Постанова

від 13.11.2013 по справі 5011-32/19059-2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" листопада 2013 р. Справа№ 5011-32/19059-2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Рєпіної Л.О.

суддів: Суліма В.В.

Тарасенко К.В.

розглянув апеляційну скаргу ПП "Вуд Трейдінг" на рішення господарського суду м. Києва від 27.03.2013 року № 5011-32/19059-2012 (суддя Підченко Ю.О.)

за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району

м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого

органу Київської міської ради (КМДА)

Приватного підприємства "Вуд Трейдінг"

про визнання договору недійсним

дослідивши та вивчивши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва № 5011-32/19059-2012 від27.03.2013р. задоволений позов Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах Київської міської ради до Департаменту комунальної власності м. Києва(КМДА), ПП "Вуд Трейдінг" про визнання договору недійсним

Не погоджуючись з рішенням відповідач 2, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представники прокуратури і позивача в судовому засіданні проти вимог, викладених в апеляційній скарзі заперечували, просили залишити їх без задоволення, рішення суду-без змін.

Представники відповідачів в судовому засіданні підтримали апеляційні вимоги, вважають рішення таким що підлягає скасуванню.

Розглянувши справу за правилами розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Київської міської ради від 27.11.2009 року № 731/2800 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08.02.07 року № 62/723 "Про Програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки", а саме: позицію 708 розділу "Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" Група "А" додатка 4 до рішення викладено в редакції: нежилі приміщення площею 386,40 кв. м., що розташовані за адресою: просп. Перемоги, 25-а, літ. "А", шляхом продажу на аукціоні;

На підставі рішення Київської міської ради від 27.11.2009 року № 731/2800 (із врахуванням змін, внесених рішенням Київради від 07.10.2010 року № 61/4873) Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було видано накази № 298-ПР від 22.04.2010 "Про проведення приватизації та незалежної оцінки майна-нежилих приміщень площею 386, 40 кв. м. по просп. Перемоги, 25-А, літ. "А"; № 387-ПР від 31.05.2010 "Про затвердження висгновку про вартість майна; № 418-ПР від 03.06.2010р. про продаж майна на аукціоні; №493-ПР від 09.07.2010 про затвердження результатів аукціону з продажу нежилих приміщень.

На підставі рішення Київської міської ради від 27.11.2009 року № 731/2800 (із врахуванням змін, внесених рішенням Київради від 07.10.2010 року № 61/4873) Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було видано наказ від 29.11.2010 року про проведення приватизації нежилих приміщень площею 386, 40 кв. м. по просп. Перемоги, 25-А, літ. "А".

Головним управлінням комунальної власності м. Києва видано наказ № 25-ПР від 31.03.2011 року, згідно якого провести продаж на аукціоні, а саме виконання робіт пов'язаних з проведенням аукціонів та/чи біржових торгів з продажу об'єктів приватизації та майна, що перебуває у комунальній власності - нежилих приміщень загальною площею 386, 40 кв. м., розташованих за адресою: м. Київ, просп. Перемоги, 25-А, літ. "А", доручено Товарній біржі "Київська агропромислова біржа" на підставі укладеного договору № 1/2011-Б про співробітництво від 10.03.2011 року.

Товарна біржа "Київська агропромислова група" розмістила інформацію надану Головним управлінням комунальної власності м. Києва у інформаційно-аналітичному виданні Біржовий вісник Київської агропромислової біржі "Київагропромбіржа" у номері випуску № 06 (347) 2011 року.

Відповідно до протоколу від 16.05.2011 року, переможцем аукціону з продажу нежилих приміщень загальною площею 386, 40 кв. м. розташованих за адресою: м. Київ, просп. Перемоги, 25-А, літ. "А" визначено Приватне підприємство "Вуд Трейдінг".

19.05.2011р. між Головним управлінням комунальної власності м. Києва, та ПП "Вуд Трейдінг", на підставі наказу № 63-ПР від 16.05.2011 року, укладено договір купівлі-продажу нежилих приміщень загальною площею 386,40 кв. м., вартістю 4 107 180грн., розташованих за адресою: м. Київ, просп. Перемоги, 25-А, літ. "А".

Згідно зі ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ст. ст. 525-526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, акту планування, договору, а при відсутності таких вказівок - відповідно до вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання і одностороння зміна умов договору не допускаються, за винятком випадків, передбачених законом.

Прокурор в інтересах Київської міськради звернувся з позовом про визнання договору недійсним, мотивуючи вимоги тим, що проведеною перевіркою встановлено, що процедуура віджуження об'єкта купівлі-продажу проведено з порушенням діючого законодавства з приватизації, та порушують інтереси держави; участь в аукціоні з продажу вищевказаного об'єкту приватизації могла прийняти більша кількість покупців і об'єкт міг бути проданий покупцю за значно вищою ціною ніж 4 107 180, 00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд виходив з того, що органом приватизації порушено імперативно встановлений приписами ст. 8 Закону України Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (в редакції, чинній на момент спірних відносин) строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу - два місяці.

Виявлени, під час проведення перевірки порушення, призвели до звуження кола потенційних покупців у аукціоні щодо продажу об'єкта приватизації - приміщень, що призвело до продажу цього об'єкта приватизації за меншою ціною ніж могла б бути запропонована та отримання продавцем меншої суми від продажу цього об'єкту ніж могла бути отримана, обґрунтовані, оскільки у вказаному аукціоні приймали участь лише два суб'єкта господарювання, зокрема: ТОВ "Лотос-голд" та ПП "Вуд Трейдінг", що підтверджуються Протоколом № 2 аукціону з продажу майна на аукціоні на Товарній біржі "Київська агропромислова біржа" від 16.05.2011 року.

Заперечуючи проти рішення суду, відповідач 2 вказує на те, що посилання прокурора на Закон України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування України засобами масової інформації" є безпідставними, оскільки Закон не регулює відносини щодо порядку публікації органом приватизації інформації про продаж об'єктів комунальної власності на аукціонах та строків такої публикації. Висновки позивачів про нібито заниження оцінки вартості спірного майна спростовуються висновком суб'єкта оціночної діяльності, затверджений наказом ГУ комунальної власності м.Києва від 30.12.2010р. Щодо строків, то законодавством визначено двомісячний строк підготовки об'єкта до приватизації, а не здійснення продажу. Крім того, вважає що прокурором позов поданий з пропуском місячного строку з дати завершення аукціону (строк є присічним), що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред'явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.

Способи малої приватизації встановлені ст. 3 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", згідно якої приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом: викупу; продажу на аукціоні, за конкурсом.

Стаття 15 Закону України "Про малу приватизацію" визначає порядок інформування покупців, а не порядок проведення конкурсу (аукціону).

Порядок проведення конкурсу (аукціону) врегульовано в ст. 18 даного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Згідно з ч. 1 ст. 8 вищезазначеного Закону підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які, зокрема:

- визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом;

- готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації тощо.

Інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, повинна містити такі відомості: назву об'єкта приватизації, його місцезнаходження; обсяг та основну номенклатуру продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної; кількість та склад робочих місць; баланс активів і пасивів, рентабельність за останні три роки; відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, умови користування ними; обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, стан земельної ділянки, стан природоохоронного обладнання та споруд, сплату екологічних зборів та платежів (у разі їх наявності), інші екологічні відомості; початкову вартість продажу, умови продажу та експлуатації об'єкта; суму грошових коштів, що має вноситися покупцями, у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта; назву банку, адресу та номер рахунку, відкритого для розрахунків за придбані об'єкти приватизації; кінцевий термін прийняття заяви на участь в аукціоні, конкурсі; час та місце особистого ознайомлення з об'єктом; час та місце проведення аукціону, конкурсу; адресу, номер телефону, час роботи служби по організації аукціону, конкурсу; іншу інформацію, яку визначає орган приватизації (ст. 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)").

Зазначена інформація публікується не пізніш як за 30 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в інформаційних бюлетенях органів приватизації, місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації. Тобто законом встановлений обов'язок не пізніш як за 30 календарних днів до дати проведення аукціону здійснити публікацію про об'єкти приватизації як в інформаційному бюлетені, так і в місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

Як зазначено вище, рішення Київської міської ради "Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.2007р. "Про Програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010роки" прийнято 27.11.2009р.

Повторне визначення вартості майна, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні, відповідно до експертного висновку 30.12.2010р.

Публікація про проведення аукціону була здійснена в Всеукраїнському журналі "Біржовий вісник", згідно наказу ГУ комунальної власності № 25-ПР від 31.03.2011. Так п. 4 наказу встановлює надання Товарній біржі "Київська агропромислова біржа" інформації для подальшого її розміщення в ЗМІ.

"Біржовий вісник" Київської агропромислової біржі "Київагропромбіржа" розповсюджується у регіонах України, що дає достатньо інформації про об'єкт приватизації, таким чином спростовуються доводи позивача про порушення під час аукціону приписів ст. 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".

Слід звернути увагу на те, що необхідна інформація, крім друкованого видання, розміщається "Київагропромбіржа" на офіційному веб-сайті біржі.

Відповідно до висновку про вартість майна від 30.12.2010р., затвердженого ГУ комунальної власності м. Києва ВО Київської міської ради (КМДА) початкова вартість об'єкта оцінки з урахуванням ПДВ становить 3 733 800грн.

Передбачений частиною другою статті 20 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" місячний строк для подання заяв про визнання недійсними угод, укладених на аукціоні, конкурсі, встановлено, по-перше, для певного кола суб'єктів правовідносин, пов'язаних з приватизацією (учасників аукціону, конкурсу та органів приватизації), по-друге, виключно щодо тих випадків, які наведені у частині першій цієї статті.

З протоколу № 2 від 16.05.2011р. участь у аукціоні з приватизації майна прийняли ТОВ "Лотос-голд" та ПП "Вуд Трейдінг", переможцем визначено ПП "Вуд Трейдінг".

З боку ТОВ "Лотос-голд" заперечень, скарг щодо порушень проведення аукціону та його результатів не заявлялось.

Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" у разі придбання об'єкта приватизації за конкурсом договір купівлі-продажу між покупцем і продавцем укладається не пізніш як у п'ятиденний термін з дня затвердження органом приватизації результатів конкурсу.

Місячний строк, передбачений частиною другою статті 20 Закону, встановлено для визнання недійсними угод, пов'язаних з організацією та проведенням конкурсу, тому він не стосується договору купівлі-продажу об'єкта приватизації, що укладається за результатами конкурсу (Вищий арбітражний суд України, оглядовий лист № 01-8/719 від 04.12.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з функціонуванням ринку цінних паперів (за матеріалами судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов)"

За таких обставин, колегія суддів вважає висновки господарського суду про задоволення позову передчасними.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 6 від 23.03.2012р. «Про судове рішення» рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ПП "Вуд Трейдінг" задовольнити, рішення господарського суду м. Києва від 27.03.2013року № 5011-32/19059-2012 - скасувати.

Прийняти нове рішення. Відмовити Першому заступнику прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах Київської міської ради у задоволенні позову до Департаменту комунальної власності м. Києва, ПП "Вуд Трейдінг" про визнання договору недійсним.

Стягнути з Київської міської ради (ЄДРПОУ 22883141) на користь Приватного підприємства "Вуд Трейдінг" (ЄДРПОУ 34484630 судовий збір в розмірі 573,50 (п'ятсот сімдесят три грн. 50коп.) сплачений за подання апеляційної скарги.

Матеріали справи повернути, доручити господарському суду м. Києва видати відповідний наказ.

Головуючий суддя Л.О. Рєпіна

Судді В.В. Сулім

К.В. Тарасенко