Рішення

від 07.04.2014 по справі 922/568/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2014 р.Справа № 922/568/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калініченко Н.В.

при секретарі судового засідання

розглянувши справу

за позовом ТОВ "Центральна районна аптека 82", с. Мечебилове до Барвінківська районна рада Харківської області, м. Барвінкове про скасування рішення за участю представників сторін:

позивача: Румянцев І.Д. (керівник); Чайчук О.О., довіреність № 6 від 01 березня 2014 року

відповідача: не з'явився

за відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Центральна районна аптека 82", с. Мечебилове, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Барвінківської районної ради Харківської області, м. Барвінкове, про скасування рішення Барвінківської районної ради № 199-VI від 14 березня 2012 року в частині внесення до переліку об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад міста та сіл Барвінківського району, які можуть бути передані в оренду у 2012 році, - частини нежитлового приміщення (стаціонарне відділення) площею 18,00 кв. м. (за технічним паспортом 19,5 кв. м.), - частини нежитлового приміщення (поліклінічне відділення) площею 18,00 кв. м. (за технічним паспортом 17,3 кв. м.), які розміщені за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20. Позивач також просить суд покласти судові витрати на відповідача.

Позовні вимоги ґрунтовані наявністю, починаючи з 01 березня 2011 року, орендних правовідносин між позивачем та Комунальним закладом охорони здоров'я Барвінківською центральною районною лікарнею (балансоутримувач приміщень, орендодавець за договорами) на підставі яких у користуванні позивача знаходяться: частина нежитлового приміщення поліклінічного відділення, площею 18,00 кв. м. (за технічним паспортом 17,3 кв. м.), яке розміщено за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20; частина нежитлового приміщення (стаціонарне відділення) площею 18,00 кв. м., яке розміщено за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20. Водночас відповідачем, під час дії вказаних договорів оренди (позивач зазначає, що договори оренди від 01 березня 2011 року не є розірваними чи припиненими), винесено рішення № 199-VI від 14 березня 2012 року яким затверджено перелік об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад міста та сіл Барвінківського району, які можуть бути передані в оренду у 2012 року і до складу яких включено об'єкти, що орендуються позивачем за договорами оренди від 01 березня 2011 року. 11 травня 2012 року проведено конкурс на право оренди нерухомого майна - зокрема частин нежитлового приміщення, розташованого по вул. Котовського, 20, що знаходяться на балансі КЗОЗ Барвінківська ЦРЛ. В якості правових підстав позивач посилається на ст. 28 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", п.п. 8.1, 8.2 Порядку передачі в оренду майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад міста та сіл Барвінківського району, ст. ст. 188 ГК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21 лютого 2014 року про порушення провадження у справі прийнято позовну заяву позивача до розгляду, порушено провадження у справі № 922/568/14 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 04 березня 2014 року.

04 березня 2014 року відповідачем через канцелярію суду до матеріалів справи було надано клопотання про припинення провадження у справі (вх. № 7316) та відзив на позовну заяву (вх. № 7241), які долучені судом до матеріалів справи.

В засідання суду 04 березня 2014 року представники сторін з'явились.

04 березня 2014 року судом розпочато розгляд справи по суті.

Позивач позовні вимоги підтримав повністю, вказав, що прийнятим рішенням № 199-VI від 14 березня 2012 року (в частині включення до переліку об'єктів нерухомого майна, які можуть бути передані в оренду у 2012 року об'єктів, що орендуються позивачем за договорами оренди від 01 березня 2011 року) порушено права позивача як орендаря нежитлових приміщень за договорами оренди від 01 березня 20112 року.

Відповідач проти позову заперечив. В своїх запереченнях відповідач посилався на припис прокуратури Барвінківського району про усунення порушень діючого законодавства про оренду державного та комунального майна в якому (припису) прокуратурою , зокрема, зазначено, що під час перевірки прокуратурою встановлено невідповідність укладених договорів від 01 березня 2011 року нормам закону, отже договори оренди - є незаконними. За результатами прокурорської перевірки та припису відповідачем винесено рішення № 199-IV від 14 березня 2012 року та проведено конкурс на право оренди нерухомого майна, який відбувся 11 травня 2012 року. Відповідач вказав, що договори було подовжено за рішенням господарського суду, - до 01 березня 2013 року; в подальшому КЗОЗ Барвінківська центральна районна лікарня договори подовжено не було, про що свідчить лист № 498 від 30.08.2012 р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04 березня 2014 року відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про припинення провадження у справі; розгляд справи відкладено на 17 березня 2014 року.

14 березня 2014 року до господарського суду Харківської області від позивача надійшло клопотання (вх. № 8649) про долучення до матеріалів справи витребуваних ухвалою суду від 21 лютого 2014 року документів, а також клопотання (вх. № 8650) про долучення до матеріалів справи копії статуту ТОВ "ЦРА 82", які долучені судом до матеріалів справи.

В призначене судове засідання 17 березня 2014 року позивач з'явився та надав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень по справі, в подальшому зареєстрованих канцелярією суду за вх. № 8811, які долучені судом до матеріалів справи.

Відповідач в засідання суду не з'явився.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17 березня 2014 року розгляд справи відкладено на 07 квітня 2014 р.

19 березня 2014 року через канцелярію суду відповідачем подано до матеріалів справи додаткові пояснення (вх. № 9214), клопотання про розгляд справи за відсутністю представника (вх. № 9215), заява про долучення до матеріалів справи доказів (вх. № 9217) та відзив на позовну заяву (вх. № 9219), які долучено судом до матеріалів справи.

В засідання суду 07 квітня 2014 року з'явився позивач, позовні вимоги підтримує. Відповідач в засідання суду не з'явився.

Згідно ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи достатність часу, наданого позивачеві та відповідачеві для підготовки до судового засідання та підготовки витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України, суд вважає, що господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

01 березня 2011 року між позивачем та Комунальним закладом охорони здоров'я Барвінківською центральною районною лікарнею (балансоутримувач приміщень, орендодавець за договорами) укладено договори оренди майна на підставі яких у користуванні позивача знаходяться: частина нежитлового приміщення поліклінічного відділення, площею 18,00 кв. м. (за технічним паспортом 17,3 кв. м.), яке розміщено за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20; приміщення (стаціонарне відділення) площею 18,00 кв. м., яке розміщено за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20. Строк дії вказаних договорів, згідно п. 4.1 договорів, до 01 березня 2012 року.

Термін дії вказаних договорів було подовжено до 02 березня 2013 року за постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12 грудня 2012 року у справі № 5023/3186/12.

Водночас, під час дії вказаних договорів оренди, відповідачем винесено рішення № 199-VI від 14 березня 2012 року "Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад та сіл Барвінківського району, яке може бути передано в оренду у 2012 році" до переліку якого включеного об'єкти, що орендуються позивачем за договорами оренди від 01 березня 2011 року.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції закону, чинною станом на дату прийняття спірного рішення) визначено, що районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Підпунктом 19 п. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції закону, чинною станом на дату прийняття спірного рішення) до виключної компетенції пленарних засідань районної ради віднесено вирішення питань, в тому числі, про передачу в оренду об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних рад.

Тобто, має місце прийняття відповідачем спірного рішення № 199-VI від 14 березня 2012 року "Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад та сіл Барвінківського району, яке може бути передано в оренду у 2012 році" від 14 березня 2012 року під час дії договорів оренди від 01 березня 2011 року. При цьому, станом на час прийняття спірного рішення вказані договору не були визнані недійсними чи розірваними, дія договорів припинена не була.

Додатком № 2 до Положення "Про порядок управління майном спільної власності територіальних громад Барвінківського району" визначено порядок передачі в оренду майна. Пунктом 1.5 порядку визначено щорічне, строком до 01 грудня поточного року, подання балансоутримувачами - комунальними підприємствами (установами, організаціями) до Барвінківської райради інформації про наявність майна, що може бути передано в оренду.

Як з'ясовано судом та зазначено вище в рішенні суду, договори оренди від 01 березня 2011 року по строку винесення спірного рішення (в частині спірного майна) були діючими.

У відповідності із ст. 173 Господарського кодексу України та ст. 509 Цивільного кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утримуватися від певних дій, а інший суб'єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконати її обов'язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 6 Цивільного кодексу України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства; сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами; сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Статтею 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв діловою обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Водночас, згідно ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно частини 1 статті 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Аналогічна за змістом є й стаття 759 ЦК України.

Закон України "Про оренду державного та комунального майна" є спеціальним законом, що регулює правовідносини оренди майна, зокрема, комунальної власності.

Статтею 28 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності. Орендар може зажадати повернення орендованого майна з будь-якого незаконного володіння, усунення перешкод у користуванні ним, відшкодування шкоди, завданої майну громадянами і юридичними особами, включаючи орендодавця.

З огляду на викладене вище, зокрема беручи до уваги факт того, що договори оренди від 01 березня 2011 року, що були укладені між позивачем та балансоутримувачем приміщень - Комунальним закладом охорони здоров'я Барвінківською центральною районною лікарнею, станом на час прийняття спірного рішення (в частин майна яке перебуває у користуванні позивача) були діючими, суд визнав позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на припис прокурора Барвінківського району від 01 листопада 2011 року вих. № 04-26/1343вих-11 (арк. с. 59) оскільки, в силу ст. 204 ЦК України, діє презумпція правомірності правочину. Рішення суду щодо розірвання, визнання недійсним договорів оренди від 01 березня 2011 року, укладених між позивачем та Комунальним закладом охорони здоров'я Барвінківською центральною районною лікарнею, станом на 14 березня 2012 року суду не надано.

Відповідно статей 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору суд покладає на відповідача.

Керуючись статтями 1, 4, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 69, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Барвінківської районної ради № 199-VI від 14 березня 2012 року в частині внесення до переліку об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад міста та сіл Барвінківського району, які можуть бути передані в оренду у 2012 році, - частини нежитлового приміщення (стаціонарне відділення) площею 18,00 кв. м., - частини нежитлового приміщення (поліклінічне відділення) площею 18,00 кв. м. (за технічним паспортом 17,3 кв. м.), які розміщені за адресою: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Котовського, 20.

Стягнути з Барвінківської районної ради Харківської області, 64701, Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Леніна, 8 (код ЄДРПОУ 22675112) на користь ТОВ "Центральна районна аптека 82", 64712, Харківська область, Барвінківський район, с. Мечебилове, вул. Леніна, 8 (код ЄДРПОУ 33817068) 1812 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 08.04.2014 р.

Суддя Н.В. Калініченко

справа№ 922/568/14