Постанова

від 04.12.2013 по справі 901/1196/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року Справа № 901/1196/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

ГоловуючогоМирошниченка С.В., Суддів:Алєєвої І.В., Картере В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Електра" на постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 27.08.2013 р. у справі№ 901/1196/13 господарського суду Автономної Республіки Крим за позовомСімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Фороської селищної ради доТовариства з обмеженою відповідальністю "Електра" пророзірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку

За участю представників: позивача:Не з'явилися; відповідача:Не з'явилися; прокуратури:Гудименко Ю.В.; ВСТАНОВИВ:

Сімферопольський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, що діє в інтересах держави в особі Фороської селищної ради, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Електра" про розірвання договору оренди землі № 10 від 16.07.2007 р., укладеного між Фороською селищною радою міста Ялта та Товариством з обмеженою відповідальністю "Електра" та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Електра" повернути Фороській селищній раді земельну ділянку площею 0,4242 га по вул. Терлецького біля житлового будинку № 2 у смт. Форос, м. Ялта, АР Крим.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.05.2013 р. (суддя Лагутіна Н.М.) у справі № 901/1196/13 позов задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.08.2013 р. (судді: Євдокімов І.В., Заплавна Л.М., Проценко О.І.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду та рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Електра" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати їх та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм господарськими судами попередніх інстанцій належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин справи, дотримання норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 15.06.2007 р. рішенням Фороської селищної ради 15-ї сесії 05-го скликання № 56 "Про затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю "Електра" проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,4242 га та надання його в оренду строком на 49 років для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць вирішено затвердити Товариству з обмеженою відповідальністю "Електра" проект землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,4242 га в оренду строком на 49 років для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць, а також надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Електра" в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,4242 га для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць з земель Фороської селищної ради, які не передані у власність та не надані у постійне користування в межах населеного пункту.

У подальшому, 16.07.2007 р. між Фороською селищною радою (Орендодавець) в особі сільського голови Бикова А.М. та Товариством з обмеженою відповідальністю "Електра" (Орендар) в особі директора Шевченка М.С. укладено договір оренди земельної ділянки № 10.

Відповідно до пункту 1 даного договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт Форос, вул. Терлецького, в районі житлового будинку №2 для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць.

В пункті 2 договору оренди визначений об'єкт оренди: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4242 га, кадастровий номер 0111949700:01:001:0070 з земель Фороської селищної ради, які не передані у власність, не надані у постійне користування в межах населеного пункту.

Пунктом 3 договору обумовлено, що земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку та відображена на план-схемі земельної ділянки, що є невід'ємною частиною даного договору.

Згідно з пунктом 6 договору на земельній ділянці, яка передається в оренду, будівлі та споруди відсутні.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності із довідкою про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 12.07.2007 р., яка видана Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, складає 2 326 561,29 грн (пункт 7 договору).

Пунктом 8 договору встановлено, що сторони на момент укладення договору оренди не виявили недоліків земельної ділянки, що передається в оренду, які б могли перешкоджати її використанню за цільовим призначенням.

Відповідно до пункту 10 договору орендна плата у відповідності з розрахунком орендної плати за землю, розташовану у селищі Форос, вул. Терлецького, в районі житлового будинку №2, яка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю "Електра" для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць, виконаним виконкомом Фороської селищної ради складає 15510,87 грн. у рік на період будівництва, однак не більше трьох років, та після вводу в експлуатацію - 77552,36 грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно у строк до 30 числа кожного місяця, наступного за звітнім, рівними долями у сумі 1292,57 грн. та після вводу в експлуатацію - 6462,70 грн. на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Фороської селищної ради.

Договором оренди земельної ділянки № 10 від 16.07.2007 передбачені, зокрема, умови використання земельної ділянки. Так, згідно пунктів 15 та 16 договору у відповідності до рішення №56 від 15.06.2007 15-ї сесії 05-го скликання Фороської селищної ради земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць. Об'єкт оренди у відповідності з Українським класифікатором цільового використання земель відноситься до категорії земель іншої комерційної діяльності Фороської селищної ради.

Підставою даного позову прокурора стала обставина невикористання Орендарем, який виступає в якості відповідача у даній справі, земельної ділянки згідно умов договору оренди землі щодо її цільового використання, а саме для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць.

Прокурор посилається на недотримання Орендарем умов договору оренди в частині невиконання обов'язків щодо будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць, у зв'язку з чим вказують на фактичні обставини невикористання відповідачем спірної земельної ділянки за цільовим призначенням, які встановлені актами перевірок відповідних повноважних органів.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій зазначили, що є встановленим та доведеним факт невикористання земельної ділянки площею 0,4242 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Форос, вул. Терлецького, у районі житлового будинку № 2 за визначеним договором оренди цільовим призначенням, оскільки будівництво курортного готелю на 100 місць на час розгляду справи у суді не розпочато.

Вищий господарський суд України погоджується з висновками суддів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між Фороською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Електра" виникли правовідносини, що підпадають під дію норм законодавства про договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, підставою для користування земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, є відповідний договір оренди, укладений на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" встановлено право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про оренду землі", орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Так, земельна ділянка площею 0,4242 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Форос, вул. Терлецького, у районі житлового будинку № 2 рішенням Фороської селищної ради від 15.06.2007 р. 15-ї сесії 05-го скликання № 56 передана відповідачу саме для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що пунктами 1 та 15 договору оренди земельної ділянки № 10 від 16.07.2007 р. визначено, що земельна ділянка передається для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць. У пункті 16 договору зазначено, що об'єкт оренди у відповідності з Українським класифікатором цільового використання земель відноситься до категорії земель іншої комерційної діяльності Фороської селищної ради.

05.12.2012 р. Державною інспекцією сільського господарства в Автономній Республіці Крим проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Електра".

За результатами перевірки був складений відповідний акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 05.12.2012 р., згідно якого встановлено, що земельна ділянка використовується на підставі договору оренди земельної ділянки від 16.07.2007 № 10. Земельна ділянка надана в оренду для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць. Договір оренди укладений на підставі рішення № 56 від 15.06.2007 р. 15-ї сесії Фороської селищної ради 05-го скликання.

Проведеною перевіркою були виявлені деякі порушення вимог земельного законодавства, зокрема, пункт "г" частини 1 статті 96, частина 3 статті 103 ЗКУ №2768-ІІІ, частина 6 статті 55 ЗУ № 858-ІV; пункт "є" частини 1 статті 91, пункт "є" частини 1 статті 96, частина 1 статті 106 ЗКУ №2768-ІІІ, абзац 10 пункту "а" статті 6 ЗУ №963-ІV - згідно акту встановлення меж ділянки у натурі ТОВ "Електра" від 25.06.2007р. земельна ділянка закріплена межовими знаками у кількості 42 одиниці (у вигляді металевих штирів), які передані на зберігання. На момент перевірки на земельній ділянці відсутні межові знаки встановленого зразка, внаслідок чого неможливо встановити дотримання меж земельної ділянки.

Згідно довідки виконавчого комітету Фороської селищної ради від 16.03.2007 №264/02-12 на земельній ділянці площею 0,4242 га проектованій до відводу ТОВ "Електра" для будівництва та обслуговування курортного готелю на 100 місць за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Форос, в районі житлового будинку № 2 вул. Терлецького, "знаходяться самовільно збудовані споруди, які підлягають знесенню".

Під час проведення перевірки встановлено, що на переданій в оренду земельній ділянці розташовані огороджені городи з металевими та дерев'яними будівлями (підключені до інженерних мереж), у яких мешкають люди.

Цим актом також встановлене порушення статті 20, 21, пункт "а" частини 1 статті 91, пункт "а" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України, абзац 3 пункту "а" статті 6 ЗУ № 963-ІV, пункт 5 Методики ПКМУ від 25.07.2007 №963 - пунктом 32 договору оренди земельної ділянки встановлено обов'язок орендаря "приступити до використання земельної ділянки одразу ж після надання її Орендодавцем". Під час проведення перевірки встановлено, що передана в оренду земельна ділянка площею 0,4242 га не використовується за цільовим призначенням.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що не використання земельної ділянки є порушенням вимог пункту "а" статті 96 Земельного кодексу України.

Та, крім того, в порушення ст. 167 Земельного кодексу України, при перевірці на земельній ділянці виявлені складування побутового сміття та інших відходів.

На підставі вказаного акту Державною інспекцією сільського господарства в Автономній Республіці Крим 05.12.2012 р. було винесено припис № 000727 директору Товариства з обмеженою відповідальністю "Електра" Шевченко М.С. відносно порушення ним пункту "є" частини 1 статті 91, пункту "є" частини 1 статті 96, частини 2 статті 106 ЗК України - часткової відсутності на орендованій земельній ділянці межових знаків встановленого зразка.

Судами встановлено, що факт невикористання земельної ділянки за передбаченим договором цільовим призначенням підтверджується також й актом Державної інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 05.12.2012 р., яким встановлено, що передана в оренду земельна ділянка площею 0,4242 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Форос, вул. Терлецького, у районі житлового будинку № 2 не використовується за цільовим призначенням, виявлені складування побутового сміття та інших відходів, частково відсутності на орендованій земельній ділянці межові знаки встановленого зразка.

Як вбачається з акту Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим від 27.05.2013 р. про результати виходу на місце та огляду об'єкту за адресою: смт. Форос, вул. Терлецького, район будинку № 2 встановлено наступне: виходом на місце в рамках компетенції оглянуто огороджену земельну ділянку (зі слів мешканців смт Форос, які відмовилися представлятись), що належить на правах оренди ТОВ "Електра". Будь-хто з представників ТОВ "Електра" на вищевказаній земельній ділянці був відсутній, будівельні роботи не проводилися. З причини відсутності інформації про чіткі межі земельної ділянки велася фотозйомка. 27.05.2013 р. факт проведення будівельних робіт (нове будівництво) - в ході огляду не зафіксовано.

Крім того, листом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим за вих. №7/1-3174 від 27.05.2013 р. у період з 01.01.2008 р. по даний час документи, що дають право на виконання будівельних робіт, Інспекцією ДАБК в АР Крим Товариству з обмеженою відповідальністю "Електра" за адресою смт. Форос, вул. Терлецького, район будинку № 2 не реєструвались та не видавались.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими і речовими доказами.

Таким чином, Вищий господарський суд України погоджується з висновками суддів попередніх інстанцій, що є встановленим та доведеним факт невикористання земельної ділянки площею 0,4242 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Форос, вул. Терлецького, у районі житлового будинку №2 за визначеним договором оренди цільовим призначенням, оскільки будівництво курортного готелю на 100 місць на час розгляду справи у суді не розпочато.

Таким чином, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що постанова апеляційного господарського суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги не прийняті судом до уваги, оскільки не підтверджені матеріалами справи.

З огляду на викладене, доводи скаржника не знайшли свого підтвердження, а тому підстав для зміни чи скасування прийнятих у справі судових рішень Вищий господарський суд України не вбачає.

Керуючись ст.ст. 83, 111-5, 111-7, 111-9, 111-11, 111-13 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Електра" залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.08.2013 р. у справі № 901/1196/13 залишити без змін.

Головуючий суддя С.В. Мирошниченко

Судді: І.В. Алєєва

В.І. Картере