Ухвала

від 23.10.2013 по справі 801/5138/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/5138/13-а

23.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання Бєлоглазова Ю.О.

за участю сторін:

представник позивача, Чорноморського районного споживчого товариства- Сухова Тамара Олександрівна, довіреність № б/н від 01.07.2013,

представник відповідача, Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

відповідач, Державний реєстратор Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" Бондар Олена Миколаївна- не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомила,

представник відповідача, Реєстраційної служби Чорноморського районного управління юстиції- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 801/5138/13-а за апеляційною скаргою Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Дудін С.О. ) від 20.06.2013

за позовом Чорноморського районного споживчого товариства (вул. Революції, 7, смт.Чорноморське, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96400)

до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" (вул. Новоселівське шосе, 1 Г, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим,97405)

Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" Бондар Олени Миколаївни (Новоселівське шосе, 1 Г, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим,97405)

Реєстраційної служби Чорноморського районного управління юстиції (вул. Кірова, 16, смт.Чорноморське, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96400)

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Чорноморське районне споживче товариство звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом, в якому просить визнати противоправним та скасувати рішення реєстратора від 10.05.2011 "Про відмову в державній реєстрації прав власності" та зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" провести реєстрацію права власності за позивачем на об'єкти колгоспного ринку, розташованого за адресою: смт. Чорноморське, вул. Поштова, 21а, на підставі рішення господарського суду АР Крим від 16.09.2010 р. по справі №2-5/509-2009 та рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 124 від 20.04.2005.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.11.2011 у справі №2а-9217/11/0170/23, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2012, позов був задоволений.

Ухвалою Вищого адміністративного суду АР Крим від 25.04.2013 постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.11.2011 та Ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2012р. у справі №2а-9217/11/0170/23 скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АРК від 03.06.2013 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Реєстраційну службу Чорноморського районного управління юстиції.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.06.2013 адміністративний позов Чорноморського районного споживчого товариства до Реєстраційної служби Чорноморського районного управління юстиції, Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" Бондар Олени Миколаївни, Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" Бондар Олени Миколаївни від 10.02.2011 "Про відмову в державній реєстрації права власності".

Зобов'язано Реєстраційну службу Чорноморського районного управління юстиції в особі її державного реєстратора провести державну реєстрацію права власності за Чорноморським районним споживчим товариством на об'єкти нерухомого майна - колгоспного ринку, розташованого в смт.Чорноморське, вул. Поштова, 21, а саме: літер "А-А1" (м'ясний павільйон), літер Б (торговий павільйон), літер В (навіс), літер Г (навіс), літер З (навіс), літер И (навіс), літер К (навіс).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Чорноморського районного споживчого товариства судовий збір в сумі 3,40 грн.

Не погодившись з даною постановою, відповідач - Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача у судовому засіданні 23 жовтня 2013 року з апеляційною скаргою не погодилася, просила постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представники інших сторін у судове засідання 23 жовтня 2013 року не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у апеляційній скарзі Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" основним доводом про необґрунтованість рішення суду першої інстанції є те, що реєстрація об'єкта - колгоспний ринок, не може відбуватися на підставі двох правовстановлюючих документів - рішення виконкому Чорноморської селищної ради і рішення господарського суду АРК, з чим судова колегія не погоджується, тому що вказані доводи не обґрунтовані на Законі.

Як вбачається з матеріалів справи, Чорноморське районне споживче товариство зареєстровано Чорноморської райдержадміністрацією, реєстраційний № 10001967622, тобто є юридичною особою. На балансі підприємства значиться колгоспний ринок, розташований за адресою: смт. Чорноморське, вул. Поштова, 21а. Згідно державного акта на право постійного користування від 21.11.2001 за № 1-КМ № 003830 позивачу передана земельна ділянка 3,439 га, в тому числі під ринком площею 0,238 га.

20 квітня 2005 року Виконавчим комітетом Чорноморського селищної ради було прийнято рішення № 124 про оформлення за Чорноморським районним споживчим товариством права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані в смт. Чорноморське по вул. Поштова, 21, у тому числі на м'ясний павільйон (1989 р.б.) (літер А-А1) площею 266,8 кв. м.

Даним рішенням виконком зобов'язав КРП "БРТІ" провести правову реєстрацію та видати позивачеві правовстановлюючі документи на об'єкти нерухомого майна, розташовані в смт. Чорноморське по вул. Поштова, 21.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 16.09.2010 у справі №2-5/509-2009 за Чорноморським районним споживчим товариством було визнано право власності на об'єкти нерухомого майна колгоспного ринку, що розташовані за адресою: смт.Чорноморське, вул. Поштова, 21а, що складаються з торгового павільйону (літ. Б) та навісів (літ. В, Г, 3, И, К).

17.03.2011 позивач звернувся до КРП "БРТІ м. Євпаторії" із заявою про реєстрацію права власності на колгоспний ринок, розташований за адресою: смт. Чорноморське, вул. Поштова, 21а (т. І, а. с. 950. До заяви позивачем були додані: рішення Господарського суду АР Крим, технічний паспорт нерухомості та статутні документи.

10.05.2011 реєстратором Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія" Бондар Оленою Миколаївною було прийнято рішення "Про відмову в державній реєстрації прав власності", в якому зазначено, що за наслідком проведеної 14.04.2011 технічної інвентаризації в межах земельної ділянки по вул. Поштова, 21а в смт. Чорноморське розташовані наступні будівлі: літ. "А" - м'ясний павільйон, літ. "Б" - торговий павільйон, літ. "С" - вбиральня, інші споруди. Однак, в рішенні господарського суду павільйон літ. "А-А1" не вказаний, а тому неможливо встановити, чи був здійснений поділ об'єкта нерухомості під вказаним літером, чи був він просто пропущений. На підставі цього реєстратором було відмовлено в проведенні державної реєстрації права власності за заявою позивача.

Після цього, позивачем до начальника КРП "БРТІ м. Євпаторії" була подана скарга №231/12 від 25.06.2011 на дії реєстратора Бондар О. М. із зазначенням в ній про те, що об'єкти колгоспного ринку не є неподільним майном, що підтверджується інвентарною справою. До скарги позивачем були додані вищевказані рішення Виконкому Чорноморської селищної ради та рішення господарського суду.

На скаргу позивача директором КРП "БРТІ м. Євпаторії" була надана відповідь №2534/01-13 від 06.07.2011, в якій повідомлено, що рішенням Господарського суду АРК від 16.09.2010 у справі №2-5/509-2009 виділ літ. "А-А1" в окремий об'єкт нерухомого майна не здійснювався, як і не було визнано право власності на нерухомість під вказаним літером, у зв'язку з чим, враховуючи, що колгоспний ринок є єдиною річчю, законні підстави для оформлення права власності відсутні.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації на нерухоме майно, згідно п.п.1.3,1,4 цього положення БТІ здійснюють реєстрацію об'єктів в межах визначених адміністративно-територіальних одиниць за містом знаходження об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів, наданих у БТІ.

Чорноморське районне споживче товариство надало у БТІ законні, передбачені Тимчасовим положенням (п.3.3.) правовстановлюючі документи:

- рішення виконкому Чорноморської селищної ради № 124 від 20.04.2005, котрим признано право власності на м'ясний павільйон колгоспного ринку (літ. А-А1), яке не відмінено;

- рішення Господарського суду АР Крим від 16.09.2010 по справі № 2-5/509-2009, яке вступило у законну силу, котрим визнано право власності на торговий павільйон (Літ.Б) і навісів (літ В, Г, И, К) - об'єкти колгоспного ринку, що також не суперечить положенню і є підставою до державної реєстрації об'єкта - колгоспного ринку, розташованому смт Чорноморське, вул. Поштова, 21а.

Згідно державного акта на право постійного користування від 21.11.2001 за№1-КМ №003830 Чорноморському районному споживчому товариству передана земельна ділянка під колгоспний ринок 3,439 га, на якому знаходиться ринок.

За п. 3.1 Тимчасового положення з моменту прийняття заяви починається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: приймає рішення про реєстрацію прав власності чи відмову в реєстрації прав власності. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України.

Розі ляд заяви і прийняття рішення щодо реєстрації права або відмови в реєстрації проводиться у строк, який з дня отримання заяви БТІ не повинен перевищувати тридцяти календарних днів без урахування терміну проведення інвентаризаційних робіт, а також прийняття рішення органами, визначеними пунктом 6.1 цього Положення. Про відмову в реєстрації реєстратор письмово повідомляє заявника.

Прийняття рішення щодо реєстрації права або відмову в реєстрації є повноваженням суб'єкта владних повноважень, яке може бути використане ним на власний розсуд в межах закону.

Згідно п. 1.12 зазначеного положення відмова в реєстрації права власності на нерухоме майно може бути оскаржена відповідно до чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Господарського суду АР Крим від 16.09.2010 по справі № 2-5/509-2009 на час подання заяви до відповідача не було оскаржене та набрало законної сили.

Також, Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 124 від 20 квітня 2005 року за Чорноморським районним споживчим товариством визнано право власності на м'ясний павільйон колгоспного ринку (літер А-А1), Рішення виконкому Чорноморської селищної ради про визнання права власності та обов'язок БРТШ видати правовстановлюючі документи не скасовано і також є законною підставою для реєстрації права власності.

За таких обставин, відмова відповідача від реєстрації об'єкта нерухомості на підставі відсутності права власності позивача на частину колгоспного ринку, а саме: об'єкт за літ. "А-А1" - м'ясний павільйон є протиправною, оскільки позивач надав докази виникнення права власності на вказаний об'єкт нерухомості.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення вимог.

Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційна скарга без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.06.2013 у справі № 801/5138/13-а - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.06.2013 у справі № 801/5138/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 жовтня 2013 року.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко