Постанова

від 23.10.2013 по справі 801/7544/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 жовтня 2013 р. (14:43) Справа №801/7544/13-а

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кисельової О.М., суддів - Кузнякової С.Ю., Кащеєвої Г.Ю.,

секретар судового засідання - Слабун О.М.,

за участю представника позивача - Заржицької Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник"

до Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Гуляєва Олексія Олександровича

про визнання рішення протиправним та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" до Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Гуляєва Олексія Олександровича про визнання рішення протиправним та спонукання до виконання певних дій.

Позов мотивовано тим, що 27.10.2011 року Господарським судом АР Крим у справі № 5002-22/3607-2011 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник", зокрема, визнано право власності на предмет іпотеки - майновий комплекс, розташований за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77. Вказане рішення зареєстроване у якості правовстановлюючого документу на право власності ТОВ "Кримський молочник", у Кримському республіканському підприємстві «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Джанкой» про що виданий відповідний витяг.

ТОВ "Кримський молочник" 18.06.2013 року звернулося з заявою №1643823 до Державної реєстраційної служби Красногвардійського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, сплатило необхідні платежі та додало усі необхідні для реєстрації документи.

29.07.2013 року Державна реєстраційна служба України Укрдержреєстр листом від 15.07.2013 року повідомила про прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.08.2013 року № 3858297, у зв'язку з тим, що подані документи для проведення державної реєстрації прав не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

У зв'язку з тим, що товариством було надано усі необхідні документи для реєстрації, а також йому не повідомлено, яких документів не достає, вважає, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав не передбачених законом, заборонена.

Просить визнати протиправним рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.08.2013 року № 3858297 та зобов'язати Державну реєстраційну службу України Укрдержреєстр зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, код ЄДРПОУ 37543892 у цілому та видати відповідне свідоцтво.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, які в ньому вказано.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином.

В наявних в матеріалах справи письмових запереченнях представника Укрдержреєстр відповідач з позовом не погодився, пославшись на те, що позовна вимога щодо зобов'язання Державної реєстраційної служби України провести державну реєстрацію за ТОВ "Кримський молочник" права власності на нерухоме майно не ґрунтується на законі, оскільки вирішення питань щодо реєстрації права власності на нерухоме майно не належить до компетенції суду, а відтак суд не повноважний перебирати функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно.

Вважає, що зобов'язавши провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, суд фактично вирішить питання про визнання права власності на нерухоме майно за ТОВ "Кримський молочник", що не відноситься до компетенції адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача по справі та оцінивши надані докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєвим Олексієм Олександровичем за результатами розгляду заяви ТОВ "Кримський молочник" про проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77 та документів, поданих для проведення державної реєстрації прав, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.08.2013 року № 3858297, з підстав, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановить відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Приймаючи вказане рішення, державний реєстратор прав на нерухоме майно керувався ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

Як зазначено у п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (пункт 10 Порядку №703).

Пунктом 16 Порядку № 703 визначено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень(пункт 23 Порядку №703).

За змістом підстави для відмови в державній реєстрації заявленого позивачем права, на яку йдеться посилання в оскаржуваному рішенні відповідача, для застосування такої підстави, державний реєстратор повинен перевірити документи, які підтверджують право заявника про яке заявлено прохання щодо реєстрації.

В даному випадку таким документом було рішення Господарського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року по справі № 5002-22/3607-2011, згідно з яким, за ТОВ "Кримський молочник" визнано право власності, зокрема, на предмет іпотеки - майновий комплекс, розташований за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, який складається із нерухомого майна.

Крім того, судом встановлено, що Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Джанкой» на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 27.10.2011 року 28.08.2012 року було прийнято рішення про реєстрацію за позивачем права власності на нежитлову будівлю розташовану за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, про що зроблений запис 718 в книзі : 6, про що свідчить наявний у матеріалах справи відповідний Витяг про державну реєстрацію прав від 28.08.2012 року №35297350.

Копії наведених документів було направлено також відповідачем суду, як документи, що надавалися для реєстрації права власності позивачем.

Отже, отримавши документ, яким за позивачем було визнано право власності на нежитлову будівлю за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, та крім того реєстратором БТІ було проведено його державну реєстрацію, відповідач наводить у рішенні від 11.08.2013 року № 3858297 одну з підстав, визначених у законі для відмови у державній реєстрації права, не визначаючи відповідно до поданих документів, які перевіряються при їх отриманні, в чому саме полягає невідповідність цих документів вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» або в зв'язку з чим вони не надають змоги встановити відповідність заявлених прав.

Зазначене в сукупності зі змістом письмових пояснень Державної реєстраційної служби України свідчить лише про відмову у реєстрації права позивача з формальних підстав, без чітко обгрунтованої мотивації причин такої відмови відповідно до конкретного випадку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.08.2013 року № 3858297 є необгрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Закону, внаслідок чого визнається судом протиправним та, враховуючи передбачені ст. 162 КАС України повноваження суду при вирішенні справи у такому випадку, виходячи за межи позовних вимог в порядку ч.2 ст. 11 КАС України, таким, що підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги позову про зобов'язання Державної реєстраційної служби України зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, код ЄДРПОУ 37543892 у цілому та видати відповідне свідоцтво, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд, встановивши протиправність оскаржуваного рішення з підстав його необгрунтованості не може перевіряти відповідність поданих позивачем до відповідача документів разом з заявою про проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77 вимогам, встановленим Законом та встановлювати відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, оскільки тим самим суд фактично перебирає на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до компетенції органу, що здійснює державну реєстрацію прав.

Відповідно до процесуального закону суд уповноважений давати правову оцінку обставинам під час розгляду та вирішення конкретної справи та позбавлений можливості зобов'язувати суб'єкта владних повноважень прийняти необхідне рішення.

Згідно до ч.2 ст. 9 Закону державний реєстратор, зокрема, приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав.

У зв'язку з чим, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зареєструвати право приватної власності на нежитлову будівлю розташовану за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77, не підлягають задоволенню.

При цьому суд, встановивши певні факти щодо необґрунтованості оскаржуваного рішення, для захисту прав позивача за конкретних встановлених обставин, вважає необхідним, в порядку ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77 та документи, подані для проведення державної реєстрації прав.

В порядку ст. 94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України підлягає стягненню сплачений судовий збір у сумі 34,41 грн.

Керуючись ст. ст.94,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.08.2013 року № 3858297.

3. Зобов'язати Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Заводська, 77 та документи, подані для проведення державної реєстрації прав.

4. В іншій частині адміністративного позову відмови.

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський молочник" з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в сумі 34,41 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Кисельова О.М.

Суддя Кузнякова С.Ю.

Суддя Кащеєва Г.Ю.