Рішення

від 03.04.2014 по справі 911/4441/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2014 р. Справа № 911/4441/13

Господарський суд Київської області у складі судді Лилака Т.Д., розглянувши справу

за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області до 1) Боярської міської ради, Київська обл., м. Боярка 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Києво-Святошинськмехбуд», Київська обл., м. Боярка 3) Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області, м. Боярка третя особа-1:Українська спілка боротьби з мафією та корупцією, м. Київ третя особа-2:ОСОБА_2, Київська обл., м. Бровари про скасування рішення ради та визнання недійсним договору, за участю представників:

прокуратури:не з'явилися; відповідача-1:Безверха Л.М., довіреність № 02-10/3 від 08.01.2013 року; відповідача-2:Чернецька Г.М., довіреність № 02/19 від 17.12.2013 року; Гладун А.І., довіреність № 02/21 від 04.02.2014 року; відповідача-3:Безверха Л.М.. довіреність № 02-10/3 від 08.01.2013 року; третьої особи-1:Мосунов М.М., довіреність № 02-04/2014-02 від 02.04.2014 року; Павлючик О.В., довіреність № 02-04/2014-02 від 02.04.2014 року; третьої особи-2:ОСОБА_2, Київська обл.. м. Боярка

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У листопаді 2013 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Боярської міської ради (відповідач-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Києво-Святошинськмехбуд» (відповідач-2) про: - визнання незаконним та скасування рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, укладеного 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; - визнання незаконним та скасування рішення Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. Боярка по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; - зобов'язання ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер 3222410300:01:036:0004.

Ухвалою господарського суду Київської області від 29.11.2013 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 19.12.2013 року.

19.12.2013 року через канцелярію суду відповідач-1 надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував, та просив суд відмовити в задоволені позову.

Через канцелярію суду 19.12.2013 року відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував, та просив суд відмовити в задоволені позову.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.12.2013 року розгляд справи було відкладено на 16.01.2014 року.

У судовому засіданні 16.01.2014 року оголошувалася перерва на 23.01.2014 року.

23.01.2014 року через канцелярію суду заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення № 36/1706 І-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, що укладений 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнати незаконним та скасувати рішення VI скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнати недійсним договір від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486;

- визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- зобов'язати ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер 3222410300:01:036:0004.

У судовому засіданні 23.01.2014 року представниками відповідачів було подано клопотання про продовження строку вирішення спору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.01.2014 року суд продовжив строк вирішення спору та відклав розгляд справи на 06.02.2014 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.02.2014 року було залучено до участі у справі в якості відповідача-3 Виконавчий комітет Боярської міської ради Київської області та відкладено розгляд справи на 20.02.2014 року.

19.02.2014 року через канцелярію суду відповідач-3 надав письмові пояснення у справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.02.2014 року розгляд справи було відкладено на 06.03.2014 року.

06.03.2014 року через канцелярію суду відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував.

У судових засіданнях 06.03.2014 року та 27.03.2014 року оголошувалися перерви відповідно на 27.03.2014 року та 03.04.2014 року.

До канцелярії господарського суду Київської області 02.04.2014 року від Української спілки боротьби з мафією та корупцією надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Української спілки боротьби з мафією та корупцією № 02-04/2014-01, яке судом задоволено.

В судовому засіданні громадянкою ОСОБА_2 заявлено усне клопотання та подано до канцелярії господарського суду Київської області 03.04.2014 року письмове клопотання про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача ОСОБА_2 від 03.04.2014 року, яке судом задоволено.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.04.2014 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача - Українську спілку боротьби з мафією та корупцією (м. Київ, вул. Жолудєва, 188) та ОСОБА_2 (м. Боярка, вул. Тарасівська, 51).

Прокурор в судове засідання 03.04.2014 року не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи те, що нез'явлення прокурора не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності прокурора, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши пояснення представників відповідачів та третіх осіб, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

07.06.2007 року Боярською міською радою прийнято рішення № 15/851 «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в оренду ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72 Б». Даним рішенням надано дозвіл ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки.

Рішенням № 36/1706 1-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року матеріали погодження місця розташування затверджено, а також надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років.

Рішенням № 48/2728 чергової 48 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 04.06.2010 року земельну ділянку площею 0,7000 га, що розміщена за адресою м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, передано ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» в довгострокову оренду терміном на 49 років для будівництва житлово-готельного комплексу зі спортивно-розважальним центром.

На підставі вищезазначеного рішення, 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки (зареєстрований в реєстрі за №2486).

14.06.2012 року VI скликанням чергової 21 сесії Боярської міської ради прийнято рішення №21/1094 «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б.Хмельницького, 72-6, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

На підставі вказаного рішення Боярської міської ради № 48/2728 від 14.06.2012 року укладено договір від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486.

У позовній заяві прокурор зазначає, що вищенаведені рішення Боярської міської ради прийняті з порушенням вимог законодавства, а тому повинні бути визнані незаконними та скасовані.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення від 04.06.2010 року за № 48/2728) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій); використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів; надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам, бюджетним установам; надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні; надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала; будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу); створення озеленених територій загального користування; будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд); передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва; надання земельних ділянок особам взамін тих, що були викуплені (примусово відчужені) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування; розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції; надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; надання земельної ділянки взамін викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику або його спадкоємцю (правонаступнику) у разі, якщо така потреба відпала; поновлення договорів оренди землі; надання земельних ділянок в інших випадках, визначених законом. Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка площею 0,7000 га, що розміщена за адресою м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б не відноситься до ділянок, які не підлягають продажу на конкурентних засадах, а тому, не могла передаватись в оренду інакше як з проведенням земельного аукціону.

Суд встановив, що відповідачем-1, в порушення вимог ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, при передачі відповідачу-2 в оренду спірної земельної ділянки площею 0,7000 га, що розміщена за адресою: м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б не було проведено земельних торгів.

У відзивах на позовну заяву відповідач-1 та відповідач-2 вказували, що передача спірної земельної ділянки здійснювалась без проведення земельних торгів на підставі абз. 3 п. 1 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу.

Відповідно до абз. 3 п. 1 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Однак, судом встановлено, що рішення № 36/1706 І-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» прийняте після 1 січня 2008 року, а тому, на процедуру передачі в 2010 році земельної ділянки в оренду відповідача-2 не розповсюджувалась дія абзацу 3 пункту 1 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України.

З урахуванням вищенаведених обставин, суд дійшов висновку, що рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» не відповідає вимогам чинного законодавства України на момент його прийняття, зокрема приписів Земельного кодексу України.

Отже, позовна вимога в частині визнання незаконним та скасування рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та те, що позовна вимога про визнання незаконним та скасувати рішення VI скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» є похідною від позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та задоволення судом вказаної первісної позовної вимоги, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення VI скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Щодо позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення № 36/1706 І-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» суд зазначає наступне.

Зазначене вимога не підлягає задоволенню, оскільки, судом встановлено, що рішення № 36/1706 І-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» прийнято без порушень вимог чинного законодавства України.

Предметом розгляду даної справи є також вимога прокурора про визнання незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

18.09.2012 року Виконавчим комітетом Боярської міської ради прийнято рішення № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» в якому виконком міської ради вирішив погодити встановлення некапітального паркану висотою не більше 1,50 м та провести вертикальне планування території на земельній ділянці в м. Боярка, по вул. Б. Хмельницького, 72б з дотриманням правил благоустрою м. Боярка.

Враховуючи, що позовна вимога про визнання незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. Боярка по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» є похідною від позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та задоволення судом вказаної первісної позовної вимоги, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Відповідно до ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1 - 3, 5, 6 ст. 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною 1 ст. 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для дійсності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відтак, вирішуючи спір про визнання недійсним договору необхідно встановити наявність саме тих обставин, з якими закон пов'язує недійсність правочинів, та настання відповідних наслідків.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України №16/191 від 12.04.2010 р.

Приписами статей ст. 175, 173, 283 Господарського кодексу України встановлено, що майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

За договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Пунктом 6 цієї статті визначено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статей 123, 124 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Аналогічні положення містяться у ст. 16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Зі змісту зазначених вимог Закону слідує, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Відповідно до інформаційного листа Вищого господарського суду України від 07.04.2008р. № 01-8/211, оспорюваний правочин стає недійсним внаслідок прийняття судового рішення, яке має зворотну силу у часі.

Враховуючи вищевикладене та те, що позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, що укладений 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та визнання недійсним договору від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486 є похідними від позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та задоволення судом вказаної первісної позовної вимоги, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, що укладений 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та визнання недійсним договору від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486, оскільки визнання незаконним та скасування рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» на підставі якого було укладено вказані договори, не породжує жодних прав та обов'язків, окрім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, які пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Враховуючи викладене, вимога прокурора про зобов'язання ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер 3222410300:01:036:0004 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Частиною першою ст. 4 Закону України «Про судовий збір» N 3674-VI від 08.07.2011р. (який набрав чинності 01.11.2011р.) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати. За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» станом на 1 січня 2013 року мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 1 147,00 грн.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» станом на 1 січня 2014 року мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 1 218,00 грн.

Згідно п.п. 2.2.1 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна (в тому числі в зв'язку з вимогами, заснованими на приписах частини п'ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо) визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

Згідно п.п. 2.10 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» у випадках об'єднання в одній заяві вимог як майнового, так і немайнового характеру судовий збір згідно з пунктом 3 статті 6 Закону підлягає сплаті як за ставками, встановленими для позовів майнового характеру, так і за ставками, встановленими для розгляду позовних заяв зі спорів немайнового характеру.

У позовні заяві, поданій у 2013 році, прокурором заявлено 3 позовні вимоги немайнового характеру (визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, що укладений 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд») та 1 вимогу майнового характеру (зобов'язати ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер 3222410300:01:036:0004, вартість якої згідно п.2.2 догвору складає 3 627 837,50 грн.) за подання яких підлягає сплаті 72 261,00 грн. судового збору (3 441,00 грн. судового збору за пред'явлення 3 вимог немайнового характеру (1 147,00 грн. - 1 мінімальна заробітна плата на 01.01.2013р.* 3 вимоги немайнового характеру)) + (68 820,00 грн. судового збору за пред'явлення майнової вимоги про повернення земельної ділянки вартістю 3 627 837,50 грн.).

Окрім того, у заяві про збільшення позовних вимог, поданій у 2014 році, прокурором заявлено 3 вимоги немайнового характеру (визнати незаконним та скасувати рішення № 36/1706 І-го пленарного засідання чергової 36 сесії Боярської міської ради 5-го скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; визнати незаконним та скасувати рішення VI скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»; визнати недійсним договір від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486) за подання яких підлягає сплаті 3 654,00 грн. судового збору (1 218,00 грн. - 1 мінімальна заробітна плата на 01.01.2014р.* 3 вимоги немайнового характеру).

Таким чином, загальна сума судового збору, яка підлягає сплаті за позовні вимоги, які заявлені у даній справі становить 75 915,00

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи те, що спір в даній справі виник внаслідок неправильних дій відповідача-1, судовий збір в сумі 74 697,00 грн. покладається на Боярську міську раду, пропорційно задоволених вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3222410300:01:036:0004, що укладений 17.12.2010 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Визнати незаконним та скасувати рішення VI скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затверджезня проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 72-б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Визнати недійсним договір від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486;

Визнати незаконним та скасувати рішення Боярської міської ради від 18.09.2012 року № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. БояркаЮ по вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер 3222410300:01:036:0004.

В іншій частині в позові відмовити.

Стягнути з Боярської міської ради (08150, Київська обл., м. Боярка, вул. Білогородська, 13, код 04054636) в доход державного бюджету України 74 697 (сімдесят чотири тисячі шістсот дев'яносто сім) грн. 00 грн. судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати накази.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 07.04.2014 р.

Суддя Т.Д. Лилак