Рішення

від 10.09.2013 по справі 913/1093/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

10 вересня 2013 року Справа № 913/1093/13

Провадження № 26н/913/1093/13

За позовом Приватного підприємства "Інтерброк", м. Луганськ

до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоклапан", м. Луганськ

2.Луганської міської ради, м. Луганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства у Луганській області, м. Луганськ

про визнання недійсними рішення та договору оренди землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - не прибув;

від І відповідача - Шевердіна М.В. - предст. за дов. від 15.05.2013 б/н;

від ІІ відповідача - Шинкарьова О.А. - головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. від 19.03.2012 № И 01/03-31/1781/0/2-12;

від третьої особи - Анухін А.В. - інспектор сільського господарства, дов. від 08.04.2013 № 10/5.

Позивачем заявлені вимоги про визнання недійсними:

- п. 3 рішення Луганської міської ради від 30.06.2011 № 10/70 "Про припинення Луганському державному автотранспортному підприємству 10954 права постійного користування земельною ділянкою за адресою: пров. Краснолуцький, 3, та про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" в оренду земельної ділянки під розміщену територію автоколони № 6 за адресою: пров. Краснолуцький, 3д";

- договору оренди землі від 15.03.2011, державна реєстрація від 27.09.2011 за № 441010004000391, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоклапан".

У зв'язку з надходженням цієї заяви господарським судом Луганської області порушено провадження у справі за № 913/1093/13, розгляд якої за результатами розподілу автоматизованою системою документообігу суду (ст. 2-1 ГПК України) було доручено судді Єжовій С.С.

За клопотанням позивача ухвалою суду від 15.04.2013 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Державну інспекції сільського господарства у Луганській області.

У зв'язку з відставкою судді Єжової С.С. був здійснений повторний розподіл справи автоматизованою системою документообігу суду, за результатами якого розгляд справи було доручено судді Середі А.П.

29.05.2013 у зв'язку з відпусткою судді Середи А.П., в силу приписів ст. 2-1 ГПК України, автоматизованою системою документообігу суду здійснено повторний перерозподіл справи та її розгляд доручено судді Корнієнко В.В.

У зв'язку з відпусткою судді Корнієнко В.В. дана справа згідно повторного автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Рябцевій О.В.

З 25.04.2013 за усним клопотанням позивача здійснюється звукова фіксація судового процесу.

Судом встановлено, що на обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що на підставі договору купівлі-продажу від 01.03.2002 придбав у ВАТ "АТП-10954" об'єкт незавершеного будівництва - виробничо-господарський комплекс за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3 на земельній ділянці площею 4830 кв.м. На підставі рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 16.12.2004 у справі № 2-3333/2004 про визнання за ним права власності на вказаний об'єкт, ЛМКП "Бюро технічної інвентаризації" 10.08.2007 було зареєстроване право власності. Позивач неодноразово звертався до Луганської міської ради - ІІ відповідача, з заявами про надання йому у користування земельної ділянки, на якій розташовано придбаний об'єкт, проте земельна ділянка не була виділена у встановленому порядку. Згодом позивачу стало відомо, що Луганською міською радою 30.06.2011 прийнято рішення № 10/70, згідно якому:

- припинено Луганському державному автотранспортному підприємству 10954 право постійного користування земельною ділянкою площею 7,8957 га за адресою: пров. Краснолуцький, 3, у зв'язку з добровільною відмовою його правонаступника ВАТ "Луганське АТП 10954";

- передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" (без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, яка за своїм цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, площею 7,8957 га під розміщену територію автоколони № 6 за адресою: пров. Краснолуцький, 3д, межі якої визначені в натурі (на місцевості) згідно з актом узгодження та встановлення меж земельної ділянки від 02.10.2006, який є складовою частиною технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ВАТ "Луганське АТП 10954" за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3.

На підставі даного рішення між відповідачами у справі укладено договір оренди землі від 15.09.2011. Спірне рішення прийнято з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, згідно якої рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Оскільки земельна ділянка площею 7,8957 га передана ТОВ "Автоклапан" без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тому до цієї земельної ділянки увійшла земельна ділянка, на якій розташовані будівлі та споруди, які належать на праві приватної власності ПП "Інтерброк". У зв'язку з тим, що рішення ІІ відповідача прийнято з порушенням вимог земельного законодавства, договір оренди землі підлягає визнанню недійсним відповідно до ст. 203, 215 ЦК України.

І-й відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини визнання недійсним договору, згідно якого покупець отримав майно від держави та подальше позбавлення його цього майна на підставі того, що державний орган порушив закон, є неприпустимим. На момент укладення договору оренди землі, рішення Луганської міської ради від 30.06.2011 № 10/70 було чинним. А за приписами ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

ІІ-й відповідач надав відзив, в якому не висловлено позицію щодо заявлених вимог, проте зазначено, що при прийнятті спірного рішення, Луганській міській раді не було відомо про факт, що ПП "Інтерброк" придбало у приватну власність виробничо-господарський комплекс за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3.

Третя особа позов вважає законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У судовому засіданні 10.09.2013 І відповідач заявив клопотання про продовження процесуального строку вирішення спору, яке судом відхилено як необґрунтоване.

Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Луганському державному автотранспортному підприємству 10954, правонаступником якого з 29.07.1997 є Відкрите акціонерне товариство "Луганське автотранспортне підприємство 10954" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЛГ № 000144/1 від 27.12.1996 була надана у постійне користування земельна ділянка площею 8,9965 га, розташована за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, під розміщення будівель та споруд автоколони № 6 Луганського державного автотранспортного підприємства 10954.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії листа Луганського міського комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" від 03.12.2012 за вих. № 10/43-5213, станом на 2001 рік на земельній ділянці за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, були розташовані наступні об'єкти нерухомого майна: літ 4-1 - одноповерхова будівля, яка складається з 2-х боксів з вбудованими приміщеннями загальною площею 443,3 кв.м.; літ. 5-1 - одноповерхова будівля, яка складається з нежитлових службових приміщень, з підвалом літ.пд, загальною площею 283,4 кв.м.; І - замощення; будівлі літ. 1-3; 2-2; 3-1; № 12, 13, 14, 15, № 16, які були зареєстровані з 20.06.2001 за ВАТ "Луганське автотранспортне підприємство 10954", на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області від 23.07.1997 № 940, акту приймання-передачі держмайна від 01.08.1997 та змін до акту приймання-передачі від 01.08.1997.

01.03.2002 на підставі договору купівлі-продажу виробничо-господарського комплексу, укладеного між ВАТ "Луганське АТП 10954" (продавець) та Приватним підприємством "Інтерброк" (покупець), останній набув права власності на об'єкт незавершеного будівництва - виробничо-господарський комплекс, розташований за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, на земельній ділянці площею 4830 кв.м., до складу якого входять: автозаправна станція у складі одноповерхового приміщення площею 15,2 кв.м., металеві ємності для паливно-мастильних матеріалів з трубопроводами та арматурою; одноповерхова будівля, яка складається з 2-х боксів площею 328,2 кв.м. та 98,0 кв.м. (відповідно), з вбудованими та підсобними приміщеннями; одноповерхова будівля, яка складається з нежитлових службових приміщень загальною площею 276,1 кв.м., а також усі засоби енергозбереження та комунікації, які перебувають на даній земельній ділянці (п.п.1.3.1-1.3.3 договору).

24.11.2002 між сторонами був підписаний акт приймання-передачі зазначених об'єктів нерухомого майна.

Також між сторонами 24.11.2002 був підписаний "Акт відведення прилеглої території" (Додаток № 1 до договору купівлі-продажу від 01.03.2002), відповідно до якого продавець передав, а покупець прийняв разом зі згаданим у договорі купівлі-продажу майном, яке розташоване на земельній ділянці площею 0,4953 га, земельну ділянку площею 7,4004 га.

Рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 16.12.2004 у справі № 2-3333/2004 задоволено позовні вимоги ПП "Інтерброк" і визнано право власності на наступні нежитлові будівлі: об'єкт незавершеного будівництва - виробничо-господарський комплекс, що розташований за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, у тому числі: одноповерхова будівля, яка складається з 2-х боксів площею 328,2 кв.м. та 98,0 кв.м., з вбудованими та підсобними приміщеннями; одноповерхова будівля, яка складається з нежитлових службових приміщень площею 276,1 кв.м.; дворове покриття площею 4120 кв.м. та усі засоби енергозбереження та комунікації, які знаходяться на земельній ділянці.

Згідно витягу з Державного реєстру прав власності на об'єкти нерухомого майна від 10.08.2007 № 15549492, виданого Міським комунальним підприємством бюро технічної інвентаризації м. Луганськ, 10.08.2007 на підставі рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 16.12.2004 у справі № 2-3333/2004 за Приватним підприємством "Інтерброк" було зареєстровано право власності на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, про що в книзі № 29 було зроблено запис № 3606.

В листопаді 2009 року ПП "Інтерброк" зверталось до Луганської міської ради із заявою про вибір місця розташування земельної ділянки по пров. Краснолуцький, 3, орієнтовною площею 7,8957 га.

Листом № 01/03-13-7126/012-09 Луганська міська рада надала відповідь про неможливість вирішення зазначеного питання, оскільки ПП "Інтерброк" не було надано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо її відведення та необхідні графічні матеріали і письмову згоду землекористувача.

При вирішенні даного спору також встановлено, що на підставі договорів від 25.05.2001 та від 25.07.2002, укладених між ВАТ "Луганське АТП 10954" та Малим приватним підприємством "НВФ "Агросфера", ВАТ "Луганське АТП 10954" здійснило відчуження 51/100 та 30/100 часток нежитлових будівель, розташованих за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, у тому числі: нежитлових будівель літ 2-2; будівлі КПП з прибудовою літ.2 1 -2; літ. 3-1 автопавільйон; літ. 1-3 побутовий корпус з підвалом, огорожа № 12-15 та замощення № 16.

Рішенням Луганської міської ради від 10.09.2003 № 326/9 зазначеним будівлям було надано нову адресу: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3-г та вони були відокремлені в самостійний об'єкт.

На підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради від 02.06.2004 № 175/10 за заявою ВАТ "Луганське АТП 10954" присвоєно об'єкту нерухомості автоколони № 6 (зварювальна дільниця, будівля контори, будівля котельної, госпприміщення), який має адресу: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3 і розташований поруч з приватним об'єктом, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3-г, нову адресу: пров. Краснолуцький, 3-д (аркуш справи 97).

В подальшому, на підставі договору від 24.03.2005, ВАТ "Луганське АТП 10954" здійснило відчуження території автоколони № 6, на загальній площі 466,0 кв.м, розташованої за адресою: м. Луганськ, пров.Краснолуцький 3-д, гр. Палієву М.О.

Палієвим М.О. на підставі договору купівлі-продажу від 22.04.2005 № 426 здійснено відчуження зазначеного об'єкту гр. Бірковському І.В. На підставі договору купівлі-продажу від 16.09.2005 територія автоколони № 6 була передана Бірковським І.В. у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" (І відповідач).

Згідно матеріалів інвентаризації за 2004 рік, за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3-д був розташований об'єкт нерухомості - територія автоколони № 6, яка складалась з: літ. 6-1 - господарський блок з ганком 6 1 площею 5,7 кв.м; літ. 9-1 - будівля контори площею 166,4 кв.м; літ.11-1 - будівля котельні площею 34,2 кв.м. (лист МКП БТІ м. Луганська від 03.12.2012 № 10/43-5213).

У зв'язку зі зміною власників об'єктів нерухомості, розташованих за адресою: пров. Краснолуцький, 3, переоформлення прав користування земельною ділянкою не здійснювалось.

Лише 26.04.2011 ВАТ "Луганське АТП 10954" звернулося до Луганської міської ради із заявою про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 7,8957 га, розташованою за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, яка була надана у постійне користування Луганському державному автотранспортному підприємству 10954 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 000144/1 від 27.12.1996 під розміщену територію автоколони № 6.

Одночасно, 26.04.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" звернулося до Луганської міської ради із заявою про передачу йому в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 7,8957 га під розміщену територію автоколони № 6, розташовану за адресою: пров. Краснолуцький, 3-д, із земель, що вилучались у ВАТ "Луганське АТП 10954".

На підставі зазначених заяв, 30.06.2011 Луганською міською радою було прийнято рішення № 10/70 "Про припинення Луганському державному автотранспортному підприємству 10954" права постійного користування земельною ділянкою за адресою: пров. Краснолуцький, 3, та про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" в оренду земельної ділянки під розміщену територію автоколони № 6 за адресою: пров. Краснолуцький, 3-д".

Відповідно до п. 1 зазначеного рішення, припинено Луганському державному автотранспортному підприємству 10954 право постійного користування земельною ділянкою площею 7,8957 га, розташованою за адресою: м. Луганськ, пров.Краснолуцький,3.

Згідно із п. 3 зазначеного рішення, Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" (без розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) надано у довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 7,8957 га під розміщену територію автоколони № 6, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3-д, межі якої визначені в натурі (на місцевості) згідно з актом узгодження та встановлення меж земельної ділянки від 02.10.2006, який є складовою частиною технічної документації по інвентаризації земельної ділянки Відкритого акціонерного товариства "Луганське автотранспортне підприємство 10954", розташованої за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3.

15.09.2011 на підставі зазначеного рішення, між Луганською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Автоклапан" (орендар) був укладений договір оренди землі, згідно до умов якого, орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування терміном на 49 років під розміщену територію автоколони № 6 земельну ділянку площею 7,8957 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3-д.

Державну реєстрацію договору здійснено 27.09.2011 за № 441010004000391.

03.08.2011 Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 000144/1 від 27.12.1996 був переданий ВАТ "Луганське АТП 10954" на зберігання Управлінню Держкомзему у м. Луганськ, згідно із актом від 03.08.2011.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.12.2011 у справі № 20/18б ліквідовано ВАТ "Луганське автотранспортне підприємство 10954".

Як вбачається з матеріалів справи, у 2012 році Приватне підприємство "Інтерброк" звернулося до прокуратури Луганської області із заявою про проведення перевірки щодо правомірності надання у користування та використання земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3 (землі колишнього АТП 10954), ТОВ "Автоклапан".

10.07.2012 прокуратура Луганської області звернулась до Державної інспекції сільського господарства у Луганській області (третя особа у справі) з вимогою від 09.07.2012 № 05/3-5016-12 про проведення перевірки щодо відповідності вимогам чинного законодавства рішення Луганської міської ради від 30.06.2011 № 10/70 та договору оренди земельної ділянки, укладеного на його виконання, та щодо додержання законодавства посадовими особами Луганської міської ради при розгляді заяв ПП "Інтерброк" та ТОВ "Автоклапан" щодо надання в оренду земельної ділянки.

За результатами перевірки третьою особою складено акт від 25.06.2012. В результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства на земельній ділянці за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3 встановлено факт використання ПП "Інтерброк" земельної ділянки площею 0,4120 га під розташуванням нежитлових будівель та благоустроєм прилеглої території (дворове покриття) без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки директору ПП "Інтерброк" внесено припис від 25.06.2012 № 00004, яким зобов'язано до 24.07.2012 усунути порушення вимог земельного законодавства.

02.08.2012 третьою особою складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зазначено, що вищевказане порушення ПП "Інтерброк" не усунено.

За результатами цієї перевірки внесено повторно припис від 02.08.2012 № 000111 про усунення порушень земельного законодавства до 02.09.2012, складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.08.2012 № 000004 і постановою про накладення адміністративного стягнення від 02.08.2012 № 00006/1 притягнуто директора ПП "Інтерброк" до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів).

Платіжним дорученням від 02.08.2012 № 86 адміністративний штраф в сумі 255 грн. 00 коп. було сплачено.

На підставі перевірки Державною інспекцією сільського господарства у Луганській області також 24.07.2012 на адресу Луганської міської ради внесено клопотання, яким запропоновано рішення міської ради від 30.06.2011 № 10/70 привести у відповідність до чинного законодавства з посиланням на те, що воно прийнято без дотримання вимог чинного законодавства, зокрема, ст. 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої, рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Інспекцією встановлено, що 19.04.2006 Приватне підприємство "Інтерброк" зверталось до Луганської міської ради із заявою про передачу в оренду земельної ділянки площею 0,4953 га за адресою м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, у зв'язку з придбанням виробничо-господарського комплексу у ВАТ "Луганське АТП 10954" за вказаною адресою. 26.07.2007 підприємство зверталось із заявою до міської ради про передачу в оренду земельної ділянки площею 2,5 га за адресою м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3, у зв'язку з придбанням виробничо-господарського комплексу у ВАТ "Луганське АТП 10954" за вказаною адресою. 19.11.2009 підприємство зверталось із заявою до міської ради про вибір місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 7,8957 га, за адресою м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3. Луганська міська рада надала відповідь про відмову у задоволенні даної заяви Приватного підприємства "Інтерброк", мотивуючи відсутністю клопотання підприємства про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Інспекція дійшла висновку, що оскільки на підставі п. 3 рішення № 10/70 земельна ділянка площею 7,8957 га була передана в оренду ТОВ "Автоклапан" без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, і до цієї земельної ділянки увійшла земельна ділянка, на якій розташовані будівлі та споруди, які належать на праві приватної власності Приватному підприємству "Інтеброк", то зазначене рішення ради підлягає приведенню у відповідність до вимог земельного законодавства.

За результатами розгляду клопотання інспекції, 21.08.2012 Луганська міська рада прийняла рішення № 27/323 "Про скасування рішення Луганської міської ради від 30.06.2011 року № 10/70 "Про припинення Луганському державному автотранспортному підприємству 10954" права постійного користування земельною ділянкою за адресою: пров. Краснолуцький, 3 та про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" в оренду земельної ділянки під розміщену територію автоколони № 6 за адресою: пров. Краснолуцький, 3-д".

Вказане рішення було оспорено в судовому порядку ТОВ "Автоклапан" і рішенням господарського суду Луганської області від 24.12.2012 № 8н/5014/2887/2012, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.03.2013 № 8н/5014/2887/2012, визнано недійсним, оскільки було прийнято радою з порушенням власної компетенції.

У зв'язку з вищевикладеним ПП "Інтерброк" звернулось до суду з даним позовом за захистом своїх прав, оскільки спірні рішення і договір порушують права позивача на вільне користування земельною ділянкою, на якій розташована його нерухомість.

Ухвалою від 17.07.2013 суд зобов'язав всіх учасників судового процесу здійснити обстеження спірної земельної ділянки з метою встановлення об'єктів нерухомості, розташованих на ній із зазначенням власників.

У судове засідання 15.08.2013 надано акт обстеження земельної ділянки від 14.08.2013 за участю представників судового процесу. За результатами обстеження встановлено, що на земельній ділянці площею 7,8957 га за адресою: м. Луганськ, пер. Краснолучскій, 3-д згідно наданих документів представниками ТОВ "Автоклапан" розміщені: - госп. блок з ґанком; - зварна ділянка; будівля контори; - будівля котельні. Після обстеження вищевказаних об'єктів нерухомості встановлено, що вони усі зруйновані, на усіх місцях, на яких були розміщені об'єкти, знаходяться останки фундаменту.

Після надання директором ПП "Інтерброк" документів на об'єкти нерухомості також було встановлено, що об'єкти нерухомості, а саме: - одноповерхова будівля, яка складається з двох боксів з вбудованими приміщеннями, заг. площею 443,3 кв.м.; - одноповерхова будівля, яка складається з нежитлових службових приміщень з підвалом заг. площею 283 кв.м.; - замощення (асфальтове покриття площа якого не встановлена) знаходяться на земельній ділянці площею 7,8957 га, що перебуває в оренді ТОВ "Автоклапан".

Представником третьої особи на акті вчинено запис щодо незгоди з фактами, викладеними в акті. Додатково третьою особою надані пояснення, що у зв'язку з відсутністю на місцевості (в натурі) межових знаків, встановити точні межі земельної ділянки не є можливим. Але, можливо, межа земельної ділянки співпадає з лінійними спорудами (бетонна огорожа). На земельній ділянці були розташовані останки фундаменту нежитлової будівлі та фундамент іншої споруди, які, можливо, належать ТОВ "Автоклапан" згідно договору купівлі-продажу від 24.03.2005, реєстраційний № 307, та дві одноповерхові споруди, які, можливо, належать ПП "Інтерброк" на підставі рішення Ленінського районного суду м. Луганськ від 18.01.2005.

Для уточнення інформації третьою особою запропоновано провести геодезичну зйомку з визначенням меж земельної ділянки та точним розташуванням на ній будівель і споруд.

Дане клопотання судом відхилено як необґрунтоване.

Даний акт обстеження оцінюється судом сукупно з іншими доказами у справі.

В результаті оцінки зібраних доказів, суд встановив, що нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці площею 7,8957 га, що знаходилась в постійному користуванні ВАТ "Луганське АТП 10954", було реалізовано декільком покупцям, які своєчасно не переоформили право користування земельними ділянками згідно чинного законодавства.

Після реалізації всього належного майна ВАТ "Луганське АТП 10954", воно звернулось до Луганської міської ради з заявою про припинення права постійного землекористування, а І відповідач звернувся з заявою про передачу всієї земельної ділянки в оренду.

При цьому, ВАТ "Луганське АТП 10954" просило припинити право користування земельною ділянкою за адресою: пров. Краснолуцький, 3, а І відповідач просив передати в оренду земельну ділянку з адресою: пров. Краснолуцький, 3-д.

ІІ відповідач прийняв спірне рішення, яким задоволив обидва клопотання, без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вважаючи, що межі земельної ділянки за адресою: пров. Краснолуцький, 3-д визначені в натурі (на місцевості) згідно з актом узгодження та встановлення меж земельної ділянки від 02.10.2006, який є складовою частиною технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ВАТ "Луганське АТП 10954" за адресою: м. Луганськ, пров. Краснолуцький, 3.

Згідно частин 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Позивач після придбання об'єкту нерухомості і реєстрації права власності на нього неодноразово звертався до ІІ відповідача з заявами про оформлення користування земельною ділянкою.

Луганська міська рада надала відповідь листом від 22.12.2009 № И 01/03-13/7126/0/2-09 (аркуш справи 213), в якому роз'яснила зміст ст. 123 Земельного кодексу України, а саме, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельну ділянку за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної ради.

Втім, маючи інформацію щодо наявності на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомості, що належить різним власникам, ІІ відповідач вирішив передати в оренду всю земельну ділянку одному суб'єкту господарювання, чим порушив права другого і приписи ст. 123 Земельного кодексу України.

За таких обставин п. 3 спірного рішення слід визнати недійсним.

На підставі незаконного рішення між Луганською міською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" укладено договір оренди землі від 15.03.2011, державна реєстрація від 27.09.2011 № 441010004000391 (аркуші справи 134-146).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 2.24. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" встановлено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду (абз. 2 п. 2.24. постанови Пленуму ВГСУ № 6).

Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Крім того, згідно ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Враховуючи, що оспорюваний договір укладено з порушенням Земельного кодексу України, вимога про визнання недійсним договору оренди землі від 15.03.2011, державна реєстрація від 27.09.2011 за № 441010004000391 підлягає задоволенню.

Пунктом 2.29. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" встановлено про необхідність звернення уваги господарських судів на те, що договір оренди земельної ділянки може бути припинений лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування ділянкою. Одночасно з визнанням договору недійсним господарський суд повинен зазначити в рішенні, що цей договір припиняється лише на майбутнє.

Таким чином, визнаний недійсним договір оренди землі від 15.03.2011, державна реєстрація від 27.09.2011 за № 441010004000391 припиняється на майбутнє

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 2294 грн. 00 коп., сплачений позивачем, покладається на І відповідача в сумі 573 грн. 50 коп. (50% щодо вимоги про визнання недійсним договору), на ІІ відповідача в сумі 1720 грн. 50 коп. (100% щодо вимоги про визнання недійсним рішення ради, 50% щодо вимоги про визнання недійсним договору).

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

2.Визнати недійсним п. 3 рішення Луганської міської ради від 30.06.2011 № 10/70 "Про припинення Луганському державному автотранспортному підприємству 10954 права постійного користування земельною ділянкою за адресою: пров. Краснолуцький, 3, та про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Автоклапан" в оренду земельної ділянки під розміщену територію автоколони № 6 за адресою: пров. Краснолуцький, 3д".

3.Визнати недійсним договір оренди землі від 15.03.2011, державна реєстрація від 27.09.2011 за № 441010004000391, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоклапан", та припинити зобов'язання за ним на майбутнє.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоклапан", м. Луганськ, вул. Кірова, 43 ідентифікаційний код 30694984 на користь Приватного підприємства "Інтерброк", м. Луганськ, вул. Оборонна, 32а, ідентифікаційний код 31784193 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

5.Стагнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 на користь Приватного підприємства "Інтерброк", м. Луганськ, вул. Оборонна, 32а, ідентифікаційний код 31784193 судовий збір в сумі 1720 грн. 50 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

6.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

7.Повне рішення складено і підписано - 16.09.2013 .

Суддя О.В.Рябцева