Рішення

від 17.09.2013 по справі 910/664/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/664/13 17.09.13

За позовом Закритого акціонерного товариства "Спіка"

до Святошинської районної у м.Києві ради

про визнання незаконним та скасування чинності рішення

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Київська міська рада,

2) Святошинська районна в місті Києві державна адміністрація

Колегія суддів: Ярмак О.М. (головуюча)

Грєхова О.А.

Ковтун С.А.

Представники :

Від позивача: Данильчук М.Я. - директор

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи 1: Шумінська Ю.Ю. за дов.

Від третьої оосби 2: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Пред'явлені вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Святошинської районної у місті Києві ради V скликання ХХХ-ї сесії № 469 від 28.10.2010р. "Про визнання приміщень житловими".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до Акту про прийняття в експлуатацію об'єкту від 17.03.1994 р. він є замовником та інвестором будівництва будинку № 34 по вул. М.Ушакова в м. Києві. Оспорюваним рішенням Святошинська районна у місті Києві рада визнала приміщення № №163,165,166 на 11 поверсі житлового будинку № 34 по вул. М. Ушакова житловими, чим порушила його права як забудовника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013р. призначено колегіальний розгляд справи № 910/664/13.

Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 25.06.2013р. визначено колегію суддів для розгляду справи № 910/664/13 у складі суддів: Ярмак О.М. (головуюча), Власов Ю.Л., Ковтун С.А.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013р. колегією суддів у визначеному складі справу № 910/664/13 прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.07.2013р.

Розпорядженням Заступника голови Господарського суду міста Києва від 25.07.2013р. у зв'язку з перебуванням судді Власова Ю.Л. у відпустці, справу № 910/664/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: Ярмак О.М. (головуюча), Грєхова О.А., Ковтун С.А.

Ухвалою суду від 25.07.2013р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 25.07.2013р.

Сторони у засідання суду 25.07.2013р. своїх представників не направили, про дату та час судового розгляду повідомлялися належним чином.

Відповідно до ст. 27 ГПК України ухвалою суду від 25.07.13 було залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київську міську раду та Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію, а також витребувано з КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації права власності на об'єкти нерухомого майна» технічну документацію на приміщення № № 163, 165, 166 в будинку № 34 по вул. М. Ушакова в м. Києві та інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та направлено запит до Інспекції архітектурно - будівельного контролю міста Києва стосовно замовника (забудовника) 159 - квартирного житлового будинку № 34 по вул. Ушакова в м. Києві

Представник позивача позовні вимоги підтримав та надав письмові пояснення у справі.

Відповідач письмового відзиву не позов не надав, свого представника в засідання суду не направив, про дату і час судового засідання повідомлявся належним чином.

Рішенням Київської міської ради від 09.09.2010 № 7/4819 «Про питання організації управління районами в місті Києві» припинено з 31 жовтня 2010 року шляхом ліквідації районні в місті Києві ради, в тому числі і Святошинську районну у м. Києві раду, але станом на час розгляду справи Святошинська районна у м. Києві рада (код 26077612) не виключена з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та значиться в стані припинення підприємницької діяльності.

Треті особи Київська міська рада та Святошинська районна в м.Києві державна адміністрація у письмових поясненнях по справі пояснили, що відповідно до рішення Святошинської районної у м. Києві ради від 29.08.2009 р. № 373 житловий будинок по вул. Ушакова, 34 був зарахований до комунальної власності територіальної громади району. Відповідно до рішення Київської міської ради від 02.12.2010 № 284/5086 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» даний будинок включений до комунальної власності територіальної громади міста Києва (пункт 576 додатку № 8 - перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва , що розміщені в Святошинському районі).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи 1, господарський суд, в с т а н о в и в:

Відповідно до п.1.1. Статуту позивача, Закрите акціонерне товариство «Спіка» створено шляхом перетворення фірми «Спіка» Територіально - міжгосподарського об'єднання виконкому Жовтневої районної Ради народних депутатів, та перереєстровано 09.04.1996 р. , про що Жовтневою райдержадміністрацією м. Києва 09 квітня 1996р. було видане свідоцтво № 13677750.

Згідно Акту приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, будинку, споруди, зареєстрованого Управлінням держархбудконтролю Головкиївархітектури Київської міськдержадміністрації за № 3 від 17.03.1994 р. Фірма «Спіка» є замовником будівництва 159 квартирного житлового будинку МЖК «Жовтневий» по вул. Обухівська , 93/поштова адреса : вул. Ушакова, 34.

28 жовтня 2010 р. Святошинською районною у місті Києві радою прийнято рішення за № 469 «Про визнання приміщень житловими» (далі - рішення № 469), пунктами 1 і 2 якого вирішено визнати приміщення № №163,165,166 на 11 поверсі житлового будинку № 34 по вул. М. Ушакова житловими, а Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації прийняти в експлуатацію закінчені переплануванням житлові приміщення №№163,165,166 в будинку № 34 по вул. М.Ушакова.

В преамбулі рішення № 469 зазначено, що воно прийняте відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на звернення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації щодо виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва від 23.02.2010 та ухвали Апеляційного суду м. Києва.

Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 23 лютого 2010 року по справі № 22-6789-2010, яке послужило підставою для прийняття рішення № 469, було визнано приміщення, зазначені на поверховому плані № 165 та № 166 , які розташовані на 11 поверсі буд. № 34 по вул. М.Ушакова в м.Києві житловими та зобов'язано Святошинську районну у м. Києві державну адміністрацію документально перевести зазначені приміщення із нежитлових у житлові. Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 20 липня 2010 року вказане рішення залишене без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 березня 2012 року, рішення Святошинського районного суду міста Києва від 23 лютого 2010 року та Ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 20 липня 2010 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Таким чином, приймаючи рішення № 469 від 28.10.2010р. Святошинська районна у місті Києві рада посилалась на рішення Святошинського районного суду міста Києва від 23 лютого 2010 року, яке стосувалось приміщень № 165 та № 166, стосовно приміщення №163 відомості у вказаному рішенні Святошинського районного суду відсутні.

Відповідно до статті 140 Конституції України місцеві ради самостійно вирішують питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Слід зазначити, що рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23.02.2010 та ухвала Апеляційного суду міста Києва, на підставі яких приймалось оскаржуване рішення Святошинської районної у місті Києві ради від 28.10.2010 № 469, скасовані ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.03.2012, а, отже, відсутні підстави, які передували прийняттю оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 8 Житлового кодексу Української РСР переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу, а саме виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів.

Щодо можливості переведення нежитлового приміщення у житлове, то чинним законодавством України взагалі не передбачено такого механізму, а також не зазначено відповідних повноважень рад в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», на який є посилання в преамбулі оскаржуваного рішення.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000 № 02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином, оскаржуване рішення прийняте відповідачем з порушенням ст.ст.19, 41 Конституції України, статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про основи містобудування» та порушує права позивача.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається в якості підстав для своїх вимог та заперечень.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, стверджувань позивача на спростував.

Враховуючи викладене, проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 34,35, 49, 75, 82-85 ГПК України -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати чинність рішення Святошинської районної у місті Києві ради V скликання тридцятої сесії від 28 жовтня 2010р. № 469 «Про визнання приміщень житловими».

3.Стягнути з Святошинської районної у м. Києві ради (03115, м.Київ, просп.Перемоги, 97, код ЄДРПОУ 26077612) на користь Закритого акціонерного товариства «Спіка» (03067, м.Київ, пров. Чугуївський, буд. 19 а, код ЄДРПОУ 13677750) 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Колегія суддів: О.М.Ярмак (головуюча)

О.А.Грєхова

С.А.Ковтун