Ухвала

від 21.11.2013 по справі 2а-3/12/2220

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/26741/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області та прокуратури Хмельницької області в інтересах ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2012 року у справі за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області про стягнення соціальних виплат,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року Шепетівський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області про стягнення соціальних виплат.

Просив суд стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Шепетівському районі на користь ОСОБА_2 одноразову допомогу в розмірі 155 608, 64 грн витрати на поховання сина ОСОБА_3 в розмірі 1 224, 89 грн. Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Шепетівському районі призначити та виплатити щомісячну допомогу в зв'язку зі смертю ОСОБА_3 від нещасного випадку на виробництві з 05.11.2011 року на користь ОСОБА_2, а також періодично, згідно з вимогами законодавства, проводити її перерахунок.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 січня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2012 року постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 січня 2012 року скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі призначити та виплатити ОСОБА_2 щомісячну допомогу у зв'язку зі смертю ОСОБА_3 від нещасного випадку на виробництві з 05.11.2011 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційних скаргах, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції і залишити без змін рішення суду першої інстанції, а прокуратура Хмельницької області в інтересах ОСОБА_2 - скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити всі заявлені позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального закону, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи судові рішення у даній справі, суди попередніх інстанцій зазначених вимог процесуального закону не виконали, оскільки не розглянули та не вирішили питання щодо всіх заявлених позовних вимог

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, крім іншого, просив суд стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Шепетівському районі на користь ОСОБА_2 витрати на поховання сина ОСОБА_3 в розмірі 1 224, 89 грн.

Однак, судом першої інстанції ця позовна вимога не розглядалася взагалі.

Переглядаючи судове рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції не звернув на це уваги, хоча і в апеляційній скарзі позивач наполягав на задоволенні усіх позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Частиною другою статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційні скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області та прокуратури Хмельницької області в інтересах ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 січня 2012 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2012 року скасувати, а справу за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі Хмельницької області про стягнення соціальних виплат направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.І. Гаманко

Судді С.В. Білуга

А.Ф.Загородній