Постанова

від 26.11.2013 по справі 2а-2883/11/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року Справа № 31398/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Попка Я.С., Клюби В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року у справі за позовом державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області до закритого акціонерного товариства «Лукор» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

01 вересня 2011 року державна податкова інспекція в Іршавському районі Закарпатської області (далі - ДПІ в Іршавському районі) звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила, уточнивши позовні вимоги, стягнути з рахунків закритого акціонерного товариства «Лукор» (далі - ЗАТ «Лукор») заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 3797,02 грн. (3761,88 грн. - основного платежу, 35,14 грн. - пені).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ДПІ в Іршавському районі просить зазначене судове рішення скасувати та задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що зміна банківських реквізитів не належить до істотних умов договору оренди землі. Зазначає, що відповідно до п. 7.1 інструкції «Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України» заяви на повернення сум помилково сплачених податків, зборів, (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати. Платник із заявою про повернення помилково сплачених коштів не звертався.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ДПІ в Іршавському районі, суд першої інстанції виходив із того, що, оскільки відповідач не одержував від Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області жодних пропозицій щодо зміни реквізитів рахунку, вказаного райдержадміністрацією у договорі оренди землі, сторонами договору не було внесено змін до нього з цього питання, а тому відповідачем було виконано обов'язки орендаря землі комунальної власності та здійснено сплату орендної плати за земельну ділянку загальною площею 10099 кв. м., яка знаходиться на території Кушницької сільської ради та перебуває у користуванні ЗАТ «Лукор» згідно договору оренди землі від 04.01.2011 року. Таким чином, відповідачем орендну плату за землю сплачено в строк, встановлений чинним законодавством, тобто протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, а отже позивачем протиправно нараховано ЗАТ «Лукор» пеню у розмірі 36,14 грн. за порушення строків погашення узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно із положеннями п. 41.1 та п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до приписів пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 269.1 статті 269 Податкового кодексу платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що 04 січня 2011 року між Іршавською районною державною адміністрацією (Орендодавець) в особі виконуючого обов'язки голови Іршавської районної державної адміністрації Леднея В.І. та ЗАТ «Лукор» (Орендар) в особі Бойка Б.І. укладено договір оренди землі, згідно якого Орендодавцем надано Орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 10 099 м 2 для трубопровідного транспорту, яка знаходиться на території Кушницької сільської ради (а.с. 47-48).

Як визначено п. 286.2 ст. 286 цього Кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Крім того, відповідно до ст. 288 Податкового кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Як слідує з матеріалів справи, 28 січня 2011 року відповідачем, подано до ДПІ у Іршавському районі нову звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, якою узгоджено зобов'язання платника податків щодо орендної плати за землю на 2011 рік у розмірі 15 047,51 грн. (по 1253,96 грн. щомісячно). Подану декларацію позивачем зареєстровано 28.01.2011 року за № 108 (а.с. 11-13).

Листом Іршавської районної державної адміністрації від 29.03.2011 року за № 637/02-20 відповідача повідомлено про зміну розрахункових рахунків для сплати орендної плати за використання земельних ділянок.

Станом на 25 липня 2011 року за ЗАТ «Лукор» рахується заборгованість з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 3797,08 грн. (а.с. 92). Дана заборгованість виникла у зв'язку з тим, що відповідачем було неправильно вказані реквізити по орендній платі за землю. При цьому ДПІ в Іршавському районі листом від 16 травня 2011 року за № 1176 відповідачу було запропоновано звернутися із листом про перезарахування сплачених на невірний рахунок коштів (а.с. 67).

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Виходячи із даної правової норми, на думку апеляційного суду, зміна банківських реквізитів не є істотною умовою згаданого договору оренди землі.

Крім того, відповідно до приписів п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв'язку з несплатою відповідачем грошових зобов'язань ДПІ у Іршавському районі 04 березня 2011 року винесено податкову вимогу № 66 на загальну суму 1122,43 грн., з якої 1122,43 грн. основного платежу.

Виставлену податкову вимогу ЗАТ «Лукор» отримало 22 квітня 2011 року (а.с. 19).

Зазначена податкова вимога відповідачем не оскаржувались і в матеріалах справи відсутні докази такого оскарження.

Статтею 59.5 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Беручи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає заявлені позовні вимоги ДПІ у Іршавському районі підставними та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року у справі № 2а-2883/11/0970 скасувати і прийняти нову постанову, якою адміністративний позов державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області задовольнити.

Стягнути з рахунків закритого акціонерного товариства «Лукор» заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 3797 (три тисячі сімсот дев'яносто сім) грн. 02 коп., з яких 3761 (три тисячі сімсот шістдесят одна) грн. 88 коп. - основного платежу та 35 (тридцять п'ять) грн. 14 коп. - пені.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Я.С.Попко

В.В.Клюба