Постанова

від 01.10.2013 по справі 818/7351/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2013 р. Справа №818/7351/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Макаренко Н.М.,

представника відповідача - Дикого О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Приватного підприємства "Експрес" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі (далі по тексту - позивач, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі) звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства "Експрес"(далі по тексту -відповідач, ПП "Експрес"), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 34441 грн. 06 коп. за липень 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач згідно ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач є платником страхових внесків і зареєстрований в ПФУ м. Охтирці та Охтирському районі. Всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував позивачу у передбачений законом строк та розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 34441 грн. 06 коп. за липень 2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог з урахуванням обставин, викладених у письмовому запереченні (а.с.12-15). Зокрема, відповідач просив суд врахувати, позивач у позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій гр..ОСОБА_3 При цьому позивач зазначає, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_3, останній працював в період з 28.06.1977р. по 08.12.1993р. на різних посадах у охтирському промкомбінаті. Однак. відповідач просить суд врахувати, що ПП "Експрес" не є правонаступником прав та обов'язків Охтирського орендного підприємства "Завод Метиз" (підприємства на якому працював гр.. ОСОБА_3) , а тому на переконання відповідача, позивач намагається безпідставно покласти на ПП «Експрес» фінансові зобов'язання по сплаті коштів в сумі 34441 грн. 06 коп., яка становить розмір витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Заслухавши доводи представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.03 р.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як свідчить з матеріалів справи, відповідно до п.1 ч.1 ст.4, п.3 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач - ПП «Експрес» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управління пенсійного фнду України в м.Охтирка та Охтирському районі Сумської області.

Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісячно до 25 числа.

У відповідності до вищезазначених норм законодавства, позивачем на адресу позивача було надіслано повідомлення №9782/02-11 від 08.07.2013р. яким визначено, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за липень 2013 року згідно зі списком №2 становлять 34441 грн. 06 коп.

На момент розгляду справи зазначена заборгованість відповідачем самостійно не сплачено, а тому, позовні вимоги Управління ПФУ в м.Охтирка та Охтирському районі щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 34441 грн. 06 коп. за липень 2013 року., є правомірними, обґрунтованими та, відповідно, підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача визначені у відзиві на позовну заяву не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог та не приймаються судом виходячи з наступного:

Відповідно до вимог пунктів 6.2. та 6.3. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 визначено наступне:

П.6.2. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України ".Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15). Абзац перший пункту 6.2 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N20-1 (і0952-11) від 25.07.2011

П.6.3. У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники

Як вже зазначалося вище, відповідач не вважає, що ПП "Експрес" є правонаступником прав та обов'язків Охтирського орендного підприємства "Завод Метиз" (підприємства на якому працював гр.. ОСОБА_3), а тому на переконання відповідача позовні вимоги Пенсійного фонду про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій є безпідставним. Однак, суд не погоджується з даною позицією відповідача, оскільки правова оцінка документів, наявних у матеріалах справи в сукупності дають підстави стверджувати, що ПП «Експрес» є правонаступником Охтирського орендного підприємства «Заводу Метиз», звідки у 1993 році був звільнений ОСОБА_3, що обґрунтовується наступним.

Як свідчить з матеріалів справи, ОСОБА_3 був прийнятий на роботу в Охтирський промкомбінат у 1977 році, що підтверджується записом у трудовій книжці (копія в справі).

23.07.1979 Охтирський промкомбінат перейменовано в Охтирський горпромкомбінат (підтверджується історичною довідкою Архівного відділу Охтирської міської ради від 05.08.2013 № 02-26/58).

01.02.1998р. Охтирський горпромкомбінат перейменовано в Охтирський завод металовиробів Сумського облмастпрому відповідно до Наказу від 08.01.1988р. №9 Міністерства місцевої промисловості УССР (підтверджується історичною довідкою).

21.11.1988р. Охтирський завод металовиробів перейменовано в Охтирський завод "Метиз" відповідно до Наказу Міністерства місцевої промисловості УССР № 160 від 21.11.1988 (підтверджується записом у трудовій книжці, арк. 5).

10.10.1991р. на базі Охтирського заводу «Метиз» створено організацію орендарів відповідно до рішення загальних зборів трудового колективу заводу «Метиз» від 10.10.1991р. (підтверджується історичною довідкою).

21.11.1991р. рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради народних депутатів № 418 у зв'язку з переходом на орендну форму організації праці зареєстровано державне підприємство з назвою Орендне підприємство Охтирський завод "Метиз".

Охтирський завод "Метиз" реорганізовано у Охтирське орендне підприємство «Завод Метиз» (підтверджується записом у трудовій книжці, арк. 5).

Відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-ХІІ в редакції від 26.01.1994 створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державного пі яприємства, організації відповідно до договору оренди. Якщо об'єктом оренди є цілісний майновий комплекс структурного підрозділу, створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства, організації, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Ураховуючи імперативні приписи наведеної вище статті Закону, Охтирське орендне підприємство «Завод Метиз» є правонаступником Охтирського заводу «Метиз».

07.06.1992р. Фонд комунального майна, приватизації та управління Сумської облдержадміністрації та організація орендарів Охтирського орендного заводу «Метиз» уклали договір купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу заводу "Метиз".

Відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 06.03.1992 № 2171-XII в редакції від 26.01.1994 при викупі підприємства його новий власник стає правонаступником майнових прав і обов'язків приватизованого державного підприємства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 57-93 "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду" приватизація цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду здійснюється шляхом продажу належних державі акцій відкритих акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями. Після затвердження плану приватизації засновники приймають рішення про створення товариства, затверджують його статут і подають ці документи разом з іншими необхідними матеріалами для державної реєстрації товариства. З моменту реєстрації товариства договір оренди вважається розірваним, діяльність підприємства, господарського товариства тощо, створеного на базі орендованого майна, припиняється, товариство стає правонаступником прав і обов'язків створеного орендарем підприємства.

22.12.1994р. розпорядженням голови Охтирської міської Ради народних депутатів № 428-р зареєстровано закрите акціонерне товариство "Завод Метиз" (копія в справі).

Отже, ЗАТ «Завод Метиз» (Акціонерне товариство закритого типу «Завод Метиз») є правонаступником прав і обов'язків Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз» в силу вимог вищезазначених нормативно-правових актів.

Відповідно до Постанови арбітражного суду Сумської області від 14.07.1999 № 3419- 4/316 Акціонерне товариство закритого типу «Завод Метиз» визнано банкрутом (підтверджується історичною довідкою).

12.10.2000р. на засіданні загальних зборів акціонерів банкруту АТЗТ "Завод Метиз" було вирішено реорганізувати підприємство у приватне підприємство "Експрес", що підтверджується відповідним протоколом (копія в справі).

10.08.2001р. ЗАТ Завод «Метиз» (АТЗТ «Завод Метиз») реорганізовано (шляхом приєднання) у ПП «Експрес» відповідно до розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 515 від 10.08.2001 (копія додається).

Отже, викладене свідчить, що ПП «Експрес» є правонаступником всіх прав та обов'язків державного підприємства - Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз» в силу вимог Законів України «Про оренду державного та комунального майна» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду".

Водночас, не заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що відповідно до Статуту, Приватне підприємство «Експрес» є правонаступником Малого приватного підприємства «Експрес» і не є правонаступником АТЗТ «Метиз», оскільки Статут ПП «Експрес», на який посилається відповідач, перереєстровано у 2000 році, а реорганізація ЗАТ Заводу «Метиз» у ПП «Експрес» відбулася у 2001 році. Відповідно до розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 515 від 10.08.2001 ПП «Експрес» є правонаступником ЗАТ «Заводу «Метиз».

З урахуванням вищевикладеного, доводи відповідача судом не приймаються.

Позовні вимоги Управління ПФУ в м.Охтирка та Охтирському районі щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 34441 грн. 06 коп. за липень 2013 року судом задовольняються в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Приватного підприємства "Експрес" про стягнення заборгованості -задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Приватного підприємства "Експрес" (вул. Левченка, 24, м. Охтирка, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 21108078) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі (42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23, код ЄДРПОУ 37761543) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій списком №2 в сумі 34441 (тридцять чотири тисячі чотириста сорок одна) грн. 06 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07.10.2013р.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець