Рішення

від 28.10.2013 по справі 51/509

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 51/509 28.10.13

За позовом Прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тана-ЛТД"

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

Судді: Пригунова А.Б. (головуюча)

Любченко М.О.

Блажівська О.Є.

Представники:

від прокуратури: Давиденко О.В.

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Прокурор Подільського району міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тана-ЛТД" про розірвання договору оренди земельної ділянки № 85-6-00247 від 31.01.2006 р. та зобов'язання відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,12 га по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва. Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем положень земельного законодавства при використанні вищевказаної земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2011 р. порушено провадження у даній справі, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 05.12.2011 р. за участю прокурора та представників сторін, яких зобов'язано надати суду певні документи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 р. призначено колегіальний розгляд справи № 51/509.

Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 23.01.2012 р. визначено склад суду для розгляду справи № 51/509 - Пригунова А.Б. (головуюча), Шаптала Є.Ю., Чебикіна С.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.02.2012 р. зупинено провадження у справі № 51/509 до вирішення справи 2-653/12 за позовом Карпачова А.О. до Касьяненка Д.В., Товариства з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд» про визнання договору оренди земельної ділянки площею 0,12 га (кадастровий номер 8000000000:85:359:010) від 25.01.2006 р. таким, що неукладений та набрання відповідним рішенням законної сили.

Склад суду у даній справі неодноразово змінювався.

Розгляд даної справи переносився в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 09.10.2013 р. колегіальний склад суду змінено наступним чином - Пригунова А.Б. (головуюча), Блажівська О.Є. та Любченко М.О.

У процесі розгляду справи позивач подав письмові пояснення по справі, у яких підтримав позов прокурора та зазначив, що у Товариства з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд» відсутні законні підстави для використання спірної земельної ділянки.

У даному судовому засіданні прокурор підтримав заявлені позовні вимоги.

Представники сторін на виклик суду не з'явились.

Відповідно до ст. 82 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих учасниками провадження у справі, оригінали яких оглянуто у судовому засіданні.

У судовому засіданні 28.10.2013 р. на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради № 861/3436 від 19.07.2005 р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд», за умови виконання пункту 3 даного рішення, передано у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,12 га для будівництва, експлуатації та обслуговування торгово-офісного комплексу з вбудованими приміщеннями для організації побутового обслуговування населення з підземним паркінгом по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва за рахунок міських земель не наданих у власність чи користування у зв'язку з переходом права власності на майно.

При цьому, пунктом 3 рішення Київської міської ради № 861/3436 від 19.07.2005 р. на Товариство з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд» покладено обов'язок виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 11.11.2004 р. № 19-10774, Головного санітарного лікаря міста Києва від 15.09.2004 р. № 6804, Управління охорони навколишнього природного середовища від 17.11.2004 р. № 017/04-4-19/3888, Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини від 23.03.2005 р. № 22-987/35, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 14.09.2004 р. № 1728.

25.01.2006 р. між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд» укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач, на підставі рішення Київської міської ради від 19.07.2005 р. № 861/3436, зобов'язався за актом приймання-передачі передати, а відповідач - прийняти в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, площею 0,12 га для будівництва, експлуатації та обслуговування торгово-офісного комплексу з вбудованими приміщеннями для організації побутового обслуговування населення з підземним паркінгом по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва строком на 15 років.

Як встановлено п.п. 6.1., 6.2. договору передача земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі в день державної реєстрації договору, та право на оренду виникає після державної реєстрації договору.

Розділом 7 договору встановлено, що після припинення дії договору відповідач повертає позивачу земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Умовами договору до обов'язків відповідача віднесено, зокрема, завершити забудову земельної ділянки у строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації договору, використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення (п. 8.4. договору).

За змістом розділу 11 договору останній може бути розірваний за рішенням суду у порядку, встановленому законодавством, у разі невиконання або неналежного виконання відповідачем обов'язків, встановлених даним договором. У разі розірвання договору відповідач зобов'язаний повернути позивачу земельну ділянку.

Підстави розірвання договору встановлені також розділом 12, у якому зазначається, що у разі невиконання відповідачем умов договору та обов'язків, передбачених законодавством України, договір може бути достроково розірваний.

31.01.2006 р. позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку 1 199 кв.м. а по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування торгово-офісного комплексу з вбудованими приміщеннями для організації побутового обслуговування населення з підземним паркінгом, що підтверджується актом приймання-передачі.

21.09.2011 р. Головним управлінням охорони культурної спадщини та Центром археології Києва Інституту археології Національної академії наук України проведено обстеження земельної ділянки по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва, за результатами якого складено відповідний акт, у якому зазначається, що на вказаній земельній ділянці проведені роботи розриттю котловану, площа якого складає близько 800 кв.м. без проведення комплексу наукових археологічних досліджень з вивчення та фіксації пам'ятки археології «Культурний шар Подолу ІХ-ХVІІІ ст.ст.», внаслідок чого руйнується вказана пам?ятка, що є порушенням Закону України «Про охорону культурної спадщини».

21.09.2011 р. Головним управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено припис № 2 відповідно до п. 14 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» про припинення будівельних робіт по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва та забезпечення проведення археологічних досліджень.

23.09.2011 р. Головним управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено припис № 3 відповідно до п. 14 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» про припинення будівельних робіт по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва та забезпечення проведення археологічних досліджень.

Постановою заступника прокурора Подільського району міста Києва від 28.10.2011 р. порушено кримінальну справу за фактом перевищення службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Тана-Лтд» службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 Кримінального кодексу України.

Обґрунтовуючи зв'ялені вимоги, прокурор стверджує, що при використанні земельної ділянки по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва відповідачем порушено умови договору оренди щодо умов використання земельної ділянки, що є підставою для його розірвання в судовому порядку.

Нормативно обґрунтовуючи заявлені вимоги, прокурор посилається на норми ст. 32 Закону України «Про оренду землі», якою передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду, зокрема, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

У відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, з налізу вищенаведених норм випливає, що підставою для користування земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, є відповідний договір оренди, укладений на підставі рішення органу місцевого самоврядування

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Орендою землі у відповідності до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як встановлено ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі, відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України «Про оренду землі» до істотних умов договору оренди земельної ділянки відносить, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Земельна ділянка за спірним договором передана відповідачу для будівництва, експлуатації та обслуговування торгово-офісного комплексу з вбудованими приміщеннями для організації побутового обслуговування населення з підземним паркінгом по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

У відповідності до ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов'язаний виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації № 979 від 17.05.2002 р. вул. Нижній Вал у місті Києві відноситься до зони регулювання забудови першої категорії як пам'ятка історії та культури в місті Києві.

Відповідно до ст. 54 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам'яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам'яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель. Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Статтею 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об'єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об'єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт. Роботи на щойно виявлених об'єктах культурної спадщини здійснюються за наявності письмового дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації. З метою захисту об'єктів археології, у тому числі тих, що можуть бути виявлені, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених Земельним кодексом України, погоджуються органами охорони культурної спадщини.

Як встановлено ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Статтею 1 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Положеннями ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Статтею 4-3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З метою однакового і правильного застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права у розгляді справ у спорах, що виникають із земельних відносин, пленум Вищого господарського суду України надав роз'яснення у вигляді постанови № 6 від 18.05.2011 р. у п. 2.20 якої зазначається, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідачем належних та допустимих доказів, які б спростовували наведені прокурором обставини, або доказів звернення до відповідних органів з метою проведення археологічних досліджень у відповідності до вимог чинного законодавства України суду не надано.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що відповідачем порушено умови договору оренди земельної ділянки щодо порядку використання земельної ділянки, а саме - не дотримано вимог законодавства щодо здійснення забудови земельної ділянки, віднесеної до об'єктів культурної спадщини, приймаючи до уваги, що таке порушення є підставою для розірвання договору, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині розірвання договору.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до п. 11.8 договору у разі його припинення або розірвання відповідач зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Тож, враховуючи, що підставою користування спірною земельною ділянкою є відповідний договір оренди, який, за висновком суду, є розірваним, з огляду на те, що у зв'язку із розірванням договору відповідач втратив статус орендаря, суд вважає позов Прокурора Подільського району міста Києва в частині зобов'язання відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,12 га по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва таким, що підлягає задоволенню судом.

Підсумовуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги Прокурора Подільського району міста Києва обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стягуються з відповідача в доход Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ :

1. Позов Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Тана-ЛТД" (04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 17-А, код ЄДРПОУ 20046702) та Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик 36, код ЄДРПОУ 22883141) та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів за № 85-6-00247 від 31.01.2006 р.

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Тана-ЛТД" (04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 17-А, код ЄДРПОУ 20046702) повернути Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик 36, код ЄДРПОУ 22883141) земельну ділянку площею 0,12 га, вартістю 5 359 711, 25 грн., яка розташована по вул. Нижній Вал, 17 у Подільському районі міста Києва (кадастровий номер 8000000000:85:359:010).

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тана-ЛТД" (04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 17-А, код ЄДРПОУ 20046702), з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання судового рішення, в доход Державного бюджету України 1 147, 00 (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.) грн. - судового збору

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 01.11.2013 р.

Судді: Пригунова А.Б. (головуюча)

Любченко М.О.

Блажівська О.Є.