Рішення

від 19.02.2014 по справі 17/5009/7635/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 34/14/13-31/3/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2014 Справа № 17/5009/7635/11

Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Ломейко Н.І.

За участю представників сторін: від позивача - Холодов О.В., довіреність від 17.02.2014 р., Опанаско Л.М., голова господарства; від відповідача 1 - Опанасенко І.В., довіреність від 14.01.23014 р.; представники відповідача 2 та третіх осіб - не з'явились.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 17/5009/7635/11

за позовом: Селянського фермерського господарства «Астра», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (при попередньому розгляді справи назву позивача було замінено на фермерське господарство «Астра», скорочено ФГ «Астра»);

до відповідача 1: Господарчої асоціації фермерів «Нива», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ГАФ «Нива»);

до відповідача 2: Запорізької районної ради Запорізького району Запорізької області, м. Запоріжжя (відповідача 2 залучено до участі у справі ухвалою від 31.07.12 р., скорочено Запорізька райрада);

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Августинівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, с. Августинівка Запорізького району Запорізької області (скорочено Августинівська сільрада);

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Люся», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Люся»);

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Соняшник», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Соняшник»);

третя особа 4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Вікторія», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Вікторія»);

третя особа 5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Колос», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Колос»);

третя особа 6, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Нова», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Нова»);

третя особа 7, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Жито», с. Івангород Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Жито»);

третя особа 8, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Діна», с. Августинівка Запорізького району Запорізької області (скорочено ФГ «Діна»);

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею

Постановою Вищого господарського суду України від 17.01.2013 р. скасовано постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2012 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 03.05.2012 р., справу № 17/5009/7635/11 направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.12.2013 р. скасовано постанову Донецького апеляційного господарського суду від 06.08.2013 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 04.04.2013 р., справу № 17/5009/7635/11 направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Відповідно до ст. 2-1 ГПК України справу № 17/5009/7635/11 передано на новий розгляд судді Хуторному В.М.

Ухвалою господарського суду від 11.01.2014 р. справу прийнято до розгляду, порушено та присвоєно номер провадження 34/14/13-31/3/14, засідання призначено на 29.01.2014 р. Розгляд справи відкладався на 19.02.2014 р.

За клопотанням представників позивача та відповідача розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

З другої редакції статуту Селянського (фермерського) господарства «Астра», зареєстрованої 17.05.04 р., Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 13015842, та Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 179495, суд встановив, що правильним найменуванням позивача є Фермерське господарство «Астра».

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне уточнити найменування позивача, яким вважати: Фермерське господарство «Астра».

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

ФГ «Астра» звернулося з позовом до ГАФ «Нива» про визнання недійсним державного акту № 100035 на право постійного користування земельною ділянкою (загальною площею 367,4 га) виданого ГАФ «Нива» Запорізькою районною радою народних депутатів Запорізького району Запорізької області відповідно до рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 07.05.92 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 100.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюваний державний акт був виданий відповідачу 1 без належної правової підстави, оскільки рішенням Запорізької райради народних депутатів від 07.05.1992 р. передача земельної ділянки відповідачу 1 не передбачалась. При цьому, позивач посилається на приписи статті 16 ЦК України, статті 152 Земельного кодексу України, статті 120 ГК України, статей 2, 8 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції Закону від 1992 року), статтю 1 Закону України «Про фермерське господарство».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

ГАФ «Нива», відповідач 1 у справі, позов визнає, його представник проти позову не заперечує.

Запорізька райрада, відповідач 2 у справі, у листі №01-21/494 від 13.08.12 р., який надавався раніше, позов визнає.

Третя особа 1 у поясненнях від 07.04.12 № 01-46/173 в повному обсязі підтримає позовні вимоги фермерського господарства «Астра» про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею ГАФ «Нива».

ФГ «Люся», третя особа 2 у справі, надало заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що позивачем пропущено строк позовної давності, про існування оскаржуваного акту Опанаско Л.М. (засновнику СФГ «Астра») було відомо із дня його отримання, як члену Асоціації «Нива», тому просить відмовити в позові за пропуском строку позовної давності.

Решта третіх осіб, крім ФГ «Нова» та ФГ «Діна», раніше висловлювались в підтримку позову.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача та відповідача 1, суд -

ВСТАНОВИВ:

07.05.1992 р. рішенням 11 сесії 2-го скликання Запорізької районної ради народних депутатів № 4 «Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств», враховуючи позитивний висновок управління сільського господарства та заяв громадян, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, згідно додатку № 2 до рішення, зокрема, гр. Опанаскао Л.М. була надана у користування земельна ділянка для ведення сільського господарства. Згідно списку громадян, яким виділяються земельні ділянки для ведення фермерського господарства, земельні ділянки також виділені: Бондаренко О.Б. - 25га, Лиходед О.П. - 50га, Власов М.І. - 50га, Беляєв М.К. - 50га, Нікулін В.К. - 50га, Грибенко О.В. - 50га, Титаренко В.І. - 50 га (том 1 а.с. 13-14).

На підставі зазначеного вище рішення гр. Опанаско Л.М. отримано держаний акт на право постійного довічного успадковуваного володіння землею загальною площею 54,3 га, який зареєстрований у книзі державних актів.

24.06.1992 р. 11 фермерами, у тому числі і Опанаско Л.М., було укладено договір про спільну діяльність по утворенню господарської асоціації фермерів «Нива».

Відповідно до установчого договору про спільну діяльність зі створення господарської організації фермерів «Нива» від 24.06.1992 р., учасники створюють асоціацію фермерів «Нива» шляхом добровільного об'єднання земель, грошових коштів, машин, механізмів та іншого майна, що належить учасникам для спільного оброблення землі, вирощування врожаю сільськогосподарських культур, виробництва продуктів тваринництва та їх реалізація з метою отримання прибутку та задоволення соціально-економічних інтересів учасників, членів їх сімей, а також членів трудового колективу, які не є членами асоціації. Все майно, земля та грошові внески, які вносяться учасниками до статутного фонду, передається за актами приймання-передачі, які оформлюються після реєстрації асоціації у Державних органах. З моменту підписання акта приймання-передачі право власності на майно, що передається, а на землю - право володіння та ризик випадкової гибелі або пошкодження цього майна переходить до асоціації (том 1 а.с.23-25).

Учасниками в установчому договорі ГАФ «Нива» зазначені: Бондаренко О.Б., Михайлов О.М., Карнаух Г.С., Кушнаренко І.Г., Лиходед О.П., Власов М.І., Беляєв М.К., Нікулін В.К., Грибенко О.В., Опанаско Л.М., Титаренко В.І. (том 1 а.с. 23-25).

30.07.1992 р. господарській асоціації фермерів «Нива» видано Державний акт на право постійного користування землею, згідно якого у постійне користування передана земельна ділянка площею 367,4 га з посиланням на підставу видачі державного акта - рішення Запорізької ради народних депутатів № 4 від 07.05.1992 р. (том 1 а.с.18-21).

31.07.1992 р. розпорядженням представника Президента України у Запорізькому районі Запорізької області № 133 зареєстровано ГАФ «Нива» (том 1 а.с. 16).

31.07.1992 р. розпорядженням Представника Президента України у Запорізькому районі № 131/4, на підставі заяви голови фермерського господарства «Астра» Опанасенко Л.М., Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» та державного акта на право постійного користування землею № 100043 від 30.07.1992 р., було зареєстроване фермерське господарство «Астра» (том 1 а.с.15).

За актом передачі землі від 27.11.92 землі, які знаходились в землеволодінні дослідного господарства «Світанок» були передані селянським (фермерським) господарствам: «Люся» (50 га), «Нова» (50 га), «Соняшник» (50 га), «Вікторія» (45,5 га), «Колос» (45 га), «Астра» (54,3 га), «Жито» (47,6 га), «Діна» (25 га), які об'єднанні в асоціацію фермерів «Нива».

16.04.98 р. рішенням Запорізької районної ради народних депутатів № 16 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель», районна рада вирішила затвердити матеріали інвентаризації земель фермерського господарства гр. Опанаско Л.М. площею 53,6 га, розташованого на території Августинівської сільської ради.

14.05.98 р. на підставі рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 16.04.98 р. № 16 гр. Опанаско Л.М. надано у постійне користування земельна ділянка площею 53,6 га, що розташована на території Августинівської сільської ради для ведення фермерського господарства, про що видано Державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 012311.

У 1998 році на підставі рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 16.04.1998 р. № 16 гр. Опанаско Л.М. отримала державний акт на право постійного користування землею нового зразка (серія І-ЗП № 012311), який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 14.05.1998 р. за № 747, за яким Опанаско Л.М. у користування була надана земельна ділянка загальною площею 53,6 га.

Позивач зазначає, що в рішенні Запорізької районної ради № 4 від 07.05.1992 р., на підставі якого ГАФ «Нива» 30.07.1992 р. видано Державний акт на право постійного користування землею, не зазначено про передачу відповідачу 1 в користування земельної ділянки, тобто рішення про передачу відповідачу 1 земельної ділянки відповідним органом не приймалось, що свідчить про наявність підстав для визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею. Крім того, за причин наявності у ГАФ «Нива» зазначеного вище акта, воно безпідставно чинить перешкоди ФГ «Астра» у користуванні земельною ділянкою, постійно висуваючи свої вимоги щодо права на розпорядження та користування земельною ділянкою позивача.

Предметом розгляду по даній справі є вимоги ФГ «Астра» до ГАФ «Нива» та Запорізької райради про визнання недійсним державного акту № 100035 на право постійного користування земельною ділянкою (загальною площею 367,4 га), виданого ГАФ «Нива» Запорізькою районною радою народних депутатів Запорізького району Запорізької області відповідно до рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 07.05.92 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 100.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників позивача та відповідача 1, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами статті 7 Земельного кодексу України (1990 року, в редакції, чинній на момент видачі спірного державного акта) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, сільськогосподарським підприємствам і організаціям, громадським об'єднанням тощо.

Згідно зі статтею 19 цього Кодексу сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів. Міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (стаття 23 вказаного Кодексу).

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України, за приписами якої власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому, захист права на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відтак, саме власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, в тому числі, і шляхом визнання недійсним рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконними та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси.

Враховуючи приписи вказаних норм, звертаючись до господарського суду з вимогою про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, на позивача покладається не лише обов'язок довести наявність передбачених законом підстав недійсності цього акту, а й порушення спірним актом прав чи охоронюваних законом інтересів позивача. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - осіб, яким такий акт адресований.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що 07.05.92 р. Запорізькою районною радою народних депутатів прийнято рішення № 4, із змісту якого вбачається, що розглянувши матеріали щодо надання земель для ведення селянських господарств, враховуючи позитивний висновок Григорівської сільської ради народних депутатів, рада вирішила надати в користування громадянам, які бажають вести селянське господарство, земельні ділянки в розмірах згідно додатків № 1, № 2.

Жодного посилання на виділення господарчій асоціації фермерів «Нива» у постійне користування земельної ділянки чи ділянок площею 367,4 га в рішенні Запорізької районної ради народних депутатів від 07.05.92 р. № 4 не значиться.

Наведене вище рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 07.05.92 р. № 4 (та додаток 2 до нього), яке, як вбачається, було правовою підставою для видачі господарчій асоціації фермерів «Нива» державного акту на право постійного користування землею № 100035 свідчить, що земельні ділянки загальною площею 375 га передавались в користування не господарчій асоціації фермерів «Нива», а окремим громадянам (у кількості 8 чоловік) для ведення селянського (фермерського) господарства по Августинівскій сільській раді.

Згідно з п. 4 засновницького договору ГАФ «Нива» від 24.06.92 р., учасники визначали, що утворюють статутний фонд асоціації шляхом добровільної передачі земельних ділянок, майна та грошових внесків. Все майно, земля та грошові внески, які вносяться учасниками в статутний фонд передаються за актами приймання-передачі, які оформлюються після реєстрації Асоціації в державних органах. З часу підписання акту приймання-передачі право власності на передане майно, а на землю - право володіння та ризик випадкового знищення цього майна переходить до Асоціації.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що державний акт на право постійного користування землею № 100035 виданий без належної правової підстави, а отже, був виданий відповідачу 1 з порушенням норм чинного на той час законодавства, наведеного вище.

Строк позовної давності не є пропущеним, оскільки згідно письмових пояснень, наданих головою ФГ «Астра» Опанаско Л.М. від 19.02.14 р., про існування державного акту № 100035 на право постійного користування земельною ділянкою (загальною площею 367,4 га), виданого ГАФ «Нива» вона дізналась у травні 2010 р.

Суд задовольняє позов частково, оскільки оспорюваний акт порушує права позивача в частині виділеної йому у постійне користування земельної ділянки площею 53,6 га.

ГАФ "Нива" не є належним відповідачем по справі, оскільки оспорюваний акт ним не приймався.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються відповідача 2.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України , суд -

ВИРІШИВ:

Відносно відповідача 1 в позові відмовити.

Відносно відповідача 2 позов задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт № 100035 на право постійного користування земельною ділянкою (загальною площею 367,4 га) виданого ГАФ «Нива» Запорізькою районною радою народних депутатів Запорізького району Запорізької області відповідно до рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 07.05.92 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 100 в частині земельної ділянки площею 53,6 га., яка була виділена Опанаско Л.М., а потім була закріплена за ФГ «Астра».

Стягнути з Запорізької районної ради Запорізького району Запорізької області (68089, м. Запоріжжя, вул. Комінтерна, 3-а, код ЄДР 20487228) на користь селянського фермерського господарства «Астра» (70403, Запорізька область, Запорізький район, с. Івангород, код ЄДР 22133026) - 2317 (дві тисячі триста сімнадцять) грн. 40 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текс рішення складено 21.02.2014 р.

Суддя Хуторной В.М.