Ухвала

від 07.05.2014 по справі 11/288

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

07 травня 2014 року Справа № 11/288

За скаргою Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" , м. Луганськ

на бездіяльність органів Державної виконавчої служби

у справі за позовом Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" , м. Луганськ

до Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ

про стягнення 56308 грн. 70 коп.

орган виконання судових рішень - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, м. Луганськ

суддя Москаленко М.О.

секретар судового засідання Морозова С.В.

від позивача (стягувача) - представник не прибув;

від відповідача (боржника) - представник не прибув;

від ДВС - представник не прибув;

в с т а н о в и в:

16.12.2010 господарським судом Луганської області прийняте рішення у справі № 11/288, яким з Державного підприємства "Луганськвугілля" на користь Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" стягнуто інфляційні нарахування у розмірі 38154 грн. 14 коп., 3% річних у розмірі 11444 грн. 59 коп., а також витрати зі сплати державного мита в сумі 495 грн. 99 коп. та 169 грн. 70 коп. витрат на інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

На виконання вказаного вище судового рішення позивачеві виданий наказ від 28.12.2010 № 11/288.

Ленінським відділом державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції відкрите зведене виконавче провадження № 8-88 про стягнення з ДП "Луганськвугілля" на користь юридичних, фізичних осіб та держави грошових коштів у загальній сумі 269990242 грн. 68 коп.

У складі зведеного виконавчого провадження знаходилося виконавче провадження № 23696362, відкрите на підставі наказу господарського суду Луганської області від 28.12.2010 № 11/288.

Начальником управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області М.О. Прилуцькою винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження від 23.10.2012 (том справи 2, а.с. 48), відповідно до якої виконавче провадження про стягнення з ДП "Луганськвугілля" на користь ДП "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт" боргу у розмірі 50264 грн. 42 коп., що знаходиться на виконанні у Ленінському відділі державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції передане для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області.

Відповідно до наявного у матеріалах справи Акту прийому - передачі виконавчих проваджень від 24.10.2012 (том справи 2, а.с. 49) виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Луганської області № 11/288 від 28.12.2010 передане до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області.

Письмовою заявою від 5/05/2013 від 04.12.2013 (том справи 3, а.с. 67 - 69) позивач у справі (стягувач за виконавчим провадженням) звернувся до начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області з вимогою щодо передачі виконавчого провадження № 23696362 до відділу державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції з огляду на те, що Перевальському районі Луганської області знаходиться майно боржника (шахта «Фастівська» є відокремленим підрозділом боржника, розташована у Перевальському районі Луганської області, смт. Фащівка, та є майном боржника).

Згідно відомостей скаржника, викладених в абзаці другому скарги, вказана заява надана ДВС 16.12.2013.

В обґрунтування вказаної вимоги позивач послався на положення ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої виконавчі дії провадяться виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Листом № 4.3./24/231 від 30.12.2013 (том справи 3, а.с. 71 - 72) Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області повідомило позивача про те, що станом на даний час підстави для передачі виконавчого провадження № 23696362 до відділу державної виконавчої служби відсутні.

Як на доказ направлення позивачеві листа від 30.12.2013 ДВС надав до матеріалів справи журнал реєстрації вихідних (ініціативних) листів управління, розпочатий 08.08.2013 (том справи 3, а.с. 73 - 75), у якому за номером 230 зафіксовано факт відправлення на адресу стягувача вказаного вище листа.

Інших доказів відправлення листа ДВС не надав, посилаючись на те, що Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено направлення листів сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією і позивач витрати на відправлення рекомендованої кореспонденції не авансував.

14.03.2014 до господарського суду Луганської області звернувся позивач (стягувач) у даній справі - Дочірнє підприємство "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт", зі скаргою без номеру та дати на бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, в якій викладено вимоги про:

- визнання незаконною бездіяльності Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області в особі його начальника щодо відмови у задоволенні заяви скаржника від 16.12.2013 про передачу виконавчого провадження ВП № 23696362;

- зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, в особі його начальника винести відповідне рішення, за яким зобов'язати відповідних посадових осіб здійснити передбачені діючим законодавством дії згідно заяви скаржника від 16.12.2013 про передачу виконавчого провадження ВП № 23696362, відкритого за наказом господарського суду Луганської області № 11/288, та направити його відповідним державним виконавцям для виконання, а також на адресу скаржника.

Письмових пояснень по суті скарги ані відповідач, ані ДВС суду не надали.

Дослідивши матеріали скарги, надані учасниками судового процесу докази, господарський суд вважає скаргу позивача такою, що не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених вказаним Законом.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання судових рішень, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до положень ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. За умови авансування стягувачем у порядку, передбаченому цим Законом, витрат на організацію та проведення виконавчих дій документи виконавчого провадження можуть надсилатися його учасникам рекомендованими листами. За письмовою заявою учасників виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам каналами факсимільного зв'язку або електронною поштою.

Як встановлено судом, витрати на надсилання відповіді на заяву про передачу виконавчого провадження стягував (позивач у справі) не авансував, а також не надавав ДВС заяву про надсилання документів за допомогою факсимільного зв'язку або електронною поштою.

Крім того, відповідно до пункту 2.10 Порядку роботи в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 № 2274/5, вихідна кореспонденція відправляється через діловода не пізніше наступного робочого дня після підписання (затвердження) документа (супровідного листа). Для реєстрації таких документів ведеться Журнал реєстрації вихідної кореспонденції.

За таких обставин наданий ДВС журнал реєстрації вихідних (ініціативних) листів управління, розпочатий 08.08.2013 ( том справи 3, а.с. 73 - 75), у якому за номером 230 зафіксовано факт відправлення на адресу стягувача листа від 30.12.2013 № 4.3/24/231, є належним доказом направлення стягувачеві цього листа.

За доводами скаржника лист ДВС від 30.12.2013 № 4.3/24/231 він не отримував, але про існування такої відмови дізнався з ухвали господарського суду Луганської області від 03.03.2014 у даній справі. Вказаний факт ДВС не спростовано.

Відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Під час звернення до органу державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Луганської області від 28.12.2010 № 11/288 позивач у справі як стягувач реалізував право обрання органу ДВС відповідно до ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження». Вказана норма не містить вказівки на обов'язок ДВС передавати виконавчі провадження після їх відкриття .

Крім того, відповідно до пункту 6.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 встановлено, що виконавче провадження може бути передане від одного органу ДВС до іншого або від одного державного виконавця до іншого у випадках, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та вказаною Інструкцією.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий документ передається від одного державного виконавця до іншого або іншому органу державної виконавчої служби тільки у разі відводу або самовідводу державного виконавця.

В силу положень ч. 4 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» у разі необхідності перевірки інформації щодо наявності боржника чи його майна або його місця роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець може своєю мотивованою постановою, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований,

доручити проведення перевірки вказаної інформації відповідному відділу державної виконавчої служби . Державний виконавець відділу державної виконавчої служби, якому доручено проведення перевірки зазначеної інформації, у разі виявлення майна боржника повинен здійснити його опис та арешт. Виконавчі дії за дорученням проводяться у строк не пізніше десяти робочих днів з моменту

надходження до відділу державної виконавчої служби відповідної постанови державного виконавця в межах виконавчого провадження, у якому винесено цю постанову. За результатами проведених дій складається акт, що направляється державному виконавцю, який виніс постанову.

Частиною 5 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна , місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця , та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на

території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувачу .

Таким чином, Законом України «Про виконавче провадження» чітко встановлений перелік дій, які повинен виконати державний виконавець з метою звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця. У даному випадку у ДВС відсутній обов'язок з передачі виконавчого провадження автоматично за заявою стягувача, без перевірки та документального підтвердження інформації про наявність у боржника майна на території, на яку поширюється компетенція іншого органу ДВС.

За таких обставин скаржником ані нормативно, ані документально не доведено наявність у ДВС обов'язку з передачі виконавчого провадження № 23696362 до іншого органу державної виконавчої служби.

З урахуванням викладеного у задоволенні вимог скарги слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні скарги Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" від 14.03.2014 з вимогами про:

- визнання незаконною бездіяльності Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області в особі його начальника щодо відмови у задоволенні заяви скаржника від 16.12.2013 про передачу виконавчого провадження ВП № 23696362;

- зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, в особі його начальника винести відповідне рішення, за яким зобов'язати відповідних посадових осіб здійснити передбачені діючим законодавством дії згідно заяви скаржника від 16.12.2013 про передачу виконавчого провадження ВП № 23696362, відкритого за наказом господарського суду Луганської області № 11/288, та направити його відповідним державним виконавцям для виконання, а також на адресу скаржника - відмовити у повному обсязі.

Суддя М.О. Москаленко