Постанова

від 15.11.2013 по справі 805/6845/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2013 року справа №805/6845/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Василенко Л.А.,

секретарі судового засідання Манаєві М.В.,

за участі представника позивача Нікітіної Ю.В.,

представників відповідачів: Сороки О.О., Лига І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі №805/6845/13-а за позовом Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.05.2013 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечували, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Позивач - Дочірнє підприємство «Шахта Металіст» є юридичною особою, ідентифікаційний код 13504015, зареєстровано Амвросіївською районною державною адміністрацією Донецької області 19.11.2003 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 677833 (а.с. 11).

Відповідачі - УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області та УПФУ в м.Харцизьку Донецької області є органами виконавчої влади, які в цих правовідносинах здійснюють повноваження передбачені Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011.

Згідно зі ст. 1 зазначеного Положення № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, до основних завдань якого належить реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Відповідно до ст. 7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до матеріалів справи УПФУ в місті Харцизьку Донецької області складено та направлено на адресу ДП «Шахта Металіст» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» :

№ 524 від 05.04.2013 року за списком № 1 на суму 2839,16 гривень;

№ 291 від 01.04.2013 року за списком № 2 на суму 671,50 гривень;

№ 673 від 30.04.2013 року за списком № 1 на суму 2780,75 гривень;

№ 363 від 30.04.2013 року за списком № 2 на суму 671,50 гривень.

УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області складено та направлено на адресу ДП «Шахта Металіст» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 3867/02 від 30.04.2013 року за списком № 1 на суму 6074,75 гривень.

Вищезазначені розрахунки є предметом оскарження у даній справі.

До складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в місті Харцизьку № 524 від 05.04.2013 року за списком № 1 (а.с.13-14) № 673 від 30.04.2013 року за списком № 1 (а.с.113) відносяться працівники ДП «Шахта Металіст»:

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

ОСОБА_9,

ОСОБА_10.

До складу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в місті Харцизьку № 291 від 01.04.2013 року за списком № 2 (а.с.14) № 363 від 30.04.2013 року за списком № 2 відноситься працівник ДП «Шахта Металіст»: ОСОБА_11.

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи та розпоряджень про призначення пенсій:

- ОСОБА_5 - стаж роботи 2.10.4, Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 27.02.2003 року та розпорядженням про призначення пенсії ( а. с. 17 т. 1);

- ОСОБА_23 - стаж роботи 1.2.16 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 16.05.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 18 т.1);

- ОСОБА_7 - стаж роботи 12.2.23 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 19 т.1);

- ОСОБА_9 - стаж роботи 3.2.3 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.05.2009 року та розпорядженням про призначення пенсії ( а.с. 21 т.1);

- ОСОБА_10 - стаж роботи 3.10.29 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 22 т. 1);

- ОСОБА_8 - стаж роботи 4.11.26 Список 1, що підтверджено довідкою від 02.12.2008 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 20 т.1);

- ОСОБА_11 - стаж роботи 8.2.28 Список 2, розділ 1, що підтверджено довідкою від 25.05.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 23 т. 1).

До складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Амвросіївському районі № 3867/02 від 30.04.2013 року за списком № 1 відносяться працівники

ОСОБА_13,

ОСОБА_14,

ОСОБА_15,

ОСОБА_16,

ОСОБА_17,

ОСОБА_18,

ОСОБА_19,

ОСОБА_20,

ОСОБА_21,

ОСОБА_22.

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи та розпоряджень про призначення пенсій:

- ОСОБА_13 - стаж роботи 33.5.20 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 01.06.2000 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 24, 74 - 78 т. 1);

- ОСОБА_14 - стаж роботи 39.6.10 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 26.01.2005 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 25, 79 - 82 т.1);

- ОСОБА_15 - стаж роботи 22.5.17 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 26, 94 - 97 т. 1);

- ОСОБА_16 - стаж роботи 33.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 27, 66 - 69 т. 1);

- ОСОБА_17 - стаж роботи 28.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії ( а.с. 28, 90 - 93 т. 1);

- ОСОБА_18 - стаж роботи 36.5.26 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.08.2008 року та розпорядженням про призначення пенсії ( а.с. 29, 102 - 105 т. 1);

- ОСОБА_19 - стаж роботи 36.3.15 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 19.02.2009 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 30, 83 - 86 т. 1);

- ОСОБА_20 - стаж роботи 28.3.5 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 31, 98 - 101 т. 1);

- ОСОБА_21 - стаж роботи 19.2.21 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.02.2011 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 32, 70 - 73 т. 1);

- ОСОБА_22 - стаж роботи 29.0.7 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 11.07.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 87- 89 т. 1).

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат за зазначеними розрахунками по теперішній час відповідачем не сплачена.

Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року № 21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (далі по тексту - Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в правомірності заявлення вищезазначених розрахунків відповідачами.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400\97-ВР.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачена щомісячна до 25-го числа сплата (внесення) коштів зазначених в повідомлені.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом,

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «є» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788 вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. .

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 у контексті положень статті 14 Закону № 1788 дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788.

На підтвердження заявлених вимог представником позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції надано копію судово-економічної експертизи № 135/25 від 03 вересня 2013 року та копію постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.09.2013 року по справі № 805/2408/03 за позовом Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Предметом спору у вказаній справі були розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій тим самим особам, але за інший період ( а.с. 194 - 222, 257 - 261 т. 1 , а.с. 5 т. 2).

Згідно висновку експерта № 135/25 від 03.09.2013 року зазначено:

1. Наступні особи: ОСОБА_5, ОСОБА_23, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за період праці у Дочірньому підприємстві «Шахта Металіст», у межах періоду з 1991 року по 1997 року, за винятком періодів находження у безоплатних відпустках.

2. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013 року УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 року, з березня 2013 року УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 року, проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013 року УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 року по 2 пенсіонерам: ОСОБА_24, ОСОБА_23 на суму 278,59грн., та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 року УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 року по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64 грн.;

не підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 року по пенсіонеру ОСОБА_8 в сумі 106,14 грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта «Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

- у сумі 2454,43 грн. по пенсіонерах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 року,

- у сумі 2969,40 грн. по пенсіонерах ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 року,

- у сумі 737,01 грн. по пенсіонеру ОСОБА_11, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013 року у зв'язку з:

невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком згідно ст. 24, 25, 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р. шляхом неврахування безоплатних відпусток, з подальшим розрахунком розміру та суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України, через неврахування, при визначенні частки плати ДП «Шахта Металіст» до відшкодування, збільшення пенсії за рахунок збільшення пільгового стажу на іншому підприємстві після призначення пільгової пенсії, та у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами.

3.З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013 року УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р., з березня 2013 р. УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 р., проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013 р. УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_24, ОСОБА_23 на суму 278,59грн., фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 р. УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 р. по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64грн.;

не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р. по пенсіонеру ОСОБА_8 у сумі 106,14 грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта «Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

- у сумі 2454,43 грн. по пенсіонерах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р.,

- у сумі 2969,40 грн. по пенсіонерах ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 р.,

- у сумі 737,01 грн. по пенсіонеру ОСОБА_11, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013 року.

4.Фактичне понесення УПФУ в м.Харцизьку Донецької області та УПФУ в Амвросіївському районі, визначений для ДП «Шахта Металіст» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за розрахунками № 188 від 04.01.2013 р. на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн. підтверджується довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії Управлінням Пенсійного фонду України.

У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми основного розміру пенсії за віком, доплат, надбавок і підвищень, та як наслідок - витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за розрахунком № 188 від 04.01.2013 р. у сумі 2454,43 грн., ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013 р. у сумі 2969,40 грн., ОСОБА_11 за розрахунком № 102 від 04.01.2013 р. у сумі 737,01 грн..

Не підтверджується документально розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_8 у сумі 106,14грн. за розрахунком № 188 від 04.01.2013 р..

З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проведено без врахування характеру праці, підтверджується документально склад фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрахунках № 188 від 04.01.2013 р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_24, ОСОБА_23 на суму 278,59 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64 грн..

5. УПФУ в м.Харцизьку та УПФУ в Амвросіївському районі суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, до розрахунків № 188 від 04.01.2013 року, № 102 від 04.01.2013 року, та № 1789/02 від 01.03.2013 року не включені. У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми доплат, надбавок і підвищень, по пенсіонерах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за розрахунком № 188 від 04.01.2013 р. у сумі 1630,23 грн., ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013 р у сумі 1480,57грн., ОСОБА_11 за розрахунком № 102 від 04.01.2013 р. у сумі 324,64 грн. (257 - 261 т. 1).

Висновки експертизи сторонами не оспорювались.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку колегія суддів зазначає, що, з урахуванням висновків судово-економічної експертизи відповідачами - Управлінням Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області та Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області не доведена правомірність прийняття розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій:

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 05.04.2013 року № 524 в частині суми 2560 грн. 57 коп., від 30.04.2013 року № 673 в частині суми 2418 грн. 25 коп.;

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 01.04.2013 року № 291 та від 30.04.2013 року № 363 на суму 671 грн. 50 коп. кожний;

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 30.04.2013 року № 3867/02 в частині суми 2976 грн. 90 коп..

З урахуванням встановлених обставин справи колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі № 805/6845/13-а задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі № 805/6845/13-а скасувати.

Позов Дочірнього підприємства шахта «Металіст» задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 05.04.2013 року № 524 в частині суми 2560 грн. 57 коп., від 30.04.2013 року № 673 в частині суми 2418 грн. 25 коп..

Визнати недійсними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 01.04.2013 року № 291 та від 30.04.2013 року № 363 на суму 671 грн. 50 коп. кожний.

Визнати недійсним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 30.04.2013 року № 3867/02 в частині суми 2976 грн. 90 коп..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 18 листопада 2013 року.

Головуючий суддя І.В. Юрко

Судді Г.М.Міронова

Л.А.Василенко