Рішення

від 15.04.2014 по справі 913/632/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

15 квітня 2014 року Справа № 913/632/14

Провадження № 18пд/913/632/14

За позовом Первомайської сільської ради , с. Первомайськ Сватівського району Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Сватівська районна державна адміністрація , м. Сватове Луганської області

до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» , м. Миколаїв

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Антонова І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Любченко Н.А. за дов. від 05.02.2014;

від відповідача: Дмитрієва Т.В. за дов. від 28.12.2011;

від 3-ї особи: не прибув.

Суть спору : позивачем заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 10.06.2005 (державна реєстрація від 22.06.2005 № 240850/040541700224), який укладено між Сватівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «Нібулон», відносно земельної ділянки площею 1,7069 га, що знаходиться в межах земель Первомайської сільської ради, а саме:

- вступну частину змін викласти:

«Сватівська районна державна адміністрація Луганської області (код ЄДРПОУ 21758385, юридична адреса: м. Сватове, м-н Злагоди, буд. 25) в особі голови Мормуля Володимира Володимировича, який діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», далі по тексту - «Сторона-1», Первомайська сільська рада Сватівського району Луганської області (код ЄДРПОУ 04337140, юридична адреса: 92643, Луганська обл., Сватівський р- он, с. Первомайськ, вул. Будьоного, буд. ) в особі сільського голови Кушнарьова Миколи Платоновича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», далі по тексту - «Сторона - 2» з однієї сторони, та Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» (код ЄДРПОУ 14291113, юридична адреса: 54002, місто Миколаїв, Каботажний спуск, буд.1, Статут зареєстрований Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 23.04.2010 року за реєстровим № 15221050048001033, із змінами від 29.12.2011 року за реєстровим № 15221050067001033) в особі регіонального директора з сільськогосподарського виробництва ТОВ СП «НІБУЛОН» у Луганській, Полтавській, Сумській та Харківській області - Сироватки Андрія Юрійовича, який діє на підставі довіреності від 14.11.2011 року № 1525, далі по тексту - «Сторона-3», разом - «Сторони».

Уклали цей договір про внесення змін про наступне:

У зв'язку зі зміною адміністративних меж с. Первомайськ, Сватівського району Луганської області відповідно до рішення Луганської обласної ради від 22 травня 2012 року № 12/15 «Щодо зміни та встановлення меж села Первомайськ Сватівського району Луганської області» і включенням в межі населеного пункту села Первомайськ земельної ділянки площею 1,7069 га (кадастровий номер 4424085000:06:004:0011), керуючись ст.173 Земельного кодексу України, ст.ст. 651,652,653,654 Цивільного кодексу України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» Сторони за взаємною згодою домовилися внести зміни в Договір оренди землі від 10 червня 2005 року, зареєстрований у Сватівському районному комплексному відділі Луганської регіональної філії центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 240850/040541700224, загальною площею 1,7069 га., яка розташована на території Первомайської сільської ради Сватівського району Луганської області, шляхом заміни Орендодавця земельної ділянки за Договором оренди землі - Сватівської районної державної адміністрації на Первомайську сільську раду Сватівського району Луганської області.»;

- викласти п. 2.1 договору оренди землі в наступній редакції:

«В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,7069 га в тому числі: 0,1183 га - під будівлями та спорудами і 1,5886 га - під дорогами, під'їздами, перехрестями, майданами, кадастровий номер 4424085500:06:004:0011, яка розташована в межах населеного пункту, на території Первомайської сільської ради Сватівського району Луганської області»;

- пункт 2.4 договору оренди землі викласти в наступній редакції:

«Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2013 року становить 853190,55 грн. (вісімсот п'ятдесят три тисячі сто дев'яносто гривень п'ятдесят п'ять копійок)»;

- пункт 4.4 договору оренди землі викласти в наступній редакції:

«Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі - 85319,06 грн. (вісімдесят п'ять тисяч триста дев'ятнадцять гривень 06 копійок) у рік; 7109,92 (сім тисяч сто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки) щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останніми календарним днем звітного (податкового) місяця згідно статей 287, 288, 289 Податкового Кодексу України».

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, згідно законодавства.

- розділ 8 зазначеного вище договору оренди землі доповнити пунктом 8.3 такого змісту:

«Право оренди земельної ділянки може передаватися у заставу за письмовою згодою Сторін та не може вноситися до статутного фонду»;

- даний договір про внесення змін є невід'ємною частиною договору оренди землі. Інші умови Договору оренди землі, до яких не внесені зміни, зберігають чинність;

- даний договір про внесення змін набирає чинності з моменту підписання його сторонами, скріплення печатками та внесення даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- даний договір про внесення змін укладений у чотирьох примірниках на трьох сторінках машинописного тексту, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Сторони -1, другий в Сторони -2, третій в Сторони -3, четвертий в Реєстраційній службі Сватівського районного управління юстиції;

2.9. Реквізити сторін викласти:

Сторона - 1 Сватівська районна державна адміністрація код ЄДРПОУ 21758385 юридична адреса: м. Сватове, м-н Злагоди, б.25Сторона - 2 Первомайська сільська рада Сватівського району Луганської області код ЄДРПОУ 04337140 юридична адреса: 92643, с. Первомайськ, Сватівського району, Луганської областіСторона - 3 Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» код ЄДРПОУ 14291113 р/р 260070162188 в МФ ВАТ «Державного експертно-імпортного банку України» м. Миколаїв, МФО 326739 юридична адреса: 54002, м. Миколаїв. вул. Каботажний спуск, 1 поштова адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Фалеєвська, 9-б

Заявою від 08.04.2014 (до початку розгляду справи по суті) позивач змінив предмет позову та заявив вимоги про внесення наступних змін до вказаного договору:

- пункт 2.4. договору викласти в наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2013 року становить 853190,55 грн. (вісімсот п'ятдесят три тисячі сто дев'яносто гривень п'ятдесят п'ять копійок).»;

- пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - 85319,06 грн. (вісімдесят п'ять тисяч триста дев'ятнадцять гривень 06 копійок) у рік; 7109,92 (сім тисяч сто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки) щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця згідно статей 287, 288, 289 Податкового кодексу України.».

Третя особа (Сватівська районна державна адміністрація) відзивом на позовну заяву від 19.03.2014 позов підтримала в повному обсязі.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 07.04.2014 № 3271/3-14/27 проти позову заперечує посилаючись на те, що рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1, якими встановлено нові розміри орендної плати за землю та території Первомайської сільської ради (і у зв'язку з прийняттям яких вносяться зміни до договору оренди землі), є незаконними, так як прийняті з перевищенням повноважень.

Відповідач також зазначив, що рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1, якими встановлено нові розміри орендної плати за землю та території Первомайської сільської ради (і у зв'язку з прийняттям яких вносяться зміни до договору оренди землі) є незаконними також і тому, що прийняті у порушення процедур, встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідач вказав, що законні підстави для внесення змін у договір відсутні.

В судовому засіданні 08.04.2014 було оголошено перерву до 15.04.2014 (12.40).

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

10.06.2005 між Сватівською районною державною адміністрацією (третя особа по справі) та товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «Нібулон» (відповідачем по справі) укладено договір оренди землі (державна реєстрація від 22.06.2005 № 240850/040541700224) згідно якому, Сватівська райдержадміністрація передала відповідачу в оренду строком на 50 років земельну ділянку загальною площею 1,7069 га, для розміщення та обслуговування токового господарства, що знаходиться на землях запасу Первомайської сільської ради (позивача по справі).

Спірним пунктом 2.4. вказаного договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13249,02 грн.

В 2010 році була розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Первомайськ Первомайської сільської ради Сватівського району Луганської області, однак, відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 08.11.2010 № 265, використовувати цю нормативну грошову оцінку земель можливо лише після встановлення та затвердження меж населених пунктів.

Рішенням Луганської обласної ради від 22.05.2012 № 12/15 були встановлені межі села Первомайськ Сватівського району Луганської області, у зв'язку з чим, надана в оренду відповідачу вищевказана земельна ділянка, увійшла у межі села Первомайськ.

Спірним пунктом 4.2. вказаного договору встановлено, що розмір орендної плати становить 927,43 грн. за рік.

В 2011 та 2014 роках позивачем були прийняті два рішення від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1, якими встановлено орендну плату за землі сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі.

В зв'язку із змінами орендодавця, розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати за землю, позивач, як новий власник землі, листом від 20.11.2013 № 224 звернувся до відповідача (орендаря землі) з пропозицією внести відповідні зміни у договір (змінити орендодавця, так як орендована відповідачем земельна ділянка на теперішній час знаходиться в межах позивача; збільшити розмір нормативної грошової оцінки землі, орендної плати та інше ) шляхом підписання договору про внесення змін у договір оренди землі (проект якого додавався до листа позивача ).

Відповідач листом від 02.12.2013 № 12577/3-13/56 частково погодився на внесення змін у договір оренди землі в частині зміни власника земельної ділянки - орендодавця та в частині зміни місцезнаходження орендованої земельної ділянки.

Щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідач вказав, що він погоджується з такими змінами але при наявності відповідного витягу відділу Держземагентства.

Щодо зміни розміру орендної плати (встановити річну орендну плату в сумі 85310,86 грн., тобто у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 853108,62 ) відповідач не погодився з позивачем та запропонував останньому встановити орендну плату у розмірі 3-х процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, але чомусь у сумі 255,93 грн. (тоді як 3 % від 853108,62 складає 25593,26 грн. ).

В зв'язку з недосягненням згоди з відповідачем позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 08.04.2014 (яка заявлена позивачем до початку розгляду справи по суті та прийнята судом до розгляду) заявив вимоги про внесення наступних змін до вищевказаного договору оренди землі:

- пункт 2.4. договору викласти в наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2013 року становить 853190,55 грн. (вісімсот п'ятдесят три тисячі сто дев'яносто гривень п'ятдесят п'ять копійок).»;

- пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - 85319,06 грн. (вісімдесят п'ять тисяч триста дев'ятнадцять гривень 06 копійок) у рік; 7109,92 (сім тисяч сто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки) щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця згідно статей 287, 288, 289 Податкового кодексу України.».

Позивач обґрунтував свої вимоги збільшенням розміру нормативної грошової оцінки землі (витяг з технічної документації) та збільшенням розміру орендної плати за землю (рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1).

Третя особа (Сватівська районна державна адміністрація) відзивом на позовну заяву від 19.03.2014 позов підтримала в повному обсязі.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 07.04.2014 № 3271/3-14/27 проти позову заперечує посилаючись на те, що рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1, якими встановлено нові розміри орендної плати за землю та території Первомайської сільської ради (і у зв'язку з прийняттям яких вносяться зміни до договору оренди землі), є незаконними, так як прийняті з перевищенням повноважень.

Відповідач також зазначив, що рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1, якими встановлено нові розміри орендної плати за землю та території Первомайської сільської ради (і у зв'язку з прийняттям яких вносяться зміни до договору оренди землі) є незаконними також і тому, що прийняті у порушення процедур, встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідач вказав, що законні підстави для внесення змін у договір відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Первомайської сільської ради від 12.12.2012 № 37/1 була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель с. Первомайська Сватівського району Луганської області, що потягнуло зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується відповідачем.

Згідно із ч. 3 ст. 23 закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.п. 6 п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 445/2011, Держземагентсово України відповідно до покладених на нього завдань: видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Держземагентсово України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи (п. 7 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 445/2011 ).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку населеного пункту с. Первомайськ Первомайської сільської ради Сватівського району Луганської області від 14.03.2014, який надано суду відділом Держземагенства у Сватівському районі Луганської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що орендується відповідачем за вищевказаним договором оренди складає 853190,55 грн.

Відповідно до абз. 1 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідач не надав суду доказів скасування рішення позивача про затвердження нормативної грошової оцінки земель, та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

За таких обставин, позовні вимоги про викладення пункту 2.4 договору оренди землі у новій редакції наступного змісту:

«Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2013 року становить 853190,55 грн. (вісімсот п'ятдесят три тисячі сто дев'яносто гривень п'ятдесят п'ять копійок).», є законними та обґрунтованими .

Згідно стаття 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду (ч. 2 ст. 144 Конституції України).

Статтею 57 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право знати свої права і обов'язки.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 57 Конституції України).

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними (ч. 3 ст. 57 Конституції України).

Відповідно до ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Позивач своїми рішеннями від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1 встановив орендну плату за землі сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення на території Первомайської сільської ради 10% від нормативної грошової оцінки землі.

На вимогу суду позивач подав письмові пояснення від 15.04.2014 б/н, у яких зазначив, що проект рішення Первомайської сільської ради був опубліковано на офіційному сайті сільської ради.

Доказів щодо офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації вищевказаних рішень позивач суду не подав.

Враховуючи, що рішення позивача від 30.12.2011 № 19/4 та від 18.02.2014 № 61/1 не набрали чинності (так як не було опрелюднено в друкованих засобах масової інформації), тому у задоволенні вимоги про внесення змін до пункту 4.2. договору щодо орендної плата у грошовій формі - 85319,06 грн. (що складає 10% від нормативної грошової оцінки землі, яка орендується відповідачем) слід відмовити.

Доводи, яким відповідач заперечує проти возову (рішення позивача є незаконними, так як прийняті з перевищенням повноважень та прийняті у порушення процедур, встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності») судом не приймаються, в з в'язку з їх не обґрунтованістю.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України витрати позивача на судовий збір в сумі 609 грн. (пропорційно кількості задоволених вимог; заявлено вимоги про внесення двох змін у договір; внесено лише одну зміну ) покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від оренди землі від 10.06.2005 (державна реєстрація від 22.06.2005 № 240850/040541700224), який укладено між Сватівською районною державною адміністрацією (м. Сватове Луганської області) та товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «Нібулон» (м. Миколаїв), зокрема:

пункт 2.4. договору викласти в наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2013 року становить 853190,55 грн. (вісімсот п'ятдесят три тисячі сто дев'яносто гривень п'ятдесят п'ять копійок).».

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством «Нібулон» , м. Миколаїв, Каботажний спуск, 1, ідентифікаційний код 12491113, на користь Первомайської сільської ради Сватівського району Луганської області, с. Первомайськ Сватівського району Луганської області, ідентифікаційний код 04337140, судовий збір в сумі 609 грн. , наказ видати .

15 квітня 2014 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 22 квітня 2014 р. і може бути оскаржене протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко