Ухвала

від 13.12.2013 по справі 2-61/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-61/12 Головуючий у І інстанції Жук М.В. Провадження № 22-ц/780/6140/13 Доповідач у 2 інстанції Поліщук Категорія 44 13.12.2013

УХВАЛА

Іменем України

10 грудня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Поліщука М.А.,

суддів: Малорода О.І., Ігнатченко Н.В.,

при секретарі: Власенко О.В.

розглянула матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, Васильківської районної державної адміністрації Київської області, управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області, ОСОБА_2, Державного підприємства «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», третя особа: ОСОБА_3 про захист порушеного права та його відновлення, скасування державного акту, визнання розпорядження недійсним та зобов'язання вчинити дії.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, перевіривши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом і з врахуванням уточнень позовних вимог просила:

визнати протиправною бездіяльність осіб управління Держземагенства (колишнього Держкомзему) у Васильківському районі, осіб Васильківської районної державної адміністрації, осіб Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, осіб Головного науково-дослідного та проектного інституту землеустрою та приватного підприємця ОСОБА_2 у приховані державного акту на право власності на землю на ім'я ОСОБА_4 площею 4,18 га на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області;

скасувати (анулювати) державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,5244 серії ЯБ № 313133/2292, виданий 19 січня 2006 року на ім'я ОСОБА_4 на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 30 червня 2005 року №301;

зобов'язати осіб управління Держземагенства (колишнього Держкомзему) у Васильківському районі, осіб Васильківської районної державної адміністрації, осіб Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, осіб Головного наукові дослідного та проектного інституту із землеустрою та приватного підприємця ОСОБА_2 виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_1 площею 4,18 га на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарською виробництва;

зобов'язати осіб Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області провести наділ земельної ділянки площею 4,18 га на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, яка мала належати померлому батьку ОСОБА_4 на ім'я ОСОБА_1, як спадкоємиці по справі;

визнати недійсним розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 30 червня 2005 року № 301 "Про затвердження технічної документації про надання державних актів на право власності на земельні ділянки власникам земельних часток (паїв) на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області".

Позов обґрунтовувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько ОСОБА_4 і після його смерті відкрилась спадщина за заповітом на належне йому майно. За життя ОСОБА_4 належало майно: земельна частка(пай) землі, яка перебувала у колективній власності ВАТ «Племзавод «Дзвінкове» розміром 4,18 в умовних кадастрових гектарах, що підтверджується сертифікатом на право на земельну частку (пай) від 21 січня 2000року.

У вересні 2006 року ОСОБА_4 отримав на своє ім.'я державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №313133/2292, згідно якого він є власником земельної ділянки площею 1,5244 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плесецької сільської ради Васильківського району.

Про те, що сталися зміни в розмірі земельної частки(паю) ОСОБА_4 ніхто не повідомляв і в 2007 році він звернувся із позовом в суд. Посилалась на те, що зменшення розміру земельної частки(паю) від зазначеного у сертифікаті до зазначеного у державному акті є значним, безпідставним і вчиненим із порушенням вимог закону посадовими особами відповідачів. Вважала, що відповідачі приховали державний акт на право власності на земельну ділянку на ім.'я ОСОБА_4 розміром 4,18 га та незаконно привласнили землю розміром 2,6556 га.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, неналежну оцінку доказів, необґрунтованість і незаконність судового рішення.

Зокрема в доводах апеляційної скарги стверджується про те, що судом не досліджено тих обставин, що при видачі на ім.'я ОСОБА_4 державного акту на право власності на земельну ділянку відповідачами у справі було допущено грубе порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та інших нормативних актів.

Також апелянт стверджує, що висновок експертизи, проведений експертом Черніним Я.О. не можна приймати до уваги, так як експерту було надано лише частину технічної документації із землеустрою.

Крім цього, судом не було вжито заходів щодо витребування оригіналів першого і другого примірника технічної документації із землеустрою.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в позові, суд виходив із того, що висновком експертизи встановлено, що перерахунок 4,18 умовних кадастрових одиниць земельної ділянки частки (паю) у відповідності до сертифікату серії КВ №0052071 від 21 січня 2000 року до розміру 1,5244 га, зазначеному у державному акті на право власності на земельну ділянку площею серії ЯБ № 313133/2292, виданому на ім'я ОСОБА_4, здійснений відповідно до нормативних актів, діючих на той час.

Доводи позивача про приховання іншого державного акту на ім'я ОСОБА_4 позивачем не доведені.

Оскаржувані державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,5244 серії ЯБ № 313133/2292, виданий 19 січня 2006 року на ім'я ОСОБА_4 і розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 30 червня 2005 року №301 "Про затвердження технічної документації про надання державних актів на право власності на земельні ділянки власникам земельних часток (паїв) на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області" відповідають вимогам закону.

Колегія суддів погоджується із такими висновками, так як вони відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Судом встановлено, що згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_4 на підставі рішення Васильківської районної державної адміністрації від 18 листопада 1996 року належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності Відкритого акціонерного товариства "Племзавод "Дзвінкове" розміром 4,18 в умовно кадастрових гектарах. (том 1 а.с. 7).

Технічна документація із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів та території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, складена ДП "Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (том 2 а.с.57-76, а.с.203-236).

В цій технічній документації із землеустрою проведені розрахунок грошової оцінки сільськогосподарських угідь спільної власності, що підлягають паюванню ( том 2 а.с. 76, а.с. 162 т. 3), розрахунок розміру земельних часток (паїв) по агровиробничих групах ґрунтів ріллі, що підлягають паюванню, та кількості земельних часток (паїв) по окремих ділянках у фізичних гектарах ( том 2 а.с.75, а.с. 163 т. 3).

Рішенням загальних зборів ВАТ "ПЗ "Дзвінкове" від 14 лютого 2004 року затверджено цей проект технічної документації із землеустрою ( том 2 а.с.64, а.с. 171 т. 3).

14 лютого 2004 року відбулося жеребкування для визначення місцеположення земельних часток (паїв) в натурі. Згідно протоколу цього жеребкування ОСОБА_4 розподілено земельну ділянку під НОМЕР_1 (а.с. 65 т. 2 та а.с. 213-216 т. 2).

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації Київської області від 5 травня 2004 року № 265 затверджено результати розподілу земельних ділянок між власниками земельних паїв ПЗ "Дзвінкове" відповідно до протоколу від 14 лютого 2004 року (том 2 а.с.62, а.с. 156 т. 3).

Рішенням Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області від 28 травня 2004 року затверджено протокол жеребкування членів ВАТ "ПЗ "Дзвінкове" та спадкоємців членів ПЗ "Дзвінкове" по визначенню місцерозташування земельних ділянок в натурі від 14 лютого 2004 року (том 2 а.с.68, 218 ).

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації Київської області від 30 червня 2005 року № 301 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складення державних актів на право власності на земельні ділянки, розроблену ДП "Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", громадянам, які побажали отримати свою земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області та передано у власність земельні ділянки громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у відповідності до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) згідно списку, що додається ( том 1 а.с.13, а.с. 155 т. 3).

Як вбачається зі списків власників земельних часток (паїв) колишніх членів КСП "Агрофірма "Данилівська" на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, що є додатками до розпорядження Васильківської районної адміністрації Київської області від 30 червня 2005 року № 301, ОСОБА_4 виділено в натурі земельну ділянку під НОМЕР_1 площею 1,5244 га на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області площею (а.с. 160, 161 т. 3).

Також при виготовлені вище зазначеної технічної документації із землеустрою складено кадастровий план земельної ділянки площею 1,52 га, що передається в приватну власність ОСОБА_4 - земельна частка (пай) НОМЕР_1 (а.с. 219-231 т. 2, а.с. 164 т. 3).

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 313133/2292 ОСОБА_4 на підставі розпорядження Васильківської районної державної адміністрації Київської області від 30 червня 2005 року № 301 є власником земельної ділянки площею 1,5244 га на території Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, кадастровий № 3221486200:02:015:0009.

Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010632600232 (а.с. 8 т. 1).

Витягом із Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі підтверджено, що акт зареєстровано в Книзі за №010632600232.

Згідно заповіту ОСОБА_4 від 19 липня 2006 року земельну ділянку пай, яка йому належить на підставі сертифікату серії КВ № 00522071 він заповів дочкам: ОСОБА_1 і ОСОБА_3 (а.с. 10 т. 1).

7 липня 2007 року ОСОБА_4 помер (а.с. 9 т. 1).

18 жовтня 2007 року ОСОБА_1 звернулась в нотаріальну контору із заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_4 ( а.с.11 том 1).

Висновком судової будівельної експертизи від 30 травня 2008 року у справі №2а -174/07 встановлено, що перерахунок 4,18 умовних кадастрових одиниць земельної ділянки частки (паю) у відповідності до сертифікату серії КВ № 0052071 від 21 січня 2000 року до розміру 1,5244 га, згідно з розпорядженням Васильківської районної адміністрації Київської області від 30 червня 2005 року № 301 здійснений відповідно до нормативних актів діючих на той час ( том 3 а.с. 29-36).

ОСОБА_4 погодився з результатами жеребкування для визначення місцеположення земельної частки(паю), про що свідчить його підпис (том 2 а.с.216).

На час вирішення спору є чинними і в установленому законом порядку не визнані недійсними: рішення Плесецької сільської ради від 28.05.2004 року, яким затверджено протокол жеребкування членів ВАТ ПЗ «Дзвінкове», рішення Дзвінківської сільської ради від 21 січня 2005 року№116 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації територій земельних паїв, розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 5 травня 2004 року № 265 «Про затвердження результатів розподілу земельних часток (паїв) шляхом додаткового жеребкування та оформлення виготовлення державних актів власникам земельних часток (паїв) членам колишнього КСП «Агрофірма «Данилевська» с.Данилівка.

Частинами 1-3 ст. 7 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" , в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом.

У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів.

У разі необхідності в проектах землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) здійснюється перерахунок розміру в умовних кадастрових гектарах та вартості земельної частки (паю).

Відповідно до ч. 2-4 цього Закону розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.

Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі.

До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.

Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до 2.11 Методичних рекомендацій щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук від 4 червня 1996 року № 47/172/48, Розрахунок площі земельної частки (паю) у фізичних гектарах здійснюється з точністю до 0,01 га і виконується в такій послідовності;

При зменшенні площі сільськогосподарських угідь, що підлягають поділу на земельні частки (паї) в натурі, проводиться уточнення розрахунку площі земельної частки (паю) відповідно до Методичних рекомендацій щодо паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям, затверджених наказом Держкомзему від 20 лютого 96 року № 11.

Площа земельної частки (паю) у фізичних гектарах визначається методом проектного розрахунку шкал грошової оцінки агровиробничих груп ґрунтів згідно з Порядком грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (розділи 1 і 2,4 та додаток N 2), затвердженим спільним наказом Держкомзему, Держкоммістобудування, Мінсільгосппроду, Української академії аграрних наук від 27 листопада 1995 року № 76/230/325/150.

Встановивши вказані обставини з врахуванням вказаних вимог закону та нормативних актів, діючих на час виготовлення технічної документації із землеустрою, суд прийшов до вірного висновку, що виділення в натурі (на місцевості) та розподіл земельної ділянки ОСОБА_4 як власнику земельної частки (паю), а також перерахунок умовно кадастрових одиниць зазначених у сертифікаті на право на земельну частку (пай) у фізичні гектари, проведено з дотриманням вимог чинного на той час законодавства.

Правових підстав задоволення позову судом не встановлено і колегія суддів погоджується із цими висновками.

Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права і передбачених законом підстав для його скасування при апеляційному розгляді не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не досліджено тих обставин, що при видачі на ім.'я ОСОБА_4 державного акту на право власності на земельну ділянку відповідачами у справі було допущено грубе порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та інших нормативних актівіз є необґрунтованими і спростовуються висновками суду.

Інші доводи апеляційної скарги про те, що не можна приймати до уваги висновок експертизи, проведений експертом Черніним Я.О., так як експерту було надано лише частину технічної документації із землеустрою не заслуговують на увагу, оскільки суд дав оцінку цьому доказу в сукупності з іншими доказами.

Посилання позивача на порушення вимог закону відповідачами при здійсненні перерахунку умовно кадастрових одиниць, зазначених у сертифікаті на право на земельну частку (пай) у фізичні гектари, зазначені в державному акті, позивачем не доведені.

Доводи апелянта на ту обставину, що судом не було вжито заходів щодо витребування оригіналів першого і другого примірника технічної документації із землеустрою є необґрунтованими, оскільки під час розгляду справи суд першої інстанції приймав відповідні процесуальні міри щодо витребування вказаних документів.

Як вбачається із листа Головного управління держземагенства у Київській області від 09.08.2013 року (том 3 а.с.242) оригінали технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на території Плесецької сільської ради тимчасово вилучені із місцевого фонду управління держземагенства у Васильківському районі по справі№363/3613/13-к.

Інші доводи апеляційної скарги про неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, неналежну оцінку доказів, необґрунтованість і незаконність судового рішення є необґрунтованими і не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 308, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: