Ухвала

від 23.12.2013 по справі 913/2415/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

УХВАЛА

23 грудня 2013 року Справа № 913/2415/13

Провадження № 24/913/2415/13

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Стаханов Луганської області

до Стахановської міської ради, м. Стаханов Луганської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства у м. Стаханові Луганської області

про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2008 № 040840700064 в редакції позивача

Колегія суддів у складі: Рябцева О.В. - головуючий, Середа А.П., Яресько Б.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - ОСОБА_5 - предст. за дов. від 10.09.2013 № 2123;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи - Рассохіна О.О. - головний спеціаліст юридичного сектору, дов. від 24.10.2013 № 01-07/2448, Глазков О.В. - заступник начальника управління - начальник відділу Державного земельного кадастру, дов. від 23.12.2013 № 01-07/2972.

Позивачем заявлена вимога про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2008 № 040840700064 в редакції позивача.

Заявою від 01.10.2013 позивач уточнив позовні вимоги і просить зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2008 № 040840700064 в редакції позивача та внести до договору наступні зміни:

- пункт 4 договору доповнити абзацом другим наступного змісту:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 2011 року становить 249977 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 2012 року становить 249977 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 2013 року становить 249977 грн.";

- пункт 7 договору доповнити: "Термін дії договору поновлено з 24.03.2011 по 24.03.2021";

- абзац другий пункту 8 договору оренди доповнити:

"Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передається в оренду, у гривнях.

"Річна орендна плата, що підлягає сплаті за цим Договором, за користування земельною ділянкою:

- протягом 2011 року (з 24.03.2011 по 31.12.2011) становить 5815 (п'ять тисяч вісімсот п'ятнадцять) грн. 65 коп.

- з 2012 року становить 7499 (сім тисяч чотириста дев'яноста дев'ять) грн. 31 коп.

- з 2013 року становить 7499 (сім тисяч чотириста дев'яноста дев'ять) грн. 31 коп.".

Заявою від 24.10.2013, що надійшла до суду 28.10.2013, позивач просить:

- визнати поновленим з 24.03.2011 договір оренди земельної ділянки від 24.03.2008 № 040840700064, укладений між Стахановською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, на умовах визначених рішеннями Стахановської міської ради (від 31.03.2011 № 139/26, від 31.03.2011 № 137/24, від 18.08.2011 № 279/29) та передбачених проектом додаткової угоди позивача;

- зобов'язати сторін провести державну реєстрацію додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2008 № 040840700064, укладеного між Стахановською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, в порядку, встановленому законодавством, та просить:

- долучити заяву до матеріалів справи № 913/2415/13;

- заяву про уточнення позовних вимог від 01.10.2013 вважати недійсною.

Крім того, клопотанням від 27.11.2013 позивач відповідно до ст. 83 ГПК України просить суд вийти за межі позовних вимог та самостійно передбачити зміну коду УКЦВЗ 1.11.6 на код УКЦВЗ 1.10.4 в пункті 14 договору.

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що у зв'язку з закінченням дії договору оренди землі від 14.03.2008, який укладався на 3 роки, він звернувся до Стахановської міської ради з заявою про продовження дії договору оренди землі на 10 років та зміну цільового призначення земельної ділянки з комерційного використання (1.11.6) на ведення виробничої діяльності (1.10.4), що впливає на визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки і розмір орендної плати. Рішеннями від 31.03.2011 № 137/24, № 139/26 було продовжено орендарю право користування земельною ділянкою і дозволено внести зміни до землевпорядної документації. Рішенням Стахановської міської ради від 18.08.2011 № 279/29 внесено зміни до рішення № 137/24 в частині виключення посилання на код цільового використання землі (УКЦЗВ) 1.11.6. Позивач 14.06.2012 одержав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2011 рік, в якому вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кодом УКЦВЗ 1.10.4 складає 249977 грн., та звернувся 06.07.2012 до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі. Стахановська міська рада не погодилась з запропонованою редакцією в частині визначення дати, з якої слід обраховувати новий розмір орендної плати у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та запропонувала власну редакцію, в якій розмір нормативної грошової оцінки землі визначений з урахуванням комерційного використання земельної ділянки і нормативна грошова оцінка складає 520811 грн. 00 коп. Листом від 14.08.2013 позивач відмовився підписати запропонований проект та повернув його орендодавцю. У зв'язку з неотриманням будь-якої відповіді позивач звернувся до суду.

Відповідач на порушення ухвал суду від 12.09.2013, від 03.10.2013 та від 29.10.2013 відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не надавав. Відзив надано 26.11.2013, в якому відповідач заперечує проти заявлених вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" орендар повинен був замовити у землевпорядної організації проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. З урахуванням положень ст. 30 Закону України "Про землеустрій" та п. "в" ч. 1 ст. 186 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються органами місцевого самоврядування. Позивач не звертався до ради з заявою про затвердження проекту землеустрою у зв'язку зі зміною цільового призначення земельної ділянки, а відтак відсутні підстави для укладення додаткової угоди в редакції позивача.

Третьою особою надані пояснення щодо підстав надання позивачу і відповідачу витягів з Технічної документації з різною нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Зокрема, щодо видачі позивачу витягу за кодом УКЦВЗ 1.10.4 (виробнича діяльність) третя особа посилається виключно на рішення ради від 18.08.2011 № 279/29. На підставі ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 2 ст. 186 Земельного кодексу України зміни до землевпорядних проектів та інших матеріалів з питань землеустрою вносяться за рішенням органів місцевого самоврядування, які утвердили ці проекти. Оскільки орендодавець погодився на внесення змін до землевпорядної документації підстави для відмови у наданні витягу були відсутні. Згідно пояснень третьої особи, на підставі ст. 32 Закону України "Про землеустрій" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 "Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою" державний фонд документації із землеустрою формується на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих в результаті здійснення землеустрою. Частина 6 зазначеної постанови передбачає, що місцевий фонд створюється, формується і ведеться районним (міським) відділом (управлінням) земельних ресурсів Держземагентства. Передача документації із землеустрою здійснюється згідно з актом приймання-передачі. Документація із землеустрою надходить до Державного фонду у формі затверджених програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. До Управління Держземагентства у м. Стаханові Луганської області Додаток до технічної документації із землеустрою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 для обслуговування власної нежитлової будівлі для ведення виробничої діяльності на земельній ділянці, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для зберігання до Державного фонду документації із землеустрою не надходив. Така інформація згідно п. 9 вищевказаної постанови повинна надаватись розробником цієї документації.

Ухвалою суду від 29.10.2013 на підставі ст.ст. 30, 65 ГПК України суд витребував від розробника - Стахановського міськрайонного виробничого відділу Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" інформацію стосовно передачі компетентному органу додатку до Технічної документації, який виконано на підставі договору від 18.05.2011 № 44-04-02-0756, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

У зв'язку з ненаданням підприємством витребуваної інформації, у судовому засіданні 26.11.2013 оголошено перерву до 27.11.2013.

Для подальшого розгляду справи розпорядженням голови суду від 27.11.2013 призначено колегію у складі суддів: Рябцева О.В. - головуючий, Середа А.П., Яресько Б.В.

Луганською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" надані пояснення від 27.11.2013, згідно яких підприємством було виконано розробку додатку до Технічної документації. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 "Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою" та ст. 32 Закону України "Про землеустрій" додаток було виготовлено у трьох примірниках. Один примірним передано у Держкомзем м. Стаханов для подальшої роботи з ним, другий примірним замовнику, останній примірник залишився у Стахановському міськрайонному виробничому відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". Передача Технічної документації до Держкомзему м. Стаханов відбувалась згідно Акту здачі-приймання. На теперішній час Акту здачі-приймання Стахановський міськрайонний виробничий відділ Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" не має.

При розгляді даного спору судом встановлено, що на підставі рішення Стахановської міської ради від 26.10.2007 № 467/12 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 надано в оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 0,3180 га по АДРЕСА_1 для обслуговування власних нежитлових будівель і споруд. Рішенням ради від 29.02.2008 № 608/20 внесено зміни у попереднє рішення в частині розміру земельної ділянки до 0,2556 га.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка надавалась відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у зв'язку з придбанням позивачем нерухомого майна від 11.09.2007. З договору вбачається, що попередній власник - ВАТ "Стахановський завод технічного вуглецю" користувався земельною ділянкою площею 0,3180 га, наданій в постійне користування на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

На підставі прийнятих рішень, між Стахановською міською радою і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 14.03.2008 укладено договір оренди землі, який зареєстрований Стахановським міським реєстраційним округом Луганської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру про Державному комітету України по земельних ресурсах", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 24.03.2008 № 040840700064.

За умовами договору позивачу передано в строкове платне користування земельні ділянки для обслуговування власної нежитлової будівлі-площею 0,1234 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення та площею 0,1322 га за рахунок земель ВАТ "Стахановський завод технічного вуглецю" (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення). Загалом передано в оренду земельна ділянка площею 0,2556 га (кадастровий номер ділянки 4413100000:22:003:0059) за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 277914 грн. 00 коп.

Пунктом 7 договору визначено, що договір оренди земельної ділянки укладено на 3 роки. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до п. 8 договору загальна сума орендної плати становить 41687 грн. 10 коп.

В пункті 13 договору зазначено, що земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для обслуговування власної нежитлової будівлі за рахунок земель Стахановської міської ради (землі житлової та громадської забудови).

Цільове призначення земельної ділянки, що передається в оренду, згідно п. 14 договору, є комерційне (код цільового використання землі згідно УКЦВЗ 1.11.6).

У зв'язку з закінченням строку оренди земельної ділянки, орендар 24.01.2011 звернувся з заявою від 17.01.2011 до міського голови про продовження договору оренди на 10 років та про зміну коду цільового використання земельної ділянки з 1.11.6 на 1.10.5, оскільки земельна ділянка фактично використовується в якості виробничої ділянки з виробництва тротуарної плитки, парканних секцій і для виробництва надгробних пам'ятників.

24.02.2011 орендар вдруге звернувся до голови з аналогічною заявою, додавши витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підтвердження своїх доводів щодо видів господарської діяльності, якими займається орендар.

31.03.2011 Стахановською міською радою прийнято рішення:

- № 137/24, яким вирішено відновити строк оренди земельної ділянки з 24.03.2011 на 10 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, при цьому в рішенні зазначено код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6;

- № 139/26, яким вирішено, зокрема, згідно вимогам ч. 2 ст. 186 Земельного кодексу України дозволити внести зміни до землевпорядної документації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо використання земельної ділянки для ведення виробничої діяльності. У пункті 6 зобов'язано землекористувачів, яким надано згоду на виконання проекту землеустрою з відводу земельної ділянки, виконання технічної документації для оформлення права користування землею та зміни цільового використання земельної ділянки, замовити в організації, яка має відповідну ліцензію, виконання землевпорядних робіт, а в пункті 7 зобов'язано Управління Держкомзему у м. Стаханові Луганської області внести зміни в облікову земельно-кадастрову документацію.

Рішенням Стахановської міської ради від 18.08.2011 № 279/29 внесені зміни в рішення ради від 31.03.2011 № 137/22 внесено зміни, згідно яких із тексту цього рішення виключено посилання на код цільового використання 1.11.6.

Позивач відповідно до рішень ради звернувся до Стахановського міськрайонного виробничого відділу Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" з клопотанням розробити відповідні зміни до землевпорядної документації відповідно до рішення ради від 31.03.2011 № 139/26. На підставі клопотання Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" уклало з позивачем договір від 18.05.2011 № 44-04-02-0756 на виготовлення (розробку) науково-технічної продукції (документації), за змістом якого підприємство прийняло на себе обов'язок по складанню технічної документації, яка підтверджує право власності земельної ділянки для обслуговування власної нежитлової будівлі для ведення виробничої діяльності за адресою: Луганська область, АДРЕСА_1. Відповідно до пунктів 1.2, 1.3, 3.1, 3.3 договору та Технічного завдання на виконання робіт підприємство зобов'язалось виконати Додаток до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку (згідно коду КВЦПЗ - 11.02) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для обслуговування власної нежитлової будівлі для ведення виробничої діяльності в м. Стаханові по АДРЕСА_1. Додаток виготовляється у трьох примірниках (один - Управлінню Держкомзему у м. Стаханові, другий - виконавцю, третій - замовнику).

Відповідно до п. 3.3 договору виконавець за актом від 25.05.2011 № 1 передав замовнику результати виконаних робіт. Із матеріалів справи вбачається, що виконавець передав ОСОБА_1 Додаток до Технічної документації із землеустрою (том І, аркуші справи 87-88) та пояснювальну записку (том І, аркуші справи 90-91).

Згідно пояснень Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" один примірник Додатку до Технічної документації було передано на підставі акту здачі-приймання у Держкомзем м. Стаханов для подальшої роботи з ним, проте на теперішній час підприємство акту не має (том І, аркуш справи 170).

Із Додатку до Технічної документації і пояснювальної записки вбачається, що були внесені зміни до технічної документації щодо цільового використання спірної земельної ділянки: "для обслуговування власної нежитлової будівлі для ведення виробничої діяльності, за кодом УКЦВК - 1.10.4. відповідно до класифікатора КВЦПЗ - 11.02.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає необхідним витребувати додаткові документи у учасників судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 14.01.2014 о 14 год. 30 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

3.Зобов'язати позивача - надати проект землеустрою при одержання земельної ділянки, надати пояснення, які саме документи були одержані за актом здачі-приймання від 25.05.2011 (згідно пояснювальної записки).

4.Зобов'язати відповідача - надати повний текст рішень від 31.03.2011 № 137/24, № 139/26, нормативне обґрунтування повноважень погоджувальної комісії з питань земельних правовідносин.

5.Зобов'язати третю особу - надати належним чином засвідчені копії заявки (клопотання) ради на видачу витягів, документів одержаних від ДП "Центр державного земельного кадастру" за актом від 19.12.2013, оригінали - для огляду в судовому засіданні, надати для огляду в судовому засіданні акт від 19.12.2013.

6.Зобов'язати Стахановський міськрайонний виробничий відділ Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - надати пояснення, які саме документи були передані позивачу за актом здачі-приймання від 25.05.2011 (згідно пояснювальної записки) та третій особі згідно акта від 19.12.2013.

7.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Головуючий суддя О.В.Рябцева

Суддя А.П.Середа

Суддя Б.В.Яресько