Ухвала

від 25.10.2013 по справі 171/1383/13-к

АПОСТОЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 171/1383/13-к

1-кп/171/152/13

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття кримінального провадження

25.10.2013 р. м. Апостолове Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого: Пензева М.М.

при секретарі: Легкошерст Ю.С.

за участю прокурора: Мельничук Ю.М

обвинуваченого : ОСОБА_1

захисника: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове, залі суду № 3, матеріали кримінального провадження за обвинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Кар`єрне, Великоолександрівського району, Херсонської області, українця, українця, громадянина України, маючого вищу освіту, пенсіонера, одруженого, раніше не судимого,проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч.2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

23.05.2013 року, до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області , з прокуратури Апостолівського району Дніпропетровської області, надійшов обвинувальний акт, та кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч.2 ст. 367 КК України.

27.05.2013 року, у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_1 було призначено до судового розгляду на 05.06.2013 року.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 у відповідності з рішенням Зеленодольського міської ради № 5/2-1.2 від 10.11.2010 року «Про затвердження заступників Зеленодольського міського голови», розпорядженням міського голови № 131-4.7 від 10.11.2010 року, перебуваючи з цього часу на посаді заступника Зеленодольського міського голови Апостолівського району Дніпропетровської області з питань діяльності виконавчих органів, тобто на службі в органах місцевого самоврядування, розташованого за адресою: м. Зеленодольськ Апостолівського району Дніпропетровської області, вул. Енергетична, 15, та маючи 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування, відповідно до своїх службових прав та обов'язків, передбаченими посадовою інструкцією № 3 від 05.12.2010 року, затвердженої Зеленодольським міським головою, постійно здійснював функції представника місцевого самоврядування і займав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, та повинен був :

1. керувати апаратом управління і технічними працівниками апарату Зеленодольського міської ради (в частині що їх стосується) - п. 1.3. інструкції;

2. здійснювати загальне керівництво роботами з питань капітального ремонту, будівництва, реконструкції об'єктів комунального господарства, здійснював контроль над їх виконанням, завіряв підписом надані акти виконаних робіт і ніс відповідальність за достовірність даних актів щодо переліку видів виконаних робіт - абзац 8 п.2.1. Інструкції;

3. забезпечувати укладення договорів про надання послуг у сфері діяльності об'єктів житлово-комунального господарства, на виконання робіт з капітального ремонту, реконструкції, будівництва, на виконання місцевих програм, які попередньо ним візуються, і контроль над їх виконанням;

4. виконувати інші функції, передбачені положеннями посадової інструкції, характерні для займаної посади та служби в органі місцевого самоврядування, - таким чином був посадовою особою Зеленодольської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області постійно займав в органі місцевого самоврядування посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та являвся службовою особою .

ОСОБА_1, перебуваючи на службі в органах місцевого самоврядування та будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, в період з 21.11. 2011 року по 23.03.2012 рік за місцем служби скоїв кримінальні правопорушення які виразилися в службовій недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки , та в видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, яке спричинило тяжкі наслідки при наступних обставинах.

Так, 16.09.2011 року Зеленодольською міською радою були проведені торги на закупівлю робіт з капітального ремонту каналізаційного колектора № 1, 2 м. Зеленодольська Апостолівського району Дніпропетровської області на які спеціальним фондом Зеленодольського міського бюджету в рамках міської екологічної програми по поліпшенню екологічного стану природного середовища міста Зеленодольськ було виділено близько 8000000 гривень.

За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем визнано товариство з обмеженою відповідальністю ( далі ТОВ ) «Мегасервісбуд», розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Генерала Пушкіна 1, код ЄДРПОУ 33475316.

12.10.2011 Зеленодольською міською радою та ТОВ «Мегасервісбуд» в особі директора Геймана Станіслава Григоровича, було укладено договір

№ 206 про закупівлю робіт за кошти місцевого бюджету (далі - договір). Вартість робіт за договором склала 6138031 гривень, у тому числі фінансування на 2011 рік - 4296621 гривень, на 2012 рік - 1841410 гривень.

Згідно з вимогами зазначеного договору: учасник був зобов'язаний до 1 липня 2012 року виконати роботи з капітального ремонту каналізаційного колектора № 1, 2, кількісні характеристики яких вказані в робочому проекті. Розрахунки повинні були проводитися шляхом поетапної оплати замовником виконаних робіт після отримання рахунку та підписання сторонами акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та довідки вартості виконаних робіт і витрат (форма № КБ-3). Згідно п. 5.7.3 вказаного договору, при готовності певного закінченого обсягу робіт для здачі, учасник надає замовнику на цей обсяг виконаних робіт акти № КБ-2в та довідку № КБ-3, не пізніше 20 числа поточного місяця.

Пунктом 4.3 договору було передбачено, що замовник зобов'язується до початку виконання робіт провести попередню оплату в розмірі до 30% вартості кошторисних робіт на поточний рік на придбання матеріальних ресурсів. Учасник зобов'язується використовувати отриманий аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів протягом трьох місяців після одержання авансу, але не пізніше 20 грудня 2011 року.

Відповідно до положень договору (п. 4.5) учасник звітує в отриманій передоплаті:

- актами приймання виконаних будівельних робіт та довідкою вартості виконаних робіт і витрат;

- актами змонтованого обладнання, придбаного учасником за кошти замовника;

- документами, що підтверджують вартість матеріалів, придбаних учасником за кошти замовника і переданих на склад замовника за прибутковими документами (у разі необхідності).

Відповідно до умов договору (п.4.1., 4.2) розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником виконаних робіт, після отримання рахунку та підписання сторонами акта приймання виконаних будівельних робіт (форма 3 КБ-2 в) і довідки вартості виконаних робіт і затрат (форма № КБ-3) протягом 15 днів після підписання вказаного акту. До акту додається: підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, командировочних витрат, адміністративних витрат, прибуток і т.п. копії накладних на придбання матеріалів та устаткування.

Приблизно в жовтні 2011 року (більш точно час слідством встановити не представилось можливим) почалися роботи з капітального ремонту каналізаційного колектора № 1, 2 в м. Зеленодольськ при виконанні яких неофіційно, від імені ТОВ «Мегасервісбуд» почав, як учасник вищезазначеного ремонту, діяти ОСОБА_4 який маючи вищу інженерно-технічну освіту, та досвід будівельних робіт , дізнався ще на початку літа 2011 року що буде проводитись капітальний ремонт каналізаційного колектора № 1,2 в м. Зеленодольськ та неофіційно брав участь в проведені торгів на закупівлю вказаних робіт, оскільки в нього не було підприємства, яке мало ліцензію на здійснення будівельної діяльності.

При виконанні робіт з капітального ремонту каналізаційного колектора № 1, 2 в м. Зеленодольськ працівниками ТОВ «Мегасервісбуд» не додержувалися умови договору та вимоги проекту , проводились роботи з заниженим об'ємом ніж за умовами договору та в меншому обсязі, ніж передбачено проектно-кошторисною документацією , виходячи з протяжності траси трубопроводу колектора, що призвело до зменшення фактичної вартості робіт .

В цей самий час невстановленими органом досудового розслідування особами, які діяли від імені ТОВ «Мегасервісбуд» складалися акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В, де вказувалися обсяги робіт, відповідні проекту, а також первинної кошторисної документації , не зважаючи на те що фактичної вартість робіт не відповідала дійсності .

Складені в такому вигляді акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В були узгоджені ОСОБА_1 як відповідальною особою тобто заступником міського голови з питань будівництва. Таким чином були ним затверджені :

- акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В № 1/11 від 21.11.2011, № 2/11 від 22.11.2011, № 3/11 від 01.12. 2011, № 4/11 від 02.12.2011, № 5/11 від 09.12.2011, № 6/11 від 09.12.2011, № 6/1 від 19.02.2012, № 7/12 від 02.03.2012, № 8 / 12 від 20.03.2012 , рахунки-фактури № б / н від 21.11.2011 р. № б / н від 22.11.2011, б / н від 01.12.2011, б / н від 02.12.2011, б / н від 09.12.2011 (2 шт.), № б / н від 02.03.2012, № б / н від 23.03.2012 довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 за листопад 2011 року від 21.11.2011, 22.11.2011, за грудень 2011 року від 01.12.2011, 02.12.2011, 09.12.2011, за березень 2012 року від 02.03.2012, від 20.03.2012, та були передані з метою подальшої оплати зазначених в даних документах сум за рахунок коштів бюджету м. Зеленодольська для перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ «Мегасервісбуд».

На підставі зазначених актів приймання виконаних підрядних робіт, рахунків-фактур до них, що містять недостовірні відомості, платіжних доручень із спеціального фонду Зеленодольського міського бюджету на рахунок № 26009281359600 ТОВ «Мегасервісбуд» (код ЄДРПОУ 33475316) у АТ «Укрсіббанк» замовником були надмірно перераховані грошові кошти в сумі 868241,63 гривень за виконання робіт, які фактично не проводилися, чим заподіяно шкоду суспільним інтересам територіальної громади м. Зеленодольська на вищевказану суму, які у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян що є тяжкими наслідками.

Відповідно до висновку судово будівельної - технічної експертизи № 1628-12 від 13.08.2012 року , та акту № 810-2317 від 17.05.2012 року позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Зеленодольської міської ради (код ЄДРПОУ 04338279) в період з 01.07.2011 року по 31.03.2012 рік, слідує що внаслідок оплати завищених об'ємів виконаних робіт, Зеленодольській міській раді завдано шкоди (збитків) на суму 868241,63 гривень.

Крім цього , з моменту (жовтень місяць 2011 року) фактичного початку виконання учасником робіт за умовами договору виникла необхідність у закупівлі товарно-матеріальних цінностей . З цієї метою ОСОБА_4, від імені підприємства ТОВ «Мегасервісбуд», всупереч умовам акцептованої замовником тендерної пропозиції, в ході виконання робіт без належного узгодження з замовником організував закупівлю через представника підприємства ТОВ «Торговий дім «Євротрубпласт» в м. Дніпропетровськ Пехотіна С.М., за ціною нижчою ніж передбачено проектно-кошторисною документацією, безкоштовну доставку трубної продукції до м. Зеленодольськ на об'єкт виконання робіт та використання закуплених матеріалів (поліетиленові та полівінілхлоридні труби), які не відповідають встановленим будівельним нормам та фактичним витратам виконавця робіт на придбання матеріалів. Викладені обставини призвели до заволодіння грошових коштів ОСОБА_4 та іншими не встановленими особами, закладених в актах виконаних робіт у якості витрат на придбання матеріалів, за завищеними розцінками на загальну суму 1825400, 15 грн. (з урахуванням податку на додану вартість).

В свою чергу заступник міського голови Зеленодольської міської ради ОСОБА_1, в період листопада-грудня місяців 2011 року, січня-березня місяців 2012 року, неналежно виконуючи свої службові обов'язки ,не прийняв міри щодо перевірки фактичної вартості витрат на закупівлю матеріалів, отримавши офіційні документи, які містять завідомо неправдиві відомості - акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В № 1/11 від 21.11.2011, № 2/11 від 22.11.2011, № 3/11 від 01.12. 2011, № 4/11 від 02.12.2011, № 5/11 від 09.12.2011, № 6/11 від 09.12.2011, № 6/1 від 19.02.2012 р. № 7/12 від 02.03.2012, № 8 / 12 від 20.03.2012, рахунки-фактури № б / н від 21.11.2011, № б / н від 22.11.2011, б / н від 01.12.2011, б / н від 02.12.2011, б / н від 09.12.2011 (2 шт.), № б / н від 02.03.2012, № б / н від 23.03.2012 довідки про вартість виконаних будівельних робіт за листопад 2011 року від 21.11.2011, 22.11.2011, за грудень 2011 року від 01.12.2011, 02.12.2011, 09.12.2011, за березень 2012 року від 02.03.2012, від 20.03.2012, підписав ці документи (за винятком рахунків - фактур) з боку замовника, після чого були підписані платіжні доручення № № 1036, 1037 від 24.11.2011, № 1053 від 01.12.2011, № 1056 від 05.12.2011, № 126 05.03.2012, № 176 від 23.03.2012 про перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ «Мегасервісбуд».

На підставі зазначених вище актів приймання виконаних підрядних робіт, рахунків-фактур до них, що містять недостовірні відомості, платіжних доручень зі спеціального фонду Зеленодольськ міського бюджету на рахунок № 26009281359600 ТОВ «Мегасервісбуд» (код ЄДРПОУ 33475316) в АТ «Укрсіббанк» замовником були перераховані грошові кошти, з яких в якості оплати за включену завищену вартість матеріалів а саме на суму 1825400,15 гривень яка склалася з різниці завищення вартості матеріалів (труб).

Відповідно до висновку судово будівельної - технічної експертизи № 1628-12 від 13.08.2012 року , та акту № 810-2317 від 17.05.2012 року позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Зеленодольської міської ради (код ЄДРПОУ 04338279) в період з 01.07.2011 року по 31.03.2012 рік, що внаслідок оплати завищеної вартості матеріалів які використовувались при виконанні робіт , Зеленодольській міській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 1825400,15 гривень яка склалася з різниці завищення вартості матеріалів (труб) .

Таким чином ОСОБА_1, як службова особа, в період листопада-грудня 2011 року, січня-березня 2012 року, перебуваючи на посаді заступника міського голови м. Зеленодольська ОСОБА_1, неналежно виконував свої службові обов'язки, передбачені посадовою інструкцією № 3 від 05.12.2010, затвердженої Зеленодольським міським головою, а саме при здійснені загального керівництва за роботами з капітального ремонту каналізаційного колектора № 1, 2 м. Зеленодольська підприємством ТОВ «Мегасервісбуд», не забезпечив здійснення контролю за його виконанням, в частині дотримання державних будівельних норм п. 3.1.10.8. ДБН Д 1.1.-1-2000 затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 № 174 із зміною № 6 ДБН, затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.03.2009 № 114, де поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за даними замовника за найменшою вартістю, яка не повинна перевищувати цін, зареєстрованих в мінекономіки , також як службова особа відповідальна за контроль за виконанням договору він не здійснив перевірку відповідності фактичного об'єму виконаних робіт згідно первинної кошторисної документації внаслідок чого була здійснена оплата завищених об'ємів виконаних робіт, та Зеленодольській міській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 868241,63 гривень . Також неналежне виконання ОСОБА_1 як службовою особою своїх обов'язків призвело до завищення вартості матеріальних ресурсів Зеленодольської міської ради на загальну суму 1825400,15 гривень.

В результаті службової недбалості службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них з боку ОСОБА_1, Зеленодольській міській раді були завдано збитків на загальну суму 2693643 гривень 78 копійок. Крім того, заступнику Зеленодольського міського голови ОСОБА_1 під час здійснення своїх службових обов'язків, стало відомо про обставини виконання учасником робіт, що призвели до зменшення їх вартості, та не дивлячись на фактичне виконання учасником підрядних робіт за умовами договору в меншому обсязі робіт , ніж передбачено проектно-кошторисною документацією, що в актах приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В, які повинні складатися за умовами договору, вказані завищені обсяги робіт, тобто не відповідні проекту, а також первинної кошторисної документації, та містять в собі неправдиві дані.

Незважаючи на вказані обставини , Заступник міського голови ОСОБА_1, являючись службовою особою при виконанні службових обов'язків, передбачаючи в подальшому можливість, при закінченні ремонтних робіт, усунути недоліки по проведенню ремонту каналізаційного колектору 1,2 в м. Зеленодольськ тобто довиконати повністю об'єм робіт та усвідомлюючи те, що акти виконаних робіт не відповідають дійсності в період листопада-грудня 2011 року, січня-березня 2012 року, перебуваючи в приміщенні Зеленодольської міської ради розташованого за адресою: м. Зеленодольськ Апостолівського району Дніпропетровської області, вул. Енергетична, 15, отримував від представників ТОВ «Мегасервісбуд», офіційні документи, які містять завідомо неправдиві відомості, - акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В № 1/11 від 21.11.2011, № 2/11 від 22.11.2011, № 3/11 від 01.12. 2011, № 4/11 від 02.12.2011, № 5/11 від 09.12.2011, № 6/11 від 09.12.2011, № 6/1 від 19.02.2012, № 7/12 від 02.03.2012, № 8 / 12 від 20.03.2012 , рахунки-фактури № б / н від 21.11.2011 р. № б / н від 22.11.2011, б / н від 01.12.2011, б / н від 02.12.2011, б / н від 09.12.2011 (2 шт.), № б / н від 02.03.2012, № б / н від 23.03.2012 довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 за листопад 2011 року від 21.11.2011, 22.11.2011, за грудень 2011 року від 01.12.2011, 02.12.2011, 09.12.2011, за березень 2012 року від 02.03.2012, від 20.03.2012, та підписував ці документи (за винятком рахунків-фактур та довідок про вартість виконаних будівельних робіт) від свого імені, зробивши тим самим службове підроблення офіційних документів, а також видав вказані завідомо неправдиві документи шляхом передачі їх для подальшого підписання та проставлення гербової печатки Зеленодольському міському голові ОСОБА_6 з метою подальшої оплати зазначених в даних документах сум за рахунок коштів бюджету м. Зеленодольська.

В результаті видачі вищевказаних офіційних документах, які містили в собі завідомо неправдиві відомості, - акти приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2В, рахунки-фактури до них, довідки про вартість виконаних будівельних робіт з боку замовника, були проставлені гербові печатки Зеленодольської міської ради, після чого на підставі цих документів складені були платіжні доручення № № 1036, 1037 від 24.11.2011, № 1053 від 01.12.2011, № 1056 від 05.12.2011, № 126 05.03.2012, № 176 від 23.03.2012 про перерахування бюджетних коштів на рахунок № 26009281359600 ТОВ «Мегасервісбуд» (код ЄДРПОУ 33475316) у АТ «Укрсіббанк», в сумі 868241,63 гривень, Зеленодольській міській раді було завдано збитків на вищезазначену суму, яка у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян , що є тяжкими наслідками.

Своїми умисними діями ОСОБА_1 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки та злочин, передбачений ч. 2 ст. 366 КК України, - видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинили тяжкі наслідки.

В судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обстановки, так як він більше не працює, знаходиться на пенсії, тому він вважає, що діяння його підзахисного втратило свою суспільну небезпечність, крім того ОСОБА_1 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, вину визнає повністю, злочин вчинив середньої тяжкості.

Обвинувачений ОСОБА_1, повністю підтримав клопотання захисника, просить звільнити його від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обстановки.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вважає, що обвинувачений ОСОБА_1, не підпадає під дію ст.48 КК України, у зв'язку з тим, що дії обвинуваченого призвели до великих збитків.

Суд, вислухавши прокурора, захисника та обвинуваченого ОСОБА_1 та дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 48 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно-небезпечною.

Згідно ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 скоїв кримінальне правопорушення вперше, вчинене кримінальне правопорушення відноситься відповідно до ст. 12 КК України до категорії злочинів середньої тяжкості, раніше не судимий, вину визнав та щиро розкаявся, цивільний позов по справі до нього не заявлено.

Враховуючи, що відповідальність за вчиненні ОСОБА_1 злочини передбачена для службової особи за вчинення ним даних злочинів під час виконання ним своїх функціональних обов`язків та враховуючи те, що ОСОБА_1, знаходиться на пенсії, отже перестав бути суспільно небезпечним, позитивно характеризується за місцем проживання, не одноразово заоохочувався грамотами Кабінету Міністрів України та обладміністрацією.

За таких обставин суд вважає за необхідне клопотання захисника обвинуваченого задовольнити, звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності, кримінальне провадження закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 48 КК України, ст. ст. 284-288 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1, обвинуваченого в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч.2 ст. 367 КК України, від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки .

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_1 в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч.2 ст. 367 КК України - закрити.

На ухвалу сторонами може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд м. Апостолове протягом 7 діб з моменту оголошення.

Суддя: Пензев М. М.