Постанова

від 28.04.2014 по справі 808/2194/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року ( 11 год. 20 хв.)Справа № 808/2194/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Максименко Л.Я.,

за участю секретаря судового засідання - Приймака Є.О.,

та представників

від позивача: Іоффе В.Л., довіреність № 001 від 19.03.2014

від відповідача: Целуйко А.В.- начальник, наказ № 381/07-11 від 08.05.2013

від ПП «Меридіан»: Касьяненко Г.О., доручення від 10.04.2014

представники інших третіх осіб - не з'явились

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівське», с. Тарасівка

до відповідача: Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Пологи

треті особи: Приватне підприємство «Меридіан», с. Тарасівка; ОСОБА_4, с. Тарасівка; ОСОБА_5, м. Пологи; ОСОБА_6, с. Тарасівка; ОСОБА_7, с. Тарасівка; ОСОБА_8, м. Токмак; ОСОБА_9, м. Пологи

про: визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тарасівське» (далі - позивач) звернулось із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору Приватне підприємство «Меридіан», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (далі - треті особи), в якому позивач просить суд визнати протиправними та повністю скасувати рішення Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області: індексний номер 4751698 від 05.08.2013, індексний номер 10109614 від 21.01.2014, індексний номер 8889723 від 10.12.2013, індексний номер 8889369 від 10.12.2013, індексний номер 10105549 від 21.01.2014, індексний номер 8888044 від 10.12.2013.

В обґрунтування позову товариство посилається на те, що між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 01.09.2009 укладені договори оренди землі, які зареєстровані, згідно діючого на час виникнення правовідносин законодавством, у Пологівському районному відділі Запорозької РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи. Позивач стверджує, що спадкоємці вищевказаних осіб, без розірвання існуючих договорів оренди, уклали договори оренди землі з ПП «Меридіан», про що останній у лютому 2014 року в усному порядку повідомив товариство, надавши відповідні копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію договорів оренди землі укладених із спадкоємцями. Позивач вважає, що державний реєстратор при прийнятті рішення про реєстрацію договорів оренди, укладених між ПП «Меридіан» та гр. ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження». На думку позивача, державний реєстратор мав відмовити ПП «Меридіан» у державній реєстрації договорів оренди на підставі п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягає на задоволенні позову та скасуванні оскаржуваних рішень.

Відповідач позов не визнав, у письмових запереченнях від 10.04.2014 вх. № 14246 вказав на те, що уповноваженою особою ПП «Меридіан» Войновською С.І. були подані заяви про державну реєстрацію іншого речового права (права оренди) на земельні ділянки, що розташовані на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізької області з кадастровими номерами 2324286800:06:015:0240, 2324286800:08:007:0200, 2324286800:09:020:0120, 2324286800:09:020:0130, 2324286800:08:008:0260, 2324286800:07:007:0101 разом з документами, необхідними для проведення реєстрації та їх копіями, завіреними належним чином. Вказує, що за результатами розгляду вказаних заяв державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 4751698 від 05.08.2013, індексний номер 10109614 від 21.01.2014, індексний номер 8889723 від 10.12.2013, індексний номер 8889369 від 10.12.2013, індексний номер 10105549 від 21.01.2014, індексний номер 8888044 від 10.12.2013. Вважає, що прийнятті оскаржуваних рішень державним реєстратором не було допущено порушень вимог Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження», оскільки право оренди на земельні ділянки на підставі договорів оренди від 01.09.2009 ТОВ «Тарасівське» з гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 раніше не були зареєстровані у Державному реєстрі речових прав. Тому, у державного реєстратора були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за ПП «Меридіан». На підставі викладеного, просить у задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Під час розгляду справи по суті представник відповідача підтримав заперечення з підстав викладених вище.

ПП «Меридіан» із адміністративним позовом також не погоджується та зазначає, що жодних підстав, визначених у статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження», не було, а тому у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови ПП «Меридіан» у державній реєстрації договорів оренди землі з кадастровими номерами 2324286800:06:015:0240, 2324286800:08:007:0200, 2324286800:09:020:0120, 2324286800:09:020:0130, 2324286800:08:008:0260, 2324286800:07:007:0101. На підставі викладеного просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник ПП «Меридіан» у судовому засіданні підтримав позицію підприємства, щодо відсутності з боку державного реєстратора порушень вимог чинного законодавства при прийнятті оскаржуваних рішень та необхідністю відмови у позові.

Інші треті особи у судове засідання не з'явились, представників не направили. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

В судовому засіданні 28.04.2014 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_10 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 023746, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:06:015:0240. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 12.07.2010 за № 041027600333.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 16451718, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 10109614 від 21.01.2014 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 3,96га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:06:015:0240. Підстава - договір оренди землі від 11.01.2014, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_5

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_11 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 023711, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:08:007:0200. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 12.07.2010 за № 041027600322.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 7570182, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 4751698 від 05.08.2013 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 3,5га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:08:007:0200. Підстава - договір оренди землі від 17.07.2013, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_4

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_12 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 030414, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:09:020:0120. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2010 за № 041027600418.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 14346171, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 8889723 від 10.12.2013 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 3,91га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:09:020:0120. Підстава - договір оренди землі від 19.11.2013, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_6

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_13 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 030415, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:09:020:0130. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2010 за № 041027600418.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 14346171, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 8889723 від 10.12.2013 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 3,91га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:09:020:0130. Підстава - договір оренди землі від 19.11.2013, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_7

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_14 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 023684, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:08:008:0260. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 12.07.2010 за № 041027600381.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 16445847, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 10105549 від 21.01.2014 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 3,93га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:08:008:0260. Підстава - договір оренди землі від 11.01.2014, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_8

01.09.2009 між ТОВ «Тарасівське» та ОСОБА_15 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого товариство отримало у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що належала орендодавцю на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 023605, розташовану на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:07:007:0101. Договір було зареєстровано у Пологівському районному відділі Запорізької РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 01.10.2010 за № 041027600507.

Проте, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 14344033, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, інд.номер 8888044 від 10.12.2013 державним реєстратором Колісник А.О. реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 10,9803га, розташованої на території Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізького області з кадастровим номером 2324286800:07:007:0101. Підстава - договір оренди землі від 19.11.2013, укладений між ПП «Меридіан» та ОСОБА_9

Не погоджуючись з рішеннями Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області: індексний номер 4751698 від 05.08.2013, індексний номер 10109614 від 21.01.2014, індексний номер 8889723 від 10.12.2013, індексний номер 8889369 від 10.12.2013, індексний номер 10105549 від 21.01.2014, індексний номер 8888044 від 10.12.2013 та вимогою про їх скасування ТОВ «Тарасівське» звернулось до суду.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІV «Про оренду землі» (далі - Закон № 161-ХІV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону № 161-ХІV передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 18 Закону № 161-ХІV, яка була чинною на момент укладання позивачем договорів оренди землі з гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України також визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. 3 р.ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11.02.2010 № 1878-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України», встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація: права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як зазначалося вище, усі договори оренди від 01.09.2009, укладені між ТОВ «Тарасівське» та гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 були зареєстровані Пологівським районним відділом Запорізької РФ Центру ДЗК, тобто договори набрали чинності та у орендаря виникло право оренди вказаних земельних ділянок.

При цьому суд зазначає, що не змінився правовий статус вказаних договорів і у зв'язку із смертю орендодавців - гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та набуттям спадкоємцями прав на вказані земельні ділянки.

Так, підстави припинення договору оренди землі визначені ст. 31 Закону України «Про оренду землі», серед яких є: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 Закону України «Про оренду землі», від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі може припинятися також в інших випадках, передбачених законом.

Правонаступництво у разі зміни власника речі, переданої у найм, передбачено загальними положеннями про найм Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Згідно ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Як слідує зі статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків від фізичної особи, яка померла, до інших осіб.

Частиною 4 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Таким чином, смерть фізичної особи - орендодавця за загальним правилом не є підставою для припинення договору, оскільки разом із правом власності на земельну ділянку до його спадкоємців переходять права та обов'язки за договором оренди, якщо інше прямо не передбачено в самому договорі.

В укладених між ТОВ «Тарасівське» та гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 і ОСОБА_15 договорах оренди землі від 01.09.2009 не передбачалось в якості припинення договору такої обставини як смерть орендодавця.

Також, із пояснень представника позивача судом з'ясовано, що на сьогодні жоден із спадкоємців не звертався до товариства із вимогою розірвати договори, а також відсутні будь-які судові рішення з цього приводу.

Таким чином, наразі укладені між ТОВ «Тарасівське» та гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 і ОСОБА_15 договори оренди землі від 01.09.2009 є чинними.

Законом України від 01.07.2004 № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-ІV) передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 4 ст. 9 Закону № 1952-ІV передбачено, що Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-ІV Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Також, відповідно до п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений Постановою КМУ від 17.10.2013 № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 15 Закону № 1952-ІV передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Тобто, після отримання від уповноваженої особи ПП «Меридіан» Войновської С.І. заяви про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку із необхідним пакетом документів, їх прийняття та реєстрації такої заяви, державний реєстратор мав встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Так, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-ІV державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У п. 4 ст. 3 Закону № 1952-ІV зазначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Тобто, системний аналіз положень вказаних норм закону дає підстави стверджувати про більш широке тлумачення поняття Державного реєстру прав, яке на думку суду, охоплює і реєстрацію (фіксацію) прав та їх обтяжень, що була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, зокрема у державному реєстрі земель тощо.

З огляду на викладене, суд вважає, що реєстратор використовуючи повноваження п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-ІV мав запитати у організації, яка відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводила таку реєстрацію, інформацію необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, про нерухоме майно - земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами.

Для цього, статтею 28-1 Закону № 1952-ІV передбачено порядок взаємодії органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, в п. 2 цієї статті зокрема зазначено, що орган, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про:

- державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію);

- кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки;

- кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Сам порядок надання інформації встановлений Постановою КМУ № 118 від 22.02.2012 «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав», якою затверджено «Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру» та «Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів)».

Проте, як вбачається з матеріалів справи, не перевіривши вищевикладені обставини, зокрема факт існування зареєстрованих прав оренди на земельні ділянки із кадастровими номерами 2324286800:06:015:0240, 2324286800:08:007:0200, 2324286800:09:020:0120, 2324286800:09:020:0130, 2324286800:08:008:0260, 2324286800:07:007:0101 відповідачем були прийняті рішення про державну реєстрацію права оренди та їх обтяжень, а саме: права оренди земельних ділянок за ПП «Меридіан», що не дає суду підстави вважати ці рішення законними та обґрунтованими.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених

статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 86 КАСУ суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи те, що матеріалами справи доведено та не заперечується сторонами факт належної реєстрації договорів між ТОВ «Тарасівське» та гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 яка ніким не скасована та не визнана не чинною, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними та скасування рішень Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області: індексний номер 4751698 від 05.08.2013, індексний номер 10109614 від 21.01.2014, індексний номер 8889723 від 10.12.2013, індексний номер 8889369 від 10.12.2013, індексний номер 10105549 від 21.01.2014, індексний номер 8888044 від 10.12.2013.

У зв'язку із викладеними, адміністративний позов суд задовольняє повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівське» до Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору Приватне підприємство «Меридіан», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправними та скасування рішень, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області: індексний номер 4751698 від 05.08.2013, індексний номер 10109614 від 21.01.2014, індексний номер 8889723 від 10.12.2013, індексний номер 8889369 від 10.12.2013, індексний номер 10105549 від 21.01.2014, індексний номер 8888044 від 10.12.2013.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівське» 73,08 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко