Рішення

від 24.01.2007 по справі 3/406

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3/406

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.01.07р.

Справа № 3/406

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Джонкер", м. Дніпропетровськ 

до  Обласного комунального підприємства культури "Дніпропетровський академічний театр опери та балету", м. Дніпропетровськ 

про узгодження меж земельної ділянки

                                                                                          Суддя Юзіков С.Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

позивача –Деркунський К.Л. дов. б/н від 03.01.2007р.

відповідача - Бондаренко К.А., начальник юридичного відділу, дов. № 7від 10.01.2007р. 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, з урахуванням заяви від 06.02.2006р. про зміну позовних вимог, просить визначити межі земельної ділянки, яка розташована по вул. Ю.Словацького та відводиться ТОВ "Джокер" для проектування та будівництва будівлі комерційного призначення, встановлені ТОВ "Геоматика" в землевпорядній справі № 062915; визнати узгодженими з суміжним землекористувачем –Обласним комунальним підприємством культури  "Дніпропетровський академічний театр опери та балету" межі земельної ділянки згідно з актом № 3810/1 встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 12.09.2005р. землевпорядної справи № 062915.  

Відповідач позов заперечує, мотивуючи тим, що у Позивача немає правових підстав для звернення до суду, у зв'язку з тим, що закінчився річний термін дії рішення Дніпропетровської міської ради № 54/10 від 18.06.2003р., у який він мав укласти з виконкомом міської ради договір про співробітництво, замовити проектну документацію, привести у відповідність до чинного законодавства правові відносини з  третіми особами.  Продовжений термін на виконання вказаних вимог також закінчився. У Позивача відсутнє право  власності чи користування земельною ділянкою, порядок виникнення якого визначено ст. 125 Земельного кодексу України.  Позивач до Відповідача щодо погодження проекту відведення земельної ділянки не звертався та, відповідно, не отримував відмови. В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на нормативно-правові акти загального характеру, у яких не міститься обов'язку землекористувача погоджувати проект відведення земельної ділянки. Позивач не вказав правових підстав, відповідно до яких Відповідач зобов'язаний погодити вищевказаний проект. До Відповідача відносно погодження проекту 08.08.2005р. звернулося ТОВ  "Геоматика", якому Відповідач не відмовився погоджувати проект, однак зауважив, що будівництво навколо театру, як соціального значущого об'єкта міста, має бути погоджено містобудівною радою міста. Крім того, необхідна згода обласної ради, як власника Відповідача та управління культури. Також вказано, що погодження меж земельної ділянки можливо лише після отримання таких документів.  Межі земельної ділянки, які вимагає погодити Позивач, розташовані на земельній ділянці Відповідача, яка виділена Відповідачеві у постійне користування рішенням сесії Дніпропетровської міської ради №109/13 від 19.11.2003р. та одержано акт на право постійного користування, а також на дорозі загального користування, яка одночасно є під'їзним шляхом до будівлі Відповідача та необхідна для доступу працівників, в'їзду пожежних автомобілів, автомобілів аварійних служб, службового транспорту. Стосовно попереднього погодження, викладеного у листі №390 від 19.11.2001р., на яке посилається Позивач, то воно надане колишнім керівництвом Відповідача начальнику ГоловАПУ Богданову И.В. для будівництва комерційного центру ТОВ "Логос". На теперішній час ця згода відкликана, та Позивач не звертався до Відповідача щодо отримання попереднього погодження.

03.02.2006р. на запит суду №3/406 від 19.01.2006р. про надання документів, що направлялися Відповідачеві для узгодження меж земельної ділянки за Договором №0113/05/02 від 25.04.2005р.   ТОВ  "Геоматика" надало: копію землевпорядної справи №062915  з встановлення меж земельної ділянки ТОВ "Джонкер" за адресою: вул. Ю.Словацького, Кіровський район, копію листа №361 від 08.08.2005р. генеральному директору Відповідача щодо погодження меж земельної ділянки, з якого вбачається, що ТОВ  "Джонкер" виконує роботи щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по вул. Ю.Словацького та розроблення відповідного проекту відведення, зазначена земельна ділянка межує з земельними ділянками, які знаходяться у користуванні Відповідача та Дніпропетровського обласного діагностичного центру по вул. Плеханова, 28; земельна ділянка, що проектується до відведення для ТОВ  "Джонкер" на зазначені  земельні ділянки не накладається, має спільні межі, при її виносі в натурі (на місцевість) фахівцями ТОВ  "Геоматика" при виконанні геодезичних робіт врахована наявна земельно-кадастрова документація та пропонується Відповідачеві погодити землевпорядну справу щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Ю.Словацького для ТОВ  "Джонкер"; копію листа Відповідача №355 від 25.08.2005р., адресованого директору ТОВ  "Геоматика", в якому Відповідач вказав, що будівництво навколо театру, як соціального значущого об'єкта міста, має бути погоджено містобудівною радою міста, необхідна згода обласної ради, як власника Відповідача та управління культури. Також вказано, що погодження меж земельної ділянки можливо лише після отримання таких документів.  

За ухвалою суду від 14.02.2006р. Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз  проведено будівельно-технічну експертизу.

14.12.2006р. Відповідач у доповненні до заперечень на позовну заяву вказав, що межі земельної ділянки не співпадають з межами, що були  погоджені "Логосом" та Відповідачем, виступаючі на 5,92 м за точку "7", виступаючи в той самий час в іншому місці –точка "5" на 9,93 м. Таким чином, Позивач  вимагає погоди межі іншої земельної ділянки, яка не була йому виділена на законних підставах.

23.01.2007р. Позивачем додано до матеріалів справи  копію розпорядження міського голови  від 10.12.01р. № 1239р "Про попереднє погодження Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Логос" місця розташування будівлі комерційного призначення по вул. Словацького (Кіровський район), плану земельної ділянки код ДЗК 75057024, попередньо погоджений ГоловАПУ та Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів.

Справа згідно зі ст. 75 ГПК України розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд  

ВСТАНОВИВ:

          Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) набуття права на землю громадянами та  юридичними  особами здійснюється  шляхом  передачі  земельних  ділянок у власність або надання їх у користування.

Позивач звернувся до Дніпропетровської міської ради з клопотанням про відведення земельної ділянки, яка розташована по вул. Ю.Словацького, в оренду.                               Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.06.2004р. № 68/17, прийнятого з урахуванням  висновків комісії з питань регулювання  земельних відносин міської ради (протокол від 18.05.2004р. № 139) та відповідних рішень міської ради та розпоряджень міського голови, дано дозвіл замовникам  на продовження проектно-вишукувальних робіт, відповідно до висновків комісії з питань регулювання земельних відносин міської ради та вихідних даних для проектування об'єктів на строк згідно з додатком, а також дано згоду замовникам на розробку проектів відведень земельних ділянок для розташування об'єктів, зазначених у п.1 цього рішення, після погодження проектної документації у необхідному обсязі Головним архітектурно-планувальним управлінням міської ради. У додатку до даного рішення під № 18 зазначено будівлю комерційного призначення (рішення міської ради від 18.06.2003 № 54/10), з місцем розташуванням  об'єкту: вул. Словацького (Кіровський район), замовником якого є підприємство Позивача,  строк дії дозволу один рік.                                         

Отримавши дозвіл на розробку проекту відведення, Позивач 25.04.2005р. уклав з ТОВ "Геоматика" договір на виконання робіт з встановлення меж земельної ділянки в натурі. Відповідно до ст. 123 ЗК України виготовлений проект погоджено з ГоловАПУ м. Дніпропетровська, Державним управлінням екології та природних ресурсів в Дніпропетровській області, Міською санітарно-епідеміологічною станцією, Дніпропетровським обласним центром охорони історико культурних цінностей.                               Листом від 08.08.2005р. за № 361 ТОВ "Геоматика" звернулось до Відповідача, як суміжного землекористувача земельної ділянки, що відводиться Позивачеві, з пропозицією погодити межі земельної ділянки.

У відповіді від 25.08.2005р. за № 355 Відповідач повідомив, що оскільки  будівництво навколо театру, як соціального значущого об'єкта міста, має бути погоджено містобудівною радою міста, необхідна згода обласної ради, як власника Відповідача та управління культури, погодження меж земельної ділянки можливо лише після отримання таких документів.  

Частиною 16 ст. 151 ЗК України передбачено, що  у  разі  відмови  власника  землі  або  землекористувача, сільської,  селищної,  міської ради,  органів  державної  влади  у погодженні  місця  розташування  об'єкта  ці питання вирішуються у судовому порядку.

Статтею 1 ГПК України  - "Право на звернення до господарського суду", визначено, що   підприємства,  установи,  організації, інші юридичні особи …  мають   право   звертатися   до господарського    суду   згідно   з   встановленою   підвідомчістю господарських справ за захистом своїх  порушених  або  оспорюваних прав   і  охоронюваних  законом  інтересів,  а  також  для  вжиття передбачених  цим  Кодексом  заходів,  спрямованих  на запобігання правопорушенням.

Згідно з ч.1 ст. 12 ГПК України    господарським судам підвідомчі:      1)  справи  у  спорах,  що  виникають  при  укладанні, зміні, розірванні  і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Статтею  124 Конституції України затверджено, що    правосуддя  в  Україні  здійснюється виключно судами. Делегування  функцій  судів,  а  також  привласнення  цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція  судів  поширюється  на  всі  правовідносини,   що виникають  у  державі.  

Вважаючи наведену вище відповідь Відповідача відмовою у погоджені меж суміжної земельної ділянки, Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача.                     З урахуванням уточнених позовних вимог Позивача, судом призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.                                                                                                    За висновком експерта, виділення в натурі земельної ділянки, яка попередньо погоджена для надання в користування Позивачеві для розміщення й обслуговування будівлі комерційного призначення (код ДКЗ 75057024) загальною площею 1 785 м2 у м. Дніпропетровську по вул. Ю.Словацького, відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №54/10 від 18.06.2003р., у межах земельної ділянки, відображених у "Землевпорядній справі №062915 з встановлення меж земельної ділянки ТОВ "Джонкер" "Будівля комерційного призначення" за адресою: вул. Ю.Словацького, Кіровський район", виконаної ТОВ "Геоматики"   можливо.

          Земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні ОКПК "Дніпропетровський академічний театр опери та балету" по проспекту Карла Маркса у м. Дніпропетровську та земельна ділянка, на яку Рішенням Дніпропетровської міської ради від 18.06.2003р. №54/10 погоджено місце розташування об'єкту  (будівлі комерційного призначення) ТОВ "Джокер в межах, визначених у вказаній "Землевпорядній справі" не накладаються одна на одну.                                                            За результатами візуального та інструментального огляду меж земельних суміжних ділянок, аналізу матеріалів справи №3/406, встановлено, виділення земельної ділянки ТОВ "Джонкер" для будівництва будівлі комерційного призначення у межах, визначених у "Землевпорядній справі" не може перешкодити користуванню земельною ділянкою ОКПК "Дніпропетровський академічний театр опери та балету", у тому числі вільному доступу до театру його працівників, а також проїзду службових та аварійних автомобілів з вулиці Плеханова.                                                                                   З урахуванням викладеного, суд не приймає заперечення Відповідача.

Так,  закінчення терміну (з урахуванням його продовження),  відведеного  Позивачеві  рішеннями Дніпропетровської міської ради, протягом якого він мав укласти з виконкомом міської ради договір про співробітництво, замовити проектну документацію, привести у відповідність до чинного законодавства правові відносини з  третіми особами не може бути причиною відмови Відповідачем у погодженні  меж земельної ділянки, що відводиться Позивачеві.

Згідно зі ст. 12 ЗК України до повноважень  сільських,  селищних,  міських  рад  у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:  розпорядження землями територіальних громад;  передача  земельних  ділянок   комунальної   власності   у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Тобто, саме  міська рада  вправі надати у користування (оренду) чи відмовити у наданні земельної ділянки Позивачеві.

Безпосередньо Позивач не звертався до Відповідача з пропозицією погодити межі земельної ділянки, що відводиться Позивачеві, однак з такою пропозицією зверталось до Відповідача ТОВ "Геоматика", з яким Позивач уклав угоду. Крім того,   згідно з Рішенням  Конституційного Суду України  від 09.07.2002р.  у справі N 1-2/2002 за конституційним зверненням Товариства  з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Кампус Коттон клаб" щодо офіційного тлумачення положення    частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів),положення  частини  другої статті 124  Конституції України  щодо   поширення   юрисдикції   судів   на    всі правовідносини,  що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти  так,  що  право  особи  (громадянина України,  іноземця,  особи  без громадянства,  юридичної особи) на звернення до суду  за  вирішенням  спору  не  може  бути  обмежене законом,  іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором  досудового  врегулювання  спору  за  волевиявленням суб'єктів  правовідносин  не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

          Оскільки  Відповідач є юридичною особою, що вказано у ст. 3 його Статуту, самостійно здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства  України та цього Статуту, не можна вважати обґрунтованими його посилання на те, що необхідна згода обласної ради, як власника Відповідача та управління культури для погодження меж земельної ділянки, що відводиться Позивачеві.

          Межі земельної ділянки, що відводиться Позивачеві не накладаються на земельну ділянку, передану в постійне користування Відповідачеві.                                                            Відповідно до ст. 193 ЗК України державний  земельний  кадастр  - це єдина державна система земельно-кадастрових  робіт,  яка  встановлює  процедуру  визнання факту   виникнення   або   припинення   права  власності  і  права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх   оцінку,   класифікацію   земель,    кількісну    та    якісну характеристику,     розподіл     серед    власників    землі    та землекористувачів.

Згідно зі ст. 198 ЗК України  кадастрові  зйомки  -  це комплекс робіт,  виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.  Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами…

Із землевпорядної справи та висновків експерта вбачається, що земельна ділянка, про погодження меж якої за угодою з Позивачем ТОВ "Геоматика" зверталась до Відповідача,  знаходиться в межах земельної ділянки, відображеної у "Плані земельної ділянки –Код ДЗК 75057024" до розпорядження міського голови  від 10.12.01р. № 1239р "Про попереднє погодження Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Логос" місця розташування будівлі комерційного призначення по вул. Словацького (Кіровський район).

          За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

          Згідно зі ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі слід покласти на Відповідача.          Керуючись ст. 4, 33, 34, 49, 75, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

          Визнати визначеними межі земельної ділянки, яка розташована по вул. Ю.Словацького  та відводиться ТОВ "Джонкер" для проектування та будівництва будівлі комерційного призначення, встановлені ТОВ "Геоматика" у землевпорядній справі № 062915.

          Визнати узгодженими з суміжним землекористувачем –Обласним комунальним підприємством культури  "Дніпропетровський академічний театр опери та балету" (код ЄДРПОУ 02226049, 49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 72А) меж земельної ділянки згідно з актом № 3810/1 встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 12.09.2005р. землевпорядної справи № 062915.

          Стягнути з Обласного комунального підприємства культури "Дніпропетровський академічний театр опери та балету", 49000, м. Дніпропетровськ, пр. Каарла Маркса, 72-а (код ЄДРПОУ 02226049) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Джонкер", 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 249 (код ЄДРПОУ 32388154, п/р 26008225870100 у ДОД АППБ "Аваль" м. Дніпропетровська, МФО 305653) 85,00 грн.  - витрат на державне мито, 118,00 грн.  - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                С.Г.Юзіков

Рішення підписане 27.01.2007р.