Постанова

від 14.02.2014 по справі 803/233/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року Справа № 803/233/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

за участю представника позивача Пархомука Р.Ф.,

представника відповідача Ольховик Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Любомльського районного центру зайнятості Волинської області до Ягодинської митниці Міндоходів про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Любомльський районний центр зайнятості Волинської області (далі - Любомльський районний центр зайнятості, позивач) звернувся з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів (далі - Ягодинська митниця, відповідач) про стягнення виплаченого безробітному ОСОБА_3 забезпечення у сумі 5844,80 грн. у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з наказом Ягодинської митниці від 30 червня 2011 року № 466-к ОСОБА_3 звільнений з посади старшого інспектора митного оформлення №1 митного поста "Ковель" Ягодинської митниці. У липні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до позивача за сприянням у працевлаштуванні. За відсутності підходящої роботи йому з 11 липня 2012 року була надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. З 03 червня 2013 року ОСОБА_3 на підставі його заяви було припинено виплату допомоги по безробіттю. За період перебування ОСОБА_3 на обліку Любомльському районному центрі зайнятості йому було виплачено допомогу по безробіттю у сумі 5844,80 грн.

Разом з тим, актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 12 листопада 2013 року №120 було встановлено, що ОСОБА_3 наказом Ягодинської митниці від 03 червня 2013 року №344-к був поновлений на роботі з 30 червня 2011 року відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року, що співпадає з періодом перебування ОСОБА_3 на обліку в Любомльському районному центрі зайнятості як безробітного. У зв'язку з цим позивачем 04 грудня 2013 року було прийнято рішення про повернення Ягодинською митницею коштів, які були виплачені ОСОБА_3 як допомога по безробіттю, а 06 грудня 2013 року відповідачу було надіслано повідомлення з вимогою про повернення коштів у сумі 5844,80 грн. Однак, відповідач коштів не повернув, повідомивши Любомльський районний центр зайнятості про відсутність коштів для відшкодування допомоги по безробіттю, яка була виплачена ОСОБА_3

З урахуванням викладеного позивач просив позов задовольнити та стягнути виплачене забезпечення у сумі 5844,80 грн.

У письмовому запереченні проти позову відповідач його вимог не визнав (а.с.48-49). В обґрунтування заперечення вказав, що видатки на утримання митних органів плануються з дотриманням Бюджетного кодексу України, Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року № 333. В тимчасовому кошторисі Ягодинської митниці бюджетні кошти для здійснення відшкодування Любомльському районному центру зайнятості не передбачені.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримує з підстав, викладених у позовній заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнає з підстав, викладених у письмовому запереченні проти позову, просить у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 11 липня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до Любомльського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.5-6). Наказом Любомльського районного центру зайнятості від 11 липня 2012 року №НТ120711 ОСОБА_3 надано статус безробітного, призначено та розпочато виплату допомогу по безробіттю з 11 липня 2012 року по 05 липня 2013 року (а.с.10).

Наказом позивача від 04 червня 2013 року №НТ130604 ОСОБА_3 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пункту 10 частини першої статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та припинено його реєстрацію як безробітного (а.с.10) на підставі його заяви від 04 червня 2013 року про відмову від послуг служби зайнятості з 03 червня 2013 року (а.с.7).

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-III (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 із заявою про надання статусу безробітного) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років (частини третя, четверта статті 22 вказаного Закону).

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_3 із заявою про відмову від послуг служби зайнятості) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості. Також підпунктом 11 пункту 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136 встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості (з дня подання заяви або з дати, указаної у заяві).

За період з 11 липня 2012 року по 03 червня 2013 року ОСОБА_3 була виплачена допомога по безробіттю у сумі 5844,80 грн., що підтверджується додатком до персональної картки ОСОБА_3 та довідкою від 27 січня 2014 року №40 (а.с.22, 32-35).

Судом також встановлено, що підставою для звернення ОСОБА_3 до Любомльського центру зайнятості було звільнення його з посади старшого інспектора сектору митного оформлення №1 митного поста "Ковель" Ягодинської митниці з 30 червня 2011 року. Проте, ОСОБА_3 оскаржив накази Державної митної служби України, Ягодинської митниці про припинення перебування його на державній службі. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року у справі № 2а/0370/2106/11 адміністративний позов про поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу задоволено повністю: визнано протиправними та скасовано наказ Державної митної служби України від 25 червня 2011 року №1321-к "Про припинення державної служби" та наказ Ягодинської митниці від 30 червня 2011 року №466-к "Про оголошення наказу Держмитслужби України від 25 червня 2011 року №1321-к "Про припинення державної служби" в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_3; поновлено ОСОБА_3 на посаді старшого інспектора сектору митного оформлення №1 митного поста "Ковель" Ягодинської митниці з 30 червня 2011 року, стягнуто з Ягодинської митниці на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 4409,80 грн. Постанова Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року (а.с.16-17).

Наказом Ягодинської митниці від 03 червня 2013 року №344-к "Про оголошення наказу Держмитслужби України від 01 червня 2013 року №846-к "По особовому складу митних органів" ОСОБА_3 поновлено на посаді старшого інспектора сектора митного оформлення №1 митного поста "Ковель" Ягодинської митниці з 30 червня 2011 року (а.с.14). Отже, ОСОБА_3 поновлений на посаді за рішенням суду. Наказом від 03 червня 2013 року №346-к його звільнено із займаної посади 04 червня 2013 року відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (а.с.15).

12 листопада 2013 року на підставі протоколу засідання комісії по розслідуванню страхових випадків від 16 жовтня 2013 року № 7 у зв'язку з наявністю розбіжностей даних Пенсійного фонду України (ПФУ) та центру зайнятості було проведено звірку (перевірку) Ягодинської митниці. Розслідуванням встановлено, що період поновлення Ягодинською митницею ОСОБА_3 на посаді старшого митного інспектора - з 30 червня 2011 року і звільнення з 04 червня 2013 року - співпав з періодом перебування ОСОБА_3 на обліку як безробітного в Любомльському районному центрі зайнятості з 11 липня 2012 року по 03 червня 2013 року, що зафіксовано актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" від 12 листопада 2013 року №120 (а.с.11-12).

Частиною четвертою статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" імперативно встановлено, що із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно з пунктом 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за N 232/16248, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

04 грудня 2013 року позивачем було видано наказ №НТ131204 про повернення за рахунок роботодавця суми виплаченого забезпечення ОСОБА_3 (а.с.20) та 06 грудня 2013 року відповідачу скеровано лист-вимогу № 1217/05-7 про повернення суми виплаченого ОСОБА_3 забезпечення у розмірі 5844,80 грн. (а.с.18-19). Листом від 20 грудня 2013 року за №1/1.1-4/3528 Ягодинська митниця повідомила, що на рахунках митниці кошти на зазначені цілі відсутні (а.с.21).

Суд, на підставі аналізу наведених норм законодавства та з врахуванням встановлених у справі обставин, приходить до висновку, що Ягодинська митниця зобов'язана повернути Любомльському районному центру зайнятості кошти у сумі 5844,80 грн., які були виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_3, поновленого на роботі за рішенням суду. Підстави для звільнення від зазначеного обов'язку Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не встановлює.

Відтак, суд відхиляє доводи відповідача про відмову у задоволенні позову, оскільки відсутність кошторисних призначень у роботодавця за відповідними статтями видатків не може бути підставою для невиконання приписів Закону.

Враховуючи те, що Ягодинською митницею не відшкодовано Любомльському районному центру зайнятості виплачену ОСОБА_3 допомогу по безробіттю, доказів сплати виплаченого забезпечення у сумі 5844,80 грн. відповідач суду не надав, тому позовні вимоги є підставними і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 71, частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Ягодинської митниці Міндоходів (44350, Волинська область, Любомльський район, село Римачі, ідентифікаційний код 38592872) на користь Любомльського районного центру зайнятості Волинської області (44300, Волинська область, місто Любомль, вулиця Промислова, 1, ідентифікаційний код 20123779) виплачене забезпечення у сумі 5844,80 грн. (п'ять тисяч вісімсот сорок чотири грн. 80 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 18 лютого 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В.Каленюк