Постанова

від 24.10.2013 по справі 909/538/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

---

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2013 р. Справа № 909/538/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Кравчук Н. М.

суддів Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від 09.08.2013р. № 1304/09-15/в

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.07.2013р.

у справі № 909/538/13

за позовом: Гаражний кооператив «Соколи», м. Івано-Франківськ

до відповідача: Івано-Франківської міська рада, м. Івано-Франківськ

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вовчинецька сільська рада Івано-Франківської міської ради, с. Вовчинець

: товариство з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс» (надалі ТзОВ «Х-Адванс»), с. Клубівці

про укладення додаткової угоди до договору оренди землі в редакції

запропонованій позивачем,

з участю представників:

від позивача: Жирун Р.М. - представник (довіреність від 10.07.2013р. № 137/01-03), Меляков І.А. - представник (довіреність від 14.02.2013р. № 17/01-04);

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи-1: Сохан В.Є. - представник (довіреність від 01.03.2013р.;

від третьої особи-2: Сохан В.Є. - представник (довіреність від 24.10.2012р. № 862)

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки, передбаченні ст.ст. 22, 28 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 16.07.2013р. у справі № 909/538/13 (суддя Калашник В.О.) задоволено позов Гаражного кооперативу "Соколи" до відповідача, Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2006р., в редакції запропонованій позивачем. Зобов`язано укласти між Івано-Франківською міською радою та Гаражним кооперативом "Соколи" додаткову угоду до договору оренди землі від 16.03.2006р., в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 16.03.2006р.

Івано-Франківська міська рада (76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, ідент. код 33859506) в особі міського голови - Анушкевичуса Віктора Андрюсовича, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", іменована в подальшому Орендодавець, та Гаражний кооператив "Соколи"(76006, м. Івано-Франківськ, вул. Вовчинецька, 225, ідент. код 32872730), в особі голови кооперативу Лилика Іллі Григоровича, що діє на підставі Статуту, іменоване в подальшому Орендар, уклали додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного 16.03.2006 р. (надалі по тексту Договір), про наступне:

1) викласти п. 5.1. Договору в наступній редакції: " 5.1. Договір укладено терміном до 16.03.2014 р. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж: за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

2.ІНШІ УМОВИ.

У всьому іншому сторони керуються умовами, викладеними у договорі оренди землі від 16.03.2006р.

Підписи сторін

Гаражний кооператив "Соколи" Івано-Франківська міська рада

---

І.Г.Лилик

---

В.А.Анушкевичус

"__"

---

2013р. "__"

---

2013р.

Стягнуто з відповідача, Івано-Франківської міської ради на користь Позивача, Гаражний кооператив "Соколи" - 1 147,00грн. судового збору.

При прийняті даного рішення суд виходив з того, що позивач після закінчення строку дії договору оренди землі звернувся до Івано-Франківської міської ради з листом та проектом додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі, проте остання у встановлений законом термін не повідомила про розгляд вказаного листа і не підписала додаткову угоду до договору оренди землі. Відтак право позивача, який належно виконував обов`язки орендаря відповідно до договору від 16.03.2006р. та продовжує користуватись наданою йому на підставі цього договору земельною ділянкою, підлягає відновленню.

Не погоджуючись з даним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій рішення місцевого суду вважає прийнятим при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що спірний договір оренди землі припинив свою дію ще у 2007р. та не був продовжений, відповідно до процедури регламентованою ст.33 Закону України «Про оренду землі», в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин. Також скаржник зазначає, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2013р. у справі № 34370/10/9104 визнано нечинним п. 50 рішення Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006р., яким позивачу було надано в оренду земельну ділянку площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 Івано-Франківської міської ради, з огляду на те, що станом на 1996р. право комунальної власності на дану земельну ділянку належало Вовчинецькій сільській раді.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 19.08.2013р., у складі колегії суддів: головуючий-суддя Кравчук Н.М., судді Гнатюк Г.М. та Мирутенко О.Л. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 05.09.2013р.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 05.09.2013р., у зв`язку із зайнятістю судді Гнатюк Г.М. у іншому судовому засіданні, у склад колегії суддів для розгляду справи введено замість судді Гнатюк Г.М. - суддю Якімець Г.Г. Ухвалою суду від 05.09.2013р. розгляд справи відкладено на 26.09.2013р.

Розпорядженням голови суду від 25.09.2013р., у зв`язку із перебуванням судді Якімець Г.Г. у щорічній відпустці, у склад колегії суддів для розгляду справи введено замість судді Якімець Г.Г. - суддю Гнатюк Г.М., в зв`язку з чим розгляд справи розпочато заново. Ухвалою суду від 26.09.2013р. залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вовчинецьку сільську раду Івано-Франківської області та ТзОВ «Х-Адванс» та розгляд справи відкладено на 24.10.2013р.

Представники позивача в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів скаржника заперечують, рішення суду першої інстанції вважають законним, в зв`язку з чим просять рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.07.2013р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду клопотання (факсограму) від 04.09.2013р. № 1427/09-15/6, в якому зазначає, що подану апеляційну скаргу підтримує в повному обсязі, просить її задоволити, а слухання справи проводити без участі представника Івано-Франківської міської ради.

Представник третіх осіб в судовому засіданні та у поданих відзивах на апеляційну скаргу повністю погоджується з доводами апеляційної скарги, оскаржуване рішення суду першої інстанції вважає незаконним, просить його скасувати та прийняти нове рішення про залишення позову без задоволення.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, відзиви на апеляційну скаргу та, заслухавши пояснення представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006 "Про вилучення та надання земельних ділянок", а саме пунктом 50, затверджено матеріали із землеустрою щодо складання та виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано в оренду, терміном на один рік, земельну ділянку гаражному кооперативу "Соколи", загальною площею 6,3201га на вул.Вовчинецькій, 225, для обслуговування гаражів (витяг з рішення) (а.с. 66).

На підставі вказаного рішення, 16.03.2006р. між Івано-Франківською міською радою (Орендодавець) та Гаражним кооперативом "Соколи" (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку площею 6,3201га., розташовану по вул. Вовчинецькій, 225, з цільовим призначенням: для обслуговування гаражів. Договір складено сторонами строком на один рік. Цей договір набирає чинності з моменту досягнення сторонами домовленості з усіх істотних умов, його підписання, нотаріального посвідчення та державної реєстрації (п.п. 5.1., 5.2 договору).

Відповідно до п.6.4 договору, після закінчення строку, на який було укладено договір, Орендар, що належно виконував обов"язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. В разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Після закінчення терміну дії договору, 16.04.2007 позивач звернувся до міського голови із заявою про продовження терміну дії договору (а.с. 16). Однак, жодної відповіді відповідачем не було надано.

03.04.2013, позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про продовження терміну оренди земельної ділянки по вул.Вовченецькій, 225 в м.Івано-Франківську, шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2006 та запропонував проект угоди (а.с. 24-26).

На вказану заяву ВК Івано-Франківської міської ради Управління земельних ресурсів 29.04.2013р. було надіслано на адресу відповідача лист відповідь, в якій зокрема зазначалось, що міською радою рішення про продовження договору оренди землі гаражному кооперативу «Соколи» для обслуговування гаражів на вул.. Вовчинецькій, 225 не приймалося (а.с. 27).

Слід також зазначити, що 22.12.2010 року державним реєстратором реєстраційної палати вчинено реєстраційну дію та внесено запис до Єдиного державного реєстру за №11191100007003588 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи - гаражного кооперативу "Соколи".

На підставі поданих бувшим головою кооперативу документів, державним реєстратором реєстраційної палати вчинено реєстраційну дію та внесено запис до Єдиного державного реєстру за №11191110008003588 від 22.06.2011р. про державну реєстрацію припинення юридичної особи - гаражного кооперативу "Соколи", в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов"язане з реорганізацією.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2013р. винесеною у справі №2а-3677/12/0970, відновлена діяльність кооперативу шляхом скасування вказаних вище записів в Єдиному державному реєстрі та зобов"язано виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради в особі відділу державної реєстрації (реєстраційна палата) поновити реєстрацію гаражного кооперативу "Соколи" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування державної реєстрації припинення гаражного кооперативу "Соколи" (а.с. 55-59).

На даний час відновлена державна реєстрація гаражного кооперативу "Соколи", про що свідчить довідка за №АА 795806 видана Головним управлінням статистики в Івано-Франківській області (а.с. 67).

Дані обставини стали підставою звернення Гаражного кооперативу «Соколи» з позовом до Івано-Франківської міської ради про укладення між сторонами Додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2006р. в редакції запропонованій позивачем, оскільки, на думку останнього, в зв`язку з наведеними обставинами підлягає поновленню і право ГК «Соколи» на укладення договору оренди землі від 16.03.2006р. на новий строк.

Суд апеляційної інстанції вказані вимоги вважає безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству України, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін.

У відповідності до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Згідно зі статтями 116 та 124 Земельного кодексу України, як в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин так і в редакції Земельного кодексу 2013 року визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом шляхом укладення договору оренди землі.

З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що попри переважне право орендаря на поновлення договору, в т.ч. і у випадку, якщо він продовжував користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, автоматичного поновлення договорів оренди землі не передбачалося, а реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної комунальної власності пов`язувалась з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Вказана правова позиція викладена і в п. 2.17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.20011р. № 6 (із змінами та доповненнями) «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Як зазначалось вище, пунктом 50 рішення Івано-Франківської міської ради

від 20.02.2006 року затверджено проект землеустрою ГК «Соколи» та передано в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку площею 6, 3201 га по вул. Вовчинецькій 225, в м Івано-Франківську терміном на один рік, реєстраційний №0406294000152 від 03.04.2006р.

Відповідно до умов договору оренди землі від 16.03.2006р. укладеного між сторонами на підставі вищезазначеного рішення Івано-Франківської міської ради, договір укладено терміном на один рік.

Таким чином, станом на 13.04.2007р., договір оренди земельної ділянки є припиненим, у зв`язку із закінченням терміну, на який він був укладений.

У відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з приписами ч.2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Слід також зазначити, що у пункті 3.4.5 рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010р. № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» зазначено, «...з урахуванням того, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу у судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної, передбаченої Конституцією України компетенції».

З наведеного слідує, що проект відведення і здійснені відповідні погодження уповноважених органів, необхідність яких передбачена чинним законодавством України надавались Гаражному кооперативу «Соколи» виходячи з того, що земельна ділянка передавалась в строкове користування терміном на один рік. Тобто, користування понад вказаний термін не погоджено у встановленому законодавством порядку компетентними органами.

З огляду на викладене, та виходячи з фактичних матеріалів справи, а саме, що договір оренди землі укладений між сторонами 16.03.2006р. припинив свою дію ще у 2007р. та не був продовжений, відповідно до вимог чинного законодавства України, суд першої інстанції дійшов хибного висновку, що позивач має законне право на продовження попереднього договору оренди від 16.03.2006р. та укладення додаткової угоди з відповідачем - Івано-Франківською міською радою.

Окрім того, як зазначалось вище, ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.2013р. було задоволено клопотання від 19.09.2013р. Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради про залучення до участі у справі № 909/538/13 в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вовчинецьку сільську раду Івано-Франківської міської ради та товариство з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс».

З наданих представником третіх осіб пояснень та долучених документів вбачається, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2013 року у справі №34370/10/9104 визнано нечинним п. 50 рішення Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006 року, яким позивачу було надано в оренду земельну ділянку площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 Івано-Франківської міської ради, з огляду на те, що станом на 1996рік право комунальної власності на дану земельну ділянку належало Вовчинецькій сільській раді (долучено до матеріалів апеляційного провадження).

З викладеного вбачається, що Івано-Франківська міська рада в силу

ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не може розпоряджатись спірною земельною ділянкою 6,3201 га по вул. Вовчинецькій. 225, оскільки остання знаходиться на території с.Вовчинець та є комунальною власністю вказаного села, а тому всі дії щодо розпорядження нею належать сільській раді.

Окрім того, починаючи з 25.10.2012р. спірна земельна ділянка належить на праві власності ТзОВ «Х - Адванс», про що свідчить Державний Акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 657804 (долучено до матеріалів апеляційного провадження).

Всі докази, долучені позивачем до відзиву на апеляційну скаргу не мають суттєвого значення для вирішення даної справи, оскільки серед них відсутнє рішення органу місцевого самоврядування, а відтак, зобов'язувати відповідача у судовому порядку укладати такий договір або ж продовжувати його договору є порушенням виключної компетенції органу місцевого самоврядування.

З огляду на все вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги про укладення між Івано-Франківською міською радою та ГК «Соколи» Додаткової угоди до договору оренди землі від 16.03.2006р. в редакції запропонованій позивачем, в зв»язку з чим, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити Гаражному кооперативу «Соколи» у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм матеріального, відповідно його слід скасувати, а апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - задоволити.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від 09.08.2013р. №

1304/09-15/в - задоволити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 16.07.2013р. у справі № 909/538/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

3. Стягнути з Гаражного кооперативу «Соколи» (76006, м. Івано-Франківськ, вул. Симоненка. 5а/44, код 32872730) на користь Івано-Франківської міської ради (76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, код 33859506) - 573,50грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена

в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

6. Справу передати в місцевий господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.