Ухвала

від 02.04.2014 по справі 915/67/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

УХВАЛА

02 квітня 2014 року Справа № 915/67/14

за позовом прокурора Березанського району Миколаївської області (57400, смт. Березанка, вул. Леніна, 41) в інтересах держави

в особі:

- Миколаївської обласної державної адміністрації, (54009, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 22)

- Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (Миколаївська область Березанський район с. Коблево, вул. Одеська, 4)

до:

- Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (57400, смт. Березанка, вул. Леніна, 33)

- товариства з обмеженою відповідальністю Компанія "Рентстрой" (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 153, кв. 4)

про визнання незаконним та скасування розпорядження і повернення земельної ділянки

Суддя А.П. Алексєєв

Представники сторін:

від позивача 1 - Димитрова М.В., довір. № 8/10.05-61/6-14 від 08.01.14 року

від позивача 2 - не з'явився.

від відповідача 1 - не з'явився.

від відповідача 2 - не з'явився.

У судовому засіданні бере участь прокурор Ібрагімова А.О., посвід. №009630 від 15.10.12 року.

Прокурор Березанського району Миколаївської області 23.01.2014 року звернувся до суду із позовом на захист інтересів держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації та Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області до Березанської районної державної адміністрації та товариства з обмеженою відповідальністю компанія «Рентстрой».

У позові прокурор просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації №36 від 25.01.2011 року «Про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки»;

- зобов'язати ТОВ компанія «Рентстрой» повернути територіальній громаді в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельну ділянку площею 5,3 га вартістю 2636220 грн., яка розташована в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради.

Згодом, 02.04.2014 року прокурором були уточнені позовні вимоги, а саме прокурор просить суд:

- зобов'язати ТОВ компанія "Рентстрой" повернути територіальній громаді в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельну ділянку площею 5,3 га вартістю 11485100 грн., яка згідно розпорядження Березанської райдержадміністрації №36 від 25.01.2011 року надана Березанською райдержадміністрацією в оренду ТОВ компанія "Рентстрой" для рекреаційного призначення під розміщення спортивно-оздоровчого табору та згідно укладеного на його основі 11.03.2011 року договору оренди складається із ділянок площею 4 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0286 (периметр 931,17 м.) та 1,3 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0281 (периметр 542,92 м), що розташовані біля земельної ділянки Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова (спортивно-оздоровчий табір "Корабел") у межах населеного пункту с. Коблево Березанського району Миколаївської області.

Із змісту позовної заяви вбачається, що ТОВ компанія «Рентстрой» отримала у фактичне користування за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 5,3 га без державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, тобто в супереч вимогам ст. 126 Земельного кодексу України.

За ствердженням прокурора Березанська районна державна адміністрація Миколаївської області перевищила свої повноваження, прийнявши рішення про розпорядження спірною земельною ділянкою, замість законного розпорядника земельної ділянки - Миколаївської обласної державної адміністрації.

В зв'язку із тим, що спірна земельна ділянка на дату пред'явлення позову входить до меж населеного пункту - с. Коблево, прокурор просить зобов'язати відповідача - ТОВ компанія «Рентстрой» повернути її саме Коблівській сільській раді Березанського району Миколаївської області.

Що стосується захисту прав позивача - Миколаївської обласної державної адміністрації, то прокурором у наступному було письмово роз'яснено позицію в необхідності пред'явлення позову саме в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (а.с. 135-136).

Так, оспорюване розпорядження видане поза компетенцією Березанської районної держаної адміністрації і, на думку прокурора, залишається незаконним так як у судовому порядку не визнане недійсним. До скасування розпорядження інтереси Миколаївської обласної адміністрації як вищестоящого органу продовжують залишатися порушеними. При цьому, прокурор відзначає що Миколаївська обласна державна адміністрація не претендує на повернення земельної ділянки. Прокурор послався на те, що відповідно до ст. 2, 3, 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують виконання Конституції, Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян.

З огляду на підстави обрані прокурором при зверненні до суду із позовом в особі Миколаївської обласної держаної адміністрації, вбачається, що прокурор просить скасувати рішення Березанської районної державної адміністрації шляхом реалізації Миколаївською обласною державною адміністрацією своєї владної функції щодо забезпечення виконання на відповідній території Конституції, Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян.

Із цього вбачається реалізація Миколаївською обласною державною адміністрацією по відношенню до районної державної адміністрації владних (контролюючих) повноважень, а отже за переконанням суду спір між Миколаївською обласною державною адміністрацією та Березанською районною державною адміністрацією щодо законності розпорядження є публічно-правим, у зв'язку із чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Прокурором не було доведено, що позов в особі Миколаївської обласної державної адміністрації пред'явлений до суду за наявності спору про майнове право по відношенню до земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі якщо спір не підлягає вирішенню в господарським судах України.

Таким чином, провадження за позовною вимогою про визнання незаконним та скасування розпорядження Березанської районної державної адміністрації №36 від 25.01.2011 року «Про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки», яка заявлена прокурором в інтересах Миколаївської обласної державної адміністрації, підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання ТОВ компанія "Рентстрой" повернути територіальній громаді в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельну ділянку площею 5,3 га вартістю 11485100 грн., яка згідно розпорядження Березанської райдержадміністрації №36 від 25.01.2011 року надана Березанською райдержадміністрацією в оренду ТОВ компанія "Рентстрой" для рекреаційного призначення під розміщення спортивно-оздоровчого табору та згідно укладеного на його основі 11.03.2011 року договору оренди складається із ділянок площею 4 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0286 (периметр 931,17 м.) та 1,3 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0281 (периметр 542,92 м), що розташовані біля земельної ділянки Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова (спортивно-оздоровчий табір "Корабел") у межах населеного пункту с. Коблево Березанського району Миколаївської області, то суд дійшов висновку про необхідність залишення зазначеної позовної вимоги без розгляду.

Так, ухвалою суду від 12.02.2014 року суд зобов'язав прокурора надати висновок оцінювача щодо оцінки ринкової вартості земельної ділянки для обрахування розміру судового збору.

На виконання ухвали суду прокурором було надано звіт експертної грошової оцінки земельних ділянок ТОВ компанія «Рентстрой».

Так, у вступній частині звіту зазначено, що оцінювачу, зокрема, були надані фотографії об'єкту.

Однак, в матеріалах оцінки фотографії об'єкту відсутні, у зв'язку із чим у суду виник сумнів щодо можливості надати висновок за наявними матеріалами про дійсний стан об'єкту оцінки, а отже і скласти об'єктивний висновок про ринкову вартість земельної ділянки.

За таких обставин, суд не може прийняти в якості доказу наданий прокурором звіт з оцінки ринкової вартості земельної ділянки для подальшого обчислення розміру судового збору.

Таким чином, на переконання суду позовна вимога прокурора, яка була заявлена в інтересах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, підлягає залишенню без розгляду на підставі п. 5 ч.1 ст. 81 ГПК України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження Березанської районної державної адміністрації №36 від 25.01.2011 року «Про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки», яка заявлена прокурором в інтересах Миколаївської обласної державної адміністрації, припинити.

2. Позов в частині позовної вимоги прокурора, яка була заявлена в інтересах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області щодо зобов'язання ТОВ компанія "Рентстрой" повернути територіальній громаді в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельну ділянку площею 5,3 га вартістю 11485100 грн., яка згідно розпорядження Березанської райдержадміністрації №36 від 25.01.2011 року надана Березанською райдержадміністрацією в оренду ТОВ компанія "Рентстрой" для рекреаційного призначення під розміщення спортивно-оздоровчого табору та згідно укладеного на його основі 11.03.2011 року договору оренди складається із ділянок площею 4 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0286 (периметр 931,17 м.) та 1,3 га з кадастровим номером 4820982200:09:000:0281 (периметр 542,92 м), що розташовані біля земельної ділянки Національного університету кораблебудування ім. адмірала Макарова (спортивно-оздоровчий табір "Корабел") у межах населеного пункту с. Коблево Березанського району Миколаївської області, залишити без розгляду.

3. Роз'яснити, що ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду відповідно до ст. 91, 93 ГПК України.

4. Копію ухвали вручити/направити сторонам та прокурору.

Текст ухвали складений та підписаний 04.04.2014 року.

Суддя А.П. Алексєєв