Рішення

від 11.12.2013 по справі 916/2288/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2013 р.Справа № 916/2288/13

Господарський суд Одеської області

у складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Міллєр К.О.

За участю представників сторін:

Прокурор: Доброжан Н.І. /посвідчення/;

Від позивача: Динту В.А. за довіреністю № 79/исх-гс від 06.02.2013р.

Від відповідачів:

- відкритого акціонерного товариства „Нафтовик": не з'явився;

- громадської організації інвалідів „Допомога та захист": не з'явився;

- Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області: Неголюк С.Б. за довіреністю № 01-5-03/597 від 21.02.2013р.

- Одеського міського управління юстиції: не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відкритого акціонерного товариства „Нафтовик", громадської організації інвалідів „Допомога та захист", Управління Держземгагенства у м. Одеса Одеської області, Одеського міського управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, про визнання недійсними державних актів на право постійного користування земельними ділянками та скасування їх державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора м. Одеси (далі по тексту, у відповідності до положень ст. 56 Закону України „Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ, - прокурор) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відкритого акціонерного товариства „Нафтовик" (далі по тексту ВАТ „Нафтовик"), громадської організації інвалідів „Допомога та захист" (далі по тексту ГО „Допомога та захист") про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ВАТ „Нафтовик" 16.06.2006р. на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по адміністративній справі №28/183-06-4628А та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданий громадської організації інвалідів „Допомога та захист" 19.12.2006р. на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по адміністративній справі №6/458-06-12080А. Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує скасуванням вищими судовими інстанціями рішень суду першої інстанції, на підставі яких відповідачам були видані спірні державні акти про право постійного користування земельною ділянкою.

В процесі розгляду даної справи прокурором було подано заяву про уточнення позовних вимог, у відповідності до якої прокурор просив суд: визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009, виданий 16.06.2006р. ВАТ „Нафтовик" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А; визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021, виданий 19.12.2006р. ГО „Допомога та захист" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А; зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ „Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009; зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ГО „Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021; зобов'язати Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та № 030650500021. Вказана редакція позовних вимог прокурора є остаточною та була прийнята до розгляду господарським судом.

У зв'язку із уточненням заявлених прокурором позовних вимог, господарським судом за правилами ст. 24 ГПК України було залучено Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області та Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, до участі у справі в якості інших відповідачів.

Позивач повністю підтримує заявлені прокурором позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні у повному обсязі.

На адресу відповідачів ВАТ „Нафтовик" та ГО „Допомога та захист", що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у відповідності до витягів з цього реєстру від 30.10.2013р. господарським судом, в порядку ст. 87 ГПК України, надсилались копії процесуальних документів, винесених в ході розгляду даної справи, але конверти з поштовими відправленнями були повернуті до господарського суду у зв'язку з неможливістю їх вручення адресатам.

До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, тому примірники повідомлень про вручення рекомендованих кореспонденцій, надісланих на юридичну адресу ВАТ „Нафтовик" та ГО „Допомога та захист" згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що були повернуті органом зв'язку з позначками "адресат вибув" та "адресат не зареєстрований", вважається належним доказом виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення належним чином відповідачів про час і місце проведення судових засідань по даній справі (згідно з п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" від 02.06.2006р. № 01-8/1228).

За таких обставин господарський суд дійшов висновку щодо належного повідомлення ВАТ „Нафтовик" та ГО „Допомога та захист" про час та місце розгляду даної справи, проте жодного разу представники названих осіб в судові засідання не з'явились та про причини неявки суд не повідомили. Оскільки названими відповідачами не було подано відзиву на позов, справа розглядається за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

31.05.2006р. господарським судом Одеської області за результатами розгляду справи № 28/183-06-4628А було ухвалено постанову, якою позов ВАТ „Нафтовик" було задоволено у повному обсязі, зобов'язано Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" видати ВАТ „Нафтовик" належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, розташовану за адресою: вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, надану згідно рішення Одеської міської ради від 20.04.2004р. за № 2498-ХХIV у постійне користування державному підприємству „Нафтовик", для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, зобов'язано Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах в особі начальника управління підписати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

На підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А ВАТ „Нафтовик" 16.06.2006р.було видано державний акт серії ЯЯ № 205721, яким було посвідчено право останнього на постійне користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію. Акт було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030650500009.

Крім того, 01.12.2006р. постановою господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А позовні вимоги ГО „Допомога та захист" було задоволено, зобов'язано Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах видати ГО „Допомога та захист" належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, зобов'язано Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах підписати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Курчатова, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

На підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А ГО „Допомога та захист" 19.12.2006р. було видано державний акт серії ЯЯ № 205253, яким було посвідчено право останньої на постійне користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію. Акт було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030650500021.

Проте, в подальшому постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2009р., яка була залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.03.2012р, було скасовано вищезазначену постанову господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, прийнято нову постанову, якою відмовлено ВАТ „Нафтовик" у задоволенні позовних вимог.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія постанови Одеського апеляційного господарського суду від 31.03.2009р., якою було скасовано постанову господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А. У зв'язку з викладеним, приймаючи до уваги скасування вищими судовими інстанціями судових рішень, на підставі яких ВАТ „Нафтовик" та ГО „Допомога та захист" було видано спірні державні акти на право постійного користування земельними ділянками, прокурор наголошує на відсутності будь-яких правових підстав для видачі названими відповідачами спірних державних актів на право постійного користування земельною ділянкою. Проте, оскільки на теперішній час вказані державні акти є чинними, що унеможливлює розпорядження відповідними земельними ділянками, належними до комунальної власності, повноважним органом управління - Одеською міською радою, прокурор, з метою захисту права територіальної громади на вказані земельні ділянки звернувся до суду із даними позовними вимогами.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі спірних державних актів) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Частинами першою, другою статті 116 ЗК України (в редакції, чинній на час видачі спірних державних актів) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 6 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі спірних державних актів) надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Положеннями ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі спірних державних актів) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1.16. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999, технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає відповідний правовстановлюючий документ - виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду.

Як вбачається із матеріалів справи, підставою для видачі ВАТ „Нафтовик" державного акту серії ЯЯ № 205721, яким посвідчувалось відповідне речове право названого відповідача на земельну ділянку площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а, стало ухвалення господарським судом Одеської області постанови від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, яким відповідачів (компетентні органи у сфері земельних відносин) було зобов'язано видати ВАТ „Нафтовик" відповідний державний акт. При прийнятті даного судового рішення судом було враховано наявність рішення Одеської міської ради від 20.04.2004р. за № 2498-ХХIV про надання вищезазначеної земельної ділянки у постійне користування правопопереднику ВАТ „Нафтовик" - державному підприємству „Нафтовик". Крім того, місцевий суд дійшов висновку, що ВАТ „Нафтовик" належить до кола осіб, які відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України можуть використовувати земельні ділянки на праві постійного користування.

Проте, чинною на теперішній час постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2009р. було скасовано постанову господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, на підставі якої ВАТ „Нафтовик" було видано спірний державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ № 205721. Скасовуючи вказане рішення місцевого суду апеляційний суд виходів із того, що ВАТ „Нафтовик" не належить до суб'єктів, яким за Земельним кодексом України земельні ділянки можуть надаватись у постійне користування. Крім того, апеляційним судом було зазначено, що Одеською міською радою, до виключної компетенції якої відноситься вирішення питання про надання земель комунальної власності м. Одеси у постійне користування юридичним особам, рішення стосовно надання у постійне користування вищезазначеної земельної ділянки на користь ВАТ „Нафтовик" не приймалось, у зв'язку з чим, відсутні будь-які правові підстави для видачі ВАТ „Нафтовик" акту на право постійного користування цією земельною ділянкою.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведені висновки щодо відсутності правових підстав для набуття ВАТ „Нафтовик" права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а, а також враховуючи скасування постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, на підставі якої і було видано вищезазначений державний акт, господарський суд дійшов висновку щодо безпідставності видачі ВАТ „Нафтовик" державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721.

Частина перша статті 15 Цивільного кодексу України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до частини першої статті 16 Цивільного України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно із частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 Земельного кодексу України).

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87 - 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143 - 146, 149, 151, 153 - 158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України, глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України, статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Відповідно до позиції Вищого господарського суду України, сформульованій у Постанові Пленуму від 17.05.2011р. №6 (з наступними змінами та доповненнями) державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право, у зв'язку з чим, у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Отже, державні акти на право постійного користування земельною ділянкою є документами, що посвідчують відповідне речове право й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

З огляду на вищевикладені обставини, приймаючи до уваги встановлену господарським судом безпідставність та незаконність видачі ВАТ „Нафтовик" державного акту серії ЯЯ № 205253 на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання даного державного акту недійсним як такого, що порушує право комунальної власності територіальної громади міста Одеси на зазначену земельну ділянку. Таким чином, позовні вимоги прокурора у названій частині підлягають задоволенню.

В свою чергу, в подальшому, на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А ГО „Допомога та захист" 19.12.2006р. було видано державний акт серії ЯЯ № 205253, яким посвідчено право названого відповідача на постійне користування вищезазначеною земельною ділянкою, що раніше на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721 перебувала у постійному користуванні ВАТ „Нафтовик".

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.03.2009р. було скасовано постанову господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А. Проаналізувавши зміст мотивувальної частини вказаної постанови, слід зазначити, що підставою для задоволення позовних вимог ГО „Допомога та захист" та, як наслідок, для видачі останньому державного акта серії ЯЯ № 205253 слугували наступні обставини: належність ГО „Допомога та захист" права власності на об'єкт нерухомості, розташованого на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Курчатова, 16-а, який первісно належав ВАТ „Нафтовик"; наявність рішення Одеської міської ради від 20.04.2004р. за № 2498-ХХIV про надання вищезазначеної земельної ділянки у постійне користування правопопереднику ВАТ „Нафтовик" - державному підприємству „Нафтовик"; правомірність виникнення у ВАТ „Нафтовик" права постійного користування вказаною ділянкою, встановлена постановою господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, наявність розробленої на підставі вищезазначених рішень органу місцевого самоврядування та суду технічної документації по складанню правоустановчих документів на земельну ділянку.

Проте, як було зазначено вище по тексту рішення, постанова господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А, висновки якої частково були покладені в основу постанови від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А, було скасовано як незаконну у зв'язку із відсутністю будь-яких підстав для набуття ВАТ „Нафтовик" права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Каманіна, 16-а. Більш того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо ухвалення Одеською міською радою рішення про надання ГО „Допомога та захист" вказаної земельної ділянки у постійне користування, як того вимагали чинні на час видачі державного акту серії ЯЯ № 205253 положення ст.ст. 116, 123 Земельного кодексу України.

Приймаючи до уваги викладене, господарський суд дійшов висновку, що державний акт серії ЯЯ № 205253, яким було посвідчено право ГО „Допомога та захист" на постійне користування земельною ділянкою площею 5,8459 га, яка розташована за адресою: м Одеса, вул. Академіка Курчатова, 16-а, суперечить вимогам законодавства, чинного на час його видачі. У зв'язку з викладеним, вказаний державний акт також підлягає визнанню недійсним як такий, що порушує право комунальної власності територіальної громади міста Одеси на зазначену у ньому земельну ділянку. Таким чином, позовні вимоги прокурора у названій частині також підлягають задоволенню.

Згідно з п. 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011р. за № 445/2011, державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України „Про Державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року N 3613-VI (з наступними змінами та доповненнями; далі по тексту - Закон України „Про державний земельний кадастр"), який набрав чинності з 01.01.2013р., до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать зокрема здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Згідно з ч.ч. 4, 8 ст. 9 Закону України „Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор зокрема формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

В силу положень ст. 24 Закону України „Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до ч. 2 ст. 15 Закону України „Про Державний земельний кадастр" відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Положеннями ч. 2 ст. 20 названого Закону передбачено, що внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Згідно з ч. 9 ст. 21 Закону України „Про Державний земельний кадастр" відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 вказаного Закону орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки надає органу державної реєстрації прав інформацію зокрема про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію). Орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію зокрема про: б) суб'єкта речового права на земельну ділянку: в) державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, права користування (сервітут) земельної ділянки, права постійного користування, права оренди (суборенди) земельною ділянкою; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Положеннями п. і) ч. 1 ст. 25 Закону України „Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить інформацію про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.п. 49, 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою від 17.10.2012р. за № 1051, поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку. Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Таким чином, у зв'язку із визнанням недійсними спірних державних актів на право постійного користування серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253, також підлягають скасуванню і записи про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та № 030650500021, внесені до Державного земельного кадастру на підставі вищезазначених державних актів, у зв'язку з чим, на Управління Держземагенства у м. Одесі слід покласти виконання відповідного обов'язку.

При цьому, суд зазначає про некоректність з юридичної точки зору редакцію позовних вимог прокурора в даній частині позову, направлених на скасування державної реєстрації земельної ділянки , яке, в свою чергу, здійснюється за наявності передбачених ст. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру підстав, в той час як в даному випадку у суду наявні виключно правові підстави для скасування записів щодо права постійного користування на неї. Суд зазначає, що поняття „скасування запису у Поземельній книзі" не слід ототожнювати із поняттям „скасування державної реєстрації земельної ділянки", оскільки за своєю правовою природою вони є відмінними. В даному випадку, позовні вимоги прокурора за своєю юридичною направленістю спрямовані на скасування саме записів про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою у Поземельній книзі, внесених на підставі спірних державних актів.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Згідно зі п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Таким чином, у зв'язку із визнанням недійсними спірних державних актів на право постійного користування серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253, слід зобов'язати Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ „Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009, а також скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ГО „Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку щодо обґрунтованості заявлених прокурором позовних вимог та наявності правових підстав для їх задоволення у повному обсязі. Таким чином, суду вбачаються правові підставі для: визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009, виданого 16.06.2006р. ВАТ „Нафтовик" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А; визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021, виданого 19.12.2006р. ГО „Допомога та захист" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А; зобов'язання Одеського міського управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ „Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009; зобов'язання Одеського міського управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ГО „Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021; зобов'язання Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати записи про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та № 030650500021, внесені до Державного земельного кадастру на підставі державних актів про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253.

Судові витрати зі сплати судового збору за розгляд даних позовних вимог згідно з ч. 2 ст. 49 ГПК України в рівних частинах покладаються на відповідачів ВАТ „Нафтовик" та ГО „Допомога та захист", оскільки даний спір виник внаслідок неправильних дій вказаних сторін.

Керуючись ст.ст. 92, 116, 123, 125, 126, 152, 155 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, п. 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011р. за № 445/2011, ст.ст. 7, 9, 15, 20, 21, 24, 25, 30 Закону України „Про Державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року N 3613-VI (з наступними змінами та доповненнями), п.п. 49, 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою від 17.10.2012р. за № 1051, ст.ст. 4, 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", ст. ст. 32, 33, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721 , реєстр. № 030650500009, виданий 16.06.2006р. відкритому акціонерному товариству „Нафтовик" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006р. по справі № 28/183-06-4628А.

3. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253 , реєстр. № 030650500021, виданий 19.12.2006р. громадській організації інвалідів „Допомога та захист" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. по справі № 6/458-06-12080А.

4. Зобов'язати Одеське міське управління юстиції /65029, м. Одеса, вул. Ольгіївська, 8/, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба/65036, м. Одеса, вул. Старицького, 10-а/ скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за відритим акціонерним товариством „Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009.

5. Зобов'язати Одеське міське управління юстиції /65029, м. Одеса, вул. Ольгіївська, 8/, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба/65036, м. Одеса, вул. Старицького, 10-а/, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за громадською організацією інвалідів „Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021.

6. Зобов'язати Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області /м. Одеса, вул. Космонавтів, 36/ скасувати записи про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та № 030650500021, внесені до Державного земельного кадастру на підставі державних актів про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253.

7. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Нафтовик" /65062, м. Одеса, вул. Академіка Курчатова, буд. 16-а, код ЄДРПОУ 24775125/ до державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22030001, рахунок №31210206783008, отримувач - ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача - ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997, через Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області судовий збір в сумі 2 867 грн. 50 коп. /дві тисячі вісімсот шістдесят сім грн. 50 коп./. Наказ видати.

8. Стягнути з громадської організації інвалідів „Допомога та захист" /65090, м. Одеса, вул. Генуезька, 1, код ЄДРПОУ 34674599/ до державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22030001, рахунок №31210206783008, отримувач - ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача - ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997, через Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області судовий збір в сумі 2 867 грн. 50 коп. /дві тисячі вісімсот шістдесят сім грн. 50 коп./. Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення підписано 16.12.2013р.

Суддя С.П. Желєзна