Ухвала

від 25.11.2013 по справі 801/3862/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про виключення третьої особи та залучення третьої особи

25 листопада 2013 р.Справа № 801/3862/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК

треті особи, які не заявляють, самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Головне управління архітектури, будівництва та регіонального розвитку Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (третя особа 1),

Центральна районна рада м. Сімферополя (третя особа 2),

Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційне об'єднання Центрального району м. Сімферополя (третя особа 3),

Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в АР Крим (третя особа 4),

ОСОБА_2 (третя особа 5),

Республіканське підприємство «Кримська комплексна архітектурно-реставраційна майстерня «Укрпроектреставрація» (третя особа 6),

Товариство з обмеженою відповідальністю «Зодчий Крим Сервіс» (третя особа 7),

про визнання протиправними дій, скасування реєстрації та спонукання до виконання певних дій,

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1;

від позивача: ОСОБА_3, довіреність б/н від 31.08.12р.;

від відповідача: Чайковський І.Г., довіреність № 7/1-188 від 10.01.13р.;

від третіх осіб: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю АР Крим, Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради, Республіканського підприємства «Кримська комплексна архітектурно-реставраційна майстерня «Укрпроектреставрація», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зодчий Крим Сервіс» про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

В остаточній редакції позову, поданій 24.06.2013 року в судовому засіданні, позивач просив суд визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим щодо реєстрації Декларації № кр08212125136 від 24.07.2012 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартир НОМЕР_2, НОМЕР_3 в будинку НОМЕР_4 по АДРЕСА_1; скасувати реєстрацію Декларації № кр08212125136 від 24.07.2012 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартир НОМЕР_2, НОМЕР_3 в будинку НОМЕР_4 по АДРЕСА_1; зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим в десятиденний строк з моменту набрання законної сили постановою суду першої інстанції подати до суду звіт про виконання судового рішення, а копію цього звіту направити позивачу; стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим на користь ОСОБА_1 усі судові витрати, понесені позивачкою по адміністративній справі, що підтверджуються розрахунковими документами.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а адміністративний позов задоволено частково; зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим вчинити дії щодо скасування реєстрації декларації від 24 липня 2012 року № КР 08212125136 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартир НОМЕР_2, НОМЕР_3 у будинку НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 Автономної Республіки Крим, код об'єкта згідно з державним класифікатором будівель 1122.1, ІІ категорії складності; в решті позовних вимог відмовлено; зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим на протязі місяця після набрання постановою законної сили надати суду звіт про виконання судового рішення в частині задоволених позовних вимог, стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 149,11 грн. шляхом їх безспірного списання з рахунків суб'єкта владних повноважень - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.08.2013 року у справі № 801/3862/13-а виправлено описку, допущену в четвертому абзаці на сторінці 12 мотивувальної частини постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.13 р. по справі № 801/3862/13-а та викладено абзац четвертий на сторінці 12 мотивувальної частини постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.13 р. у справі № 801/3862/13-а в наступній редакції: «Суд вважає, що вимоги зазначених законодавчих приписів є імперативними та безумовними, та жодних застережень відносно правовідносин, які виникли до набрання чинності даними нормами, ці нормативно-правові акти не містять, відтак поширюють свою дію і на ті випадки, коли проектна документація розроблена, передана замовнику та затверджена до 01 червня 2012р.».

Ухвалами Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.10.13р. у справі № 801/3862/13-а апеляційні скарги ОСОБА_2, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим, Товариства з обмеженою відповідальністю «Зодчий Крим Сервіс» залишені без задоволення, постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.13 у справі № 801/3862/13-а за позовом ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Зодчий Крим Сервіс», Республіканське підприємство «Кримська комплексна архітектурно-реставраційна майстерня «Укрпроектреставрація», ОСОБА_2, Головне управління архітектури, будівництва та регіонального розвитку Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, Центральна районна рада м. Сімферополя, Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційного об'єднання Центрального району м. Сімферополя, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в АР Крим про визнання протиправними дій, скасування реєстрації та спонукання до виконання певних дій - залишено без змін.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.10.13р. ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.05.2013 у справі № 801/3862/13-а про забезпечення позову залишено без змін.

15.11.13р. до Окружного адміністративного суду АР Крим від відповідача надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 801/3862/13-а, в якій відповідач просить встановити спосіб і порядок скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартир НОМЕР_2, НОМЕР_3 у будинку НОМЕР_4 по АДРЕСА_1.

Також 15.11.13р. до Окружного адміністративного суду АР Крим від відповідача надійшов звіт про виконання постанови по адміністративній справі № 801/3862/13-а, в якому Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК зазначила, що приймаючи до уваги, що серед прав та обов'язків, якими наділена Інспекція ДАБК в АРК, наявне право або зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт, або відмовити у відповідній реєстрації, та відсутнє право «анулювати, відкликати, скасовувати» зареєстровані документи, та направлення на адресу Окружного адміністративного суду АР Крим заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у Інспекції ДАБК в АР Крим відсутня можливість виконати вказану постанову Окружного адміністративного суду АР Крим до розгляду заяви Інспекції ДАБК а АРК про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 18.11.13р. заяву відповідача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 801/3862/13-а та звіт про виконання судового рішення у справі № 801/3862/13-а призначено до розгляду в судовому засіданні 25.11.13р.

В судовому засіданні 25.11.13р. представник позивача надав письмові пояснення за заявою відповідача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 801/3862/13-а.

Представник відповідача в судовому засіданні просив задовольнити заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 801/3862/13-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163, абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 названого Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі.

Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Аналогічна позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 09.01.2013 року №28/12/13-13.

Суд зазначає, що відповідачем поданий звіт про виконання судового рішення - постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а, в якому Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК зазначила про неможливість виконання вказаного судового рішення, посилаючись на те, що серед прав та обов'язків, якими наділена Інспекція ДАБК в АРК, наявне право або зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт, або відмовити у відповідній реєстрації, та відсутнє право «анулювати, відкликати, скасовувати» зареєстровані документи, та направлення на адресу Окружного адміністративного суду АР Крим заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у Інспекції ДАБК в АР Крим повідомила про відсутність можливості виконати вказану постанову Окружного адміністративного суду АР Крим до розгляду заяви Інспекції ДАБК в АРК про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим у справі № 801/3862/13-а судом задоволено заяву Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК про встановлення способу та порядку виконання судового рішення - постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а та встановлено спосіб та порядок виконання зазначеної постанови шляхом направлення Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК судових рішень - постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.10.13р. у справі № 801/3862/13-а, мотивувальні частини яких містять встановлені судом факти зазначення недостовірних відомостей в декларації від 24.07.12р. № КР 08212125136 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартир НОМЕР_2, НОМЕР_3 у будинку НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 Автономної Республіки Крим, код об'єкта згідно з державним класифікатором будівель 1122.1, ІІ категорії складності - до Державної архітектурно-будівельної інспекції України для внесення даних про скасування реєстрації цієї декларації до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів шляхом виключення запису про реєстрацію декларації, суд не затверджує звіт Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК.

Відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Враховуючи наведене, ухвалою від 25.11.13р. про встановлення порядку та способу виконання судового рішення судом встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим від 25.11.13р. про встановлення порядку та способу виконання судового рішення - постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в затвердженні звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.07.2013 року у справі № 801/3862/13-а, поданого Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в АРК 15.11.13р.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.О. Кушнова