Постанова

від 24.12.2013 по справі 908/1176/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

24.12.2013 р. справа №908/1176/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого Москальової І.В.

Суддів Будко Н.В., М'ясищева А.М.

При секретарі Зоря В.І.

За участю представників сторін:

від позивача: Наумкіна Д.С. за довір. № 51 від 06.12.2013 р.

від відповідача: не з'явились

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя

на рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2013 р. (підписано 25.11.2013р.) по справі № 908/1176/13 (суддя Немченко О.І.)

за позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс", м. Запоріжжя; 2. Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція, м.Енергодар Запорізької області

про стягнення штрафу та пені., -

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя про стягнення штрафу у розмірі 50 000,00 грн. та пені у розмірі 50 000,00 грн. (з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог № 01-29.2/04-1724 від 11.04.2013 р., № 01-29.2/04-2105 від 16.05.2013 р. (а.с.35-36, 42-43))

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.05.2013 р. було зупинено провадження у справі № 908/1176/13 до вирішення пов»язаної з нею справи № 908/1162/13 за позовом ТОВ «ПО Енергоальянс», м. Запоріжжя до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя; Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція", Запорізька область, м. Енергодар, про визнання недійсним рішення від 21.11.2012р. № 61-рш. (а.с.54-55)

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.11.2013 р. поновлено провадження у справі № 908/1176/13, у зв»язку із усуненням обставин, що зумовили його зупинення. (а.с.66-67)

Рішенням господарського суду Запорізької області від 19.11.2013 р. (підписано 25.11.2013р.) по справі № 908/1176/13 позов Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя 50 000,00 грн. - штрафу, 25 500,00 грн. пені, 1 720,50 грн. судовий збір. В частині стягнення суми пені в розмірі 24 500грн. відмовлено з підстав наявності судового процесу у справі № 908/1162/13 за позовом ТОВ «ПО Енергоальянс» до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «ПО «Рембудресурс» про визнання рішення від 21.11.2012р. №61-рш недійсним .

Позивач з рішенням господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду від 19.11.2013 р. по справі № 908/1176/13 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В судовому засідання представник скаржника уточнив апеляційні вимоги та просить скасувати судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення пені в розмірі 24500грн., в іншій частині судове рішення у цій справі залишити без змін.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення прийнято судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що відповідач по цій справі не оскаржував рішення органу Антимонопольного комітету України до господарського суду, у зв»язку з чим, підстави для зупинення нарахування пені відсутні. Посилається на п.21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 15. Також скаржник не погоджується з висновком господарського суду стосовно того, що чинне законодавство не ставить зупинення нарахування пені на час перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу чи відповідного рішення господарського суду в залежність від того якою саме стороною оскаржене це рішення. Посилається на те, що у справі № 908/1162/13 різні предмети спорів та різні сторони. Вважає, що штрафи накладено окремо на юридичні особи: ТОВ «ПО Рембудресурс» та ТОВ «ПО «Енергоальянс», за яким кожне товариство відповідає за своїми зобов»язаннями самостійно. Посилаєтьсяя на судову практику Вищого господарського суду України.

Відповідач та треті особи в судове засідання не з»явились, відзиву на апеляційну скаргу не надали.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

21.11.2012 року Адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення прийнято рішення № 61-рш по справі № 03/31/38/39/40/41-12, за яким:

- дії Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", що полягали у погодженні своїх тендерних пропозицій під час участі у січні-лютому 2011 року, серпні 2011 року, у серпні - вересні 2011 року в процедурі закупівлі, проведеної ВП "Запорізька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" за державні кошти, продуктів хімічних різних технічного призначення, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);

- згідно з частиною другою статті 52 Закону на Товариство з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс" накладено штраф у сумі 50 000,00 грн.

Штраф у тому ж розмірі за рішенням № 61-рш від 21.11.2012 р. накладено також й на іншого, крім ТОВ "ПО Рембудресурс"; суб»єкта господарювання - ТОВ «ПО Енергоальянс».

Вищевказане рішення від 21.11.2012 р. № 61-рш надіслано відповідачу рекомендованою кореспонденцією разом із супровідним листом від 23.11.2012 р. № 02-29.3/02-4590, яке отримано останнім 26.12.2012 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення. (а.с.19)

Предметом позову є стягнення штрафу за рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2012 р. № 61-рш в розмірі 50 000,00 грн. та пені за період з 28.02.2013 р. по 28.05.2013 р. в сумі 50 000,00 грн.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції":

- особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу;

- за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України;

- нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу;

- нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу та відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Як вбачається, вказане рішення від 21.11.2012 р. № 61-рш отримано відповідачем рекомендованою кореспонденцією 26.12.2012 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення, та протягом двох місяців оплачено не було.

З огляду на наведені законодавчі приписи та з урахуванням установлених обставин справи, зокрема чинності рішення № 61-рш на час розгляду даної справи та його обов»язковості до виконання, відсутності доказів сплати штрафу, перша інстанція дійшла обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для стягнення з ТОВ «ПО Рембудресурс» передбаченого цим рішенням штрафу в сумі 50 000,00 грн., у зв»язку з чим оскаржуване рішення господарського суду в частині стягнення такої суми штрафу є законним та обґрунтованим та скасуванню не підлягає.

Водночас не можна погодитись з висновком господарського суду стосовно стягнення з відповідача суми пені лише в розмірі 25 500 грн. за період з 28.02.2013 р. по 02.04.2013 р. з огляду на наступне.

Згідно з частиною п'ятою статті 56 Закону "Про захист економічної конкуренції", яку врахував при прийняті оскаржуваного рішення суд першої інстанції, за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; при цьому нарахування пені зупиняється на час розгляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

В матеріалах справи міститься рішенням господарського суду Запорізької області від 12.08.2013р. у справі № 908/1162/13, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 08.10.2013 р., за яким відмовлено у задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Енергоальянс", м. Запоріжжя до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя та Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція", про визнання недійсним рішення № 61-рш від 21.11.2012 р.

Суд першої інстанції врахував період оскарження рішення №61-рш у справі № 908/1162/13, у зв»язку з чим застосувавши ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", зупинив нарахування пені на час розгляду справи № 908/1162/13.

Господарська справа № 908/1162/13 розглядалась за позовом не ТОВ «ПО Рембудресурс», а іншого суб'єкта господарювання - ТОВ "ПО Енергоальянс"; при цьому не мало значення, чи оспорювало ТОВ "ПО Енергоальянс" відповідне рішення в певній частині, чи то в повному обсязі, оскільки з урахуванням припису частини першої статті 1 ГПК України воно могло захищати в господарському суді лише свої права та охоронювані законом інтереси. ТОВ «ПО Рембудресурс» як третя особа в справі № 908/1162/13 не заявляло самостійних вимог на предмет спору, тому таке рішення не встановлює і не захищає права такої особи. З матеріалів справи не вбачається, щоб ТОВ «ПО Рембудресурс» самостійно зверталося до господарського суду з вимогою про визнання недійсним рішення № 61-рш. Як вбачається, за п.п. 6,7,8,9,10 рішення № 61-рш від 21.11.2012 р. на кожного окремо порушника та за кожне окреме вчинене порушення застосовано штраф (а.с.18).

Враховуючи вищевикладене, господарський суд безпідставно застосував до спірних правовідносин зазначений припис частини п'ятої статті 56 Закону щодо зупинення нарахування пені та разом з тим не застосував положення ч.7 ст.56 Закону, яка передбачає стягнення органом Антимонопольного комітету України пені в судовому порядку, враховуючи, що штарф та пеня мають індивідуальний характер.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає позовні вимоги Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя штрафу у розмірі 50 000,00 грн. та пені у розмірі 50 000,00 грн. такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, що зумовлює скасування судового рішення у справі в частині відмови у задоволенні позову про стягнення з відповідача пені в розмірі 24 500,00 грн. з покладенням судових витрат за пред»явлення позову та апеляційної скарги Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України на відповідача згідно ст.ст.99,49, 105 ГПК України.

При розгляді даної справи, колегія суддів також враховує судову практику, що викладена у постановах ВГСУ № 5009/3373/12 від 05.02.2013 р., № 3/021-12 від 16.04.2013 р.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п.2 ч.1 ст.103, п.1, п.4 ч.1 ст.104, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2013 р. по справі № 908/1176/13 скасувати в частині відмови у задоволенні позову про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя на користь загального фонду Державного бюджету України пені в розмірі 24 500,00 грн. за прострочення терміну сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2012 р. № 61-рш.

В цій частині прийняти нове рішення у справі.

Позовні вимоги Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя, про стягнення пені за прострочення терміну сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2012 р. № 61-рш у розмірі 50 000,00 грн. - задовольнити повністю.

Частини 2 та 3 резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2013 р. по справі № 908/1176/13 викласти в новій редакції.

«Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя на користь загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф в розмірі 50 000 грн. та пеню у розмірі 50 000,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати позовної заяви в розмірі 2 000,00 грн. грн.».

В іншій частині рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2013 р. по справі № 908/1176/13 залишити без змін.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПО Рембудресурс", м. Запоріжжя на користь Державного бюджету України судові витрати за пред»явлення апеляційної скарги в розмірі 1 000,00 грн.

Господарському суду Запорізької області видати відповідні накази у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий І.В. Москальова

Судді Н.В. Будко

А.М. М'ясищев

Надруковано 7 примір

2 - сторонам по справі

2 - третім особам

1 - у справу,

1 - господарському суду

1-апеляц. господ. суду