Ухвала

від 28.05.2014 по справі п/811/664/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог

28 травня 2014 року Справа № П/811/664/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «Укрстартранс»

до відповідача 1: Управління Укртрансінспекції у Кіровоградській області

до відповідача 2: Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»

про визнання протиправною та скасування постанови, визнання недійсними результатів габаритно-вагового контролю та скасування акта та розрахунку зважування,

за участю:

секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача 1 - не з'явився,

відповідача 2 - не з'явився,

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укрстартранс» звернулось з позовом, в подальшому уточненим, до Управління Укртрансінспекції у Кіровоградській області, Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про:

- визнання протиправною та скасування постанови №014690 від 18.09.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 1 700,00 грн.;

- визнання недійсними результатів проведеного 13.09.2013 року за допомогою пересувних автомобільних ваг габаритно-вагового контролю транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки МАН д/н ВА 4706 ВВ з напівпричепом марки ПАНАВ д/н ВА 7533 ХІ;

- скасування акта №103 від 13.09.2013 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунку зважування до акта №103.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивачем заявлено позовну вимогу скасування акта №103 від 13.09.2013 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунку до акта №103, яким позивач вважає фіскальну роздруківку результатів зважування по осях транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки МАН д/н ВА 4706 ВВ, а також позивач просить суд визнати недійсними результати габаритно-вагового контролю транспортного засобу (а.с.67, 68).

У відповідності до п.п.4 п.2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. №879 (далі - Порядок №879), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно п.п.2 п.2 Порядку №879 вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Судом встановлено, що окремі повноваження з організації та проведення габаритно-вагового контролю покладено на ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» згідно наказу Державної служби автомобільних доріг України від 17 липня 2007 року №377 "Про організацію та забезпечення контролю за проїздом великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування".

В процесі здійснення габаритно-вагового контролю Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і здійснено фіскальну роздруківку результатів зважування по осях транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки МАН д/н ВА 4706 ВВ після зважування та складено акт перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, що стали підставою для подальшого складення Управлінням Укртрансінспекції у Кіровоградській області акту та прийняття постанови про застосування штрафу (а.с.67, 68).

Суд вважає, що фіскальна роздруківку результатів зважування по осях транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки МАН д/н ВА 4706 ВВ після зважування та акт перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів не є рішеннями суб'єкта владних повноважень з огляду на те, що вони є документами з урахуванням змісту яких саме і приймається відповідним органом таке рішення. Вони самі по собі не спричиняють виникнення будь-яких прав та обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору, а тому суд вважає, що вони не можуть бути предметом спору в суді оскільки ці документи не мають обов'язкового характеру, а викладені в них обставини можуть бути враховані керівником відповідного органу при застосуванні відповідних заходів.

Окрім цього предметом спору не може бути визнання недійсними результатів проведеного габаритно-вагового контролю транспортного засобу оскільки габаритно-ваговий контроль - це контроль, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів із подальшим складанням документів, що фіксують його результати, що не є рішеннями суб'єкта владних повноважень з вищеописаних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а тому суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи із наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищевикладене, провадження в частині позовних вимог про визнання недійсними результатів проведеного за допомогою пересувних автомобільних ваг габаритно-вагового контролю транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки, скасування акта №103 від 13.09.2013 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та фіскальної роздруківки результатів зважування по осях транспортного засобу підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № П/811/664/14 за позовом Приватного підприємства «Укрстартранс» до Управління Укртрансінспекції у Кіровоградській області, Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в частині позовних вимог про визнання недійсними результатів проведеного 13.09.2013 року за допомогою пересувних автомобільних ваг габаритно-вагового контролю транспортного засобу ПП «Укрстартранс» марки МАН д/н ВА 4706 ВВ з напівпричепом марки ПАНАВ д/н ВА 7533 ХІ, скасування акта №103 від 13.09.2013 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунку зважування до акту №103.

2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі складення ухвали у повному обсязі з дня отримання копії ухвали у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова