адміністративну справу

за позовом 

Державної податкової інспекції в

Шевченківському районі м. Києва

до

ОСОБА_1

про

стягнення заборгованості в

розмірі 2973,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з

позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача до Державного бюджету

України штраф в сумі 2973,00 грн.

В судовому засіданні представник

позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечення на позов не

надав, в судове засідання не з'явився, явку своїх представників в судове

засідання не забезпечив, хоча  про час та

місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв'язку з нез'явленням

відповідача чи його представників та ненаданням витребуваних доказів розгляд

справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки

направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.

Відповідно до ст. 128 КАС України

справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС

України в судовому засіданні 23.03.2009 проголошено вступну та резолютивну

частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на

27.03.2009, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та

резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4

ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем

документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і

повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно

оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по

суті, суд встановив наступне.

Державною податковою інспекцією у

Шевченківському районі м. Києва проведено виїзну позапланову перевірку СПД

фізичної особи ОСОБА_1 з питань дотримання вимог чинного валютного

законодавства України при здійсненні експортних операцій по контракту від

№04-06 від 01.03.2006 за період з 09.02.2007 по 10.03.2008, за результатами

якої складено акт від 31.03.2008 №38/22-02/2723911233 (далі -акт перевірки).

Як видно з акту перевірки,

перевіряючими встановлено, що при здійсненні розрахунків за експортним

контрактом №04-06 від 01.03.2006 відповідачем порушено вимоги ст. 1 Закону

України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме:

несвоєчасно отримано виручку в іноземній валюті за експортний товар у сумі

1604,00 дол. США.

На підставі акту перевірки

Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва прийнято

рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми „С" від

14.04.2008 №000006714042202/0, яким відповідачу визначено пеню за порушення

термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та за невиконання

зобов'язань і порушення вимог валютного законодавства України в розмірі 2973,00

грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції

України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України

«Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»виручка резидентів у

іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених

банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше

180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної

митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт

(послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого

документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав

інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку

центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Згідно ст. 4 Закону України «Про

порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»порушення резидентами

строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення

пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної

виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у

грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день

виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може

перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до ст.238 Господарського

кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил

здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути

застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого

самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи

організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення

правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види

адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування

визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами.

Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Пеня за порушення вимог ст. 1

Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»,

передбачена ст. 4 цього ж Закону, підпадає під законодавче визначення

адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною

сутністю.

Згідно ст. 250 Господарського

кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до

суб'єкта господарювання потягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не

пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених

законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків,

передбачених законом.

З огляду на те, що

адміністративно-господарські санкції загалом і пеня, встановлена ст. 4 Закону

України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зокрема, є

конфіскаційними, оскільки своїм наслідком мають вилучення державою у суб'єкта

господарювання основних чи оборотних фондів, іншого майна, їх застосування

відповідно до ст.41 Конституції України можливе лише за рішенням суду. З

урахуванням цього і звернення контролюючого органу до суду з позовом про

стягнення сум адміністративних санкцій в разі відмови суб'єкта господарювання

від їх сплати в добровільному порядку повинно бути в межах строків,

встановлених ст.250 ГК України.

Як видно з матеріалів справи, кошти

за контрактом №04-06 від 01.03.2006 в іноземній валюті від нерезидента -

Компанії «GOLDEN STAR ENTERPRISE INC.»(США) в сумі 1 604,0 дол. США надійшли на

рахунок відповідача згідно з наданою до перевірки випискою банку від 24.09.2007

та квитанцією Подільського відділення КФ АКБ соціального розвитку «Укрсоцбанк»м.

Києва від 20.09.2007 №1 з порушенням термінів, встановлених ст. 1 Закону

України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», оскільки

граничний термін надходження валютної виручки за вказаним контрактом сплив

13.07.2006.

Водночас, позов про стягнення

штрафу позивачем був пред'явлений лише 17.11.2008, тобто за межами

встановленого ст.250 ГК України річного строку з дня порушення відповідачем

встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Враховуючи викладене, суд приходить

до висновку, що позов Державної податкової інспекції в Шевченківському районі

м. Києва задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94,

160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний

адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У

задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст.

254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було

подано.

Постанова може бути оскаржена до

суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному

обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання

через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням

протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель