Ухвала

від 03.10.2013 по справі 2-а-730/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

"03" жовтня 2013 р. м. Київ К-28173/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Кочана В.М.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 вересня 2007 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (далі - Управління) про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2007 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: зобов'язати Управління перерахувати пенсію згідно довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №67 від 21 лютого 2005 року, №82 від 15 червня 2006 року, №310 від 23 жовтня 2006 року, №215 від 24 липня 2007 року, з урахуванням розміру винагороди за вислугу років 35% від суми посадового окладу та рангу; зобов'язати відповідача при подальших перерахунках пенсії згідно наданих довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі враховувати 35% винагороди за вислугу років від суми посадового окладу та рангу при прийнятті відповідних постанов Кабінету Міністрів України про підвищення окладів державних службовців.

В обґрунтування вимог зазначала, що в довідках спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі надбавка за вислугу років розрахована їй в розмірі 35% від суми посадового окладу та надбавки за ранг, однак відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії на підставі вказаних довідок із врахуванням надбавки за вислугу років у зазначеному розмірі.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24 вересня 2007 року позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №67 від 21 лютого 2005 року, №82 від 15 червня 2006 року, №310 від 23 жовтня 2006 року, №215 від 24 липня 2007 року, з урахуванням розміру винагороди за вислугу років 35% від суми посадового окладу та рангу. Зобов'язано відповідача при подальших перерахунках пенсії у разі прийняття нових постанов Кабінетом Міністрів України про підвищення посадових окладів державним службовцям, відповідно до наданих у подальшому довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в Одеській області враховувати при перерахунку пенсії позивачу 35% винагороди за вислугу років від суми окладу та рангу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2009 року скасовано постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 вересня 2007 року, прийнято нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №67 від 21 лютого 2005 року, №82 від 15 червня 2006 року, №310 від 23 жовтня 2006 року, №215 від 24 липня 2007 року, з урахуванням розміру винагороди за вислугу років 35% від суми посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, з'ясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, ОСОБА_2 з 7 червня 2004 року було призначено пенсію державного службовця.

Управлінням розмір пенсії позивача було визначено з урахуванням стажу державної служби 10 років 22 дні, без врахування відомостей, викладених в довідках спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №139 від 8 червня 2004 року, №66 від 21 лютого 2004 року та №223 від 29 грудня 2004 року, в яких надбавка за вислугу років нарахована у розмірі 35% посадового окладу плюс ранг.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2005 року, яке набрало законної сили 23 травня 2007 року, зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 червня 2004 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від суми окладу та надбавки за ранг державного службовця.

Для перерахунку пенсії, позивач надала Управлінню довідки спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі №67 від 21 лютого 2005 року, №82 від 15 червня 2006 року, №310 від 23 жовтня 2006 року, №215 від 24 липня 2007 року. В зазначених довідках надбавка за вислугу років розрахована в розмірі 35% від суми посадового окладу та надбавки за ранг державного службовця. Відповідачем перерахунок пенсії здійснений з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 20% від суми посадового окладу та надбавки за ранг державного службовця.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно пункту 1 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року №1013, до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи: в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року №283 з наступними змінами; на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 за спеціальністю є інженером-економістом, з 1994 року працювала на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора в спеціалізованій Державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, отримуючи надбавку за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та надбавки за ранг (радник податкової служби 3 рангу). При цьому на підставі зазначеного вище Порядку до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включено час роботи бухгалтером у НДІ «Криогенмаш».

Постановами Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року, №984 від 19 липня 2006 року та №700 від 12 травня 2007 року посадові оклади співробітників податкових органів були збільшені, у зв'язку з чим спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі перераховано граничну суму заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і надано відповідні довідки ОСОБА_2 для перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене та те, що право позивача на отримання винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу та надбавки за ранг встановлено рішенням Київського районного суду м. Одеси від 31 вересня 2005 року, яке набрало законної сили, суди попередніх інстанцій правильно зобов'язали Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з довідками спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі.

Крім того, суд апеляційної інстанції прийшов до правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача в майбутньому здійснювати перерахунок пенсії позивача згідно наданих довідок спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, враховуючи 35% винагороди за вислугу років від суми посадового окладу та рангу, оскільки суди не можуть наперед визнавати протиправність дій суб'єктів владних повноважень.

Вимоги відповідача щодо скасування постанови Київського районного суду м. Одеси від 24 вересня 2007 року є безпідставними, оскільки, вона вже скасована постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2009 року.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують вказаних висновків судів попередніх інстанцій.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді В.М. Кочан

І.Я. Олендер