Постанова

від 04.06.2014 по справі 905/6906/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

03.06.2014р. справа №905/6906/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого: суддівРадіонової О.О. Зубченко І.В., Марченко О.А. секретаря Задорожної А.Г. від позивача:Євсєєва В.В., представник за дов. № 03-32 від 10.01.14 від відповідача:Максимов О.О., представник за дов. № 4 від 31.07.13р. розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна» смт.Новоамвросіївське, Амвросіївський район, Донецька область на рішення господарського суду Донецької області від 29.11.2013 року у справі№905/6906/13 (суддя Філімонова О.Ю.) за позовомКомунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Амвросіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Амвросіївка, Донецька область до відповідача Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна» смт.Новоамвросіївське, Амвросіївський район, Донецька область простягнення 47384,04 грн. ВСТАНОВИВ:

30.09.2013 року Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Амвросіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Амвросіївка, Донецька область звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна», смт.Амвросіївське, Амросіївського району, Донецької області про стягнення підвищеного тарифу за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій у розмірі 47384,04 грн.(а.с.3-5).

В процесі розгляду справи позивач уточнював позовні вимоги шляхом подання відповідних заяв від 26.11.2013р. № 1461/04 та від 29.11.2013р. № 03/02/154 та остаточно просив стягнути з відповідача підвищений тариф за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій за період з 13.12.2013р. по 28.12.2013р. у сумі 21 865,55 грн. (а.с.56,59).

Рішенням господарського суду Донецької області від 29.11.2013р. по справі № 905/6906/13 позов задоволений повністю. Стягнуто з відповідача на користь позивача підвищений тариф за скидання стічних вод понад допустимих норм у розмірі 21865 грн. 50 коп. та судовий збір у розмірі 1720,50 грн. ( а.с.65-69).

Судове рішення мотивовано тим, що відповідач порушив зобов»язання за укладеним договором та за відсутності доказів погашення суми боргу у розмірі 21865.55 грн. позовні вимоги суд визнав обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «ХайдельбергЦемент Україна» смт.Новоамвросіївське, Амвросіївський район, Донецька область, звернувся із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушенням судом норм матеріального права, просив рішення господарського суду Донецької області від 29.11.2013р. по даній справі скасувати, в задоволені позову відмовити (а.с.88-90).

Зокрема, апелянт звернув увагу на те, що змін в укладений між сторонами договір на надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення № 37 від 12.01.2012р. у зв»язку з прийняттям нових Правил прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м.Амвросіївка та смт.Новоамвросіївка, затверджених рішенням виконкому Амвросіївської міської ради 28.04.2012р. № 6/11-358, внесено не було у порядку, передбаченому ст.ст.651, 652 ЦК України, тому, на думку апелянта, суд помилково погодився із застосуванням позивачем ГДК відмінних, ніж визначені договором.

Крім того, скаржник вказує на те, що відповідно до п.9.11 Правил прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м.Амвросіївка та смт. Новоамвросіївка, період, за який стягується плата за скидання споживачем стічних вод з перевищенням ПДК, встановленим разовим аналізом, визначається строком між датою останнього контрольного відбору проб стічних вод споживача та датою попереднього контрольного відбору проб стічних вод цього споживача, але не більше 90 календарних днів. Згідно матеріалів справи датою останнього контрольного відбору проб позивачем є 24.12.12р. (акт відбору проб стічної води підприємства № 73), а датою попереднього контрольного відбору є 07.12.12р., про що свідчить протокол результатів аналізу від 12.12.12р. № 115, в розрахунку позивача, доданому до заяви про зменшення позовних вимог від 29.11.13р. № 03/02/154 позивач визначив період нарахування підвищеної плати з 13.12.12р. по 28.12.12р., що не відповідає вимогам Правил.

Залишилось поза увагою суду, на думку апелянта, відсутність обґрунтування позивачем обсягу скинутої стічної води.

Представник апелянта у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив залишити без змін рішення господарського суду, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до частини другої статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв»язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

12.01.2012р. між Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі директора Нестерова В.М.КП «Компанія «Вода Донбасу» Амвросіївського ПУВКХ (за договором - виробник, далі -позивач) та Публічним акціонерним товариством «ХайдельбергЦемент Україна» (за договором - споживач, далі - відповідач) був укладений договір на надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, предметом якого визначено, що виробник надає по своїм водопровідним мережам питну воду до водопровідного вводу споживача в межах погоджених розрахункових об»ємів з урахуванням технічних можливостей виробника, а споживач сплачує послуги по централізованому питного водопостачанню виробника (п.1.1 договору) ( а.с.11-14).

Пунктом 1.2 договору передбачено, що виробник приймає та очищує господарські побутові та близькі до них за складом стічні води споживача, в межах погоджених розрахункових об»ємів гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, в тому числі додаткових об»ємів стічних вод, які попадають в періоди дощу та сніготаяння в мережі водовідведення споживача, а споживач сплачує послуги з централізованого водовідведення виробнику на умовах договору.

Скидання споживачем стічних вод з перевищенням понад допустимих концентрацій (ПДК) забороняється (п.3.6 договору) Там же встановлено понад допустимі концентрації забруднюючих речовин в стічні води згідно місцевий правил прийому стічних вод споживачів в системи каналізації міст та селищ.

Відповідно до п. 3.7 договору, споживач зобов'язується щомісячно до 5 числа місяця, наступного за звітним надавати виробнику відомості про обсяги скинутих стічних вод за минулий місяць та їх якісних показників (результат аналізу стічних вод). У випадку ненадання вказаних відомостей виробник має право здійснити аналіз стічних вод споживача самостійно з оплатою вартості цих робіт на протязі 5 банківських днів з моменту отримання платіжних документів.

Згідно з п. 3.11 договору, споживач зобов'язаний забезпечити можливість проведення робітниками виробника у будь який час доби контрольного відбору проб стічних вод споживача, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу.

Пунктом 3.12 договору передбачено, що у випадку створення перешкод представнику виробника в контрольному відборі проб стоків споживача у контрольному колодязі (ненадання споживачем уповноваженої особи для відбору проб, не допуск представника виробника на територію споживача більше 30 хвилин з моменту його прибуття, відсутність контрольного колодязю, його забрудненість, неможливість відбору проб та ін.), оплата споживачем вартості очищення стоків виконується з коефіцієнтом кратності Кк=5 за розрахунковий місяць, в якому зроблено дане порушення.

Відповідно до п. 4.3 договору, контроль якості скинутих споживачем стічних вод в комунальну каналізацію здійснює виробник.

З п.6.1 договору вбачається, що сторони даного договору керуються положеннями законів України «Про питну воду та питне водопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правилами прийому стічних вод підприємств в системи каналізації міста (селища) тощо.

Згідно з п. 6.4.1 договору, споживач зобов'язаний щомісячно підписувати акт, фіксуючий кількість поданої води та прийнятих стічних вод. При необґрунтованій відмові ним від підписання акту, акт в односторонньому порядку підписується виробником на підставі даних приладів обліку або п.п. 2.2, 3.2 даного договору, один екземпляр акту у триденний строк направляється споживачу як підстава для оплати.

Пунктом 7.2 Договору передбачено, що виробник та споживач несуть відповідальність за порушення умов даного договору відповідно до умов договору і діючого законодавства України.

Відповідно до п. 12.1 Договору, даний договір вступає в силу при досягненні угоди за всіма суттєвими умовами договору та діє з дати підписання договору сторонами по 31.12.2012р.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2012р., представниками Амвросіївського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства з колодязя на підключення в міську каналізаційну систему був зроблений відбір проб стічних вод, що скидаються Публічним акціонерним товариством "ХайдельбергЦемент Україна" в комунальну систему м. Амвросіївка, про що було складено акт №73 про відбір проб стічних вод підприємств. (а.с. 15)

Даний акт підписано представником Амвросіївського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства лаборантом ОСОБА_1 та уповноваженим представником підприємства начальником відділення ПВК Акатовим Г.В.

У відібраних пробах було виявлено перевищення надмірно - допустимих концентрацій (ПДК) за наступними показниками:

зміст сухого залишку - 3850 мг/дм3 при нормі 1540 мг/куб.дм., що перевищує норму ПДК у 4 рази.

зміст загального заліза - 5,6 мг/дм3 при нормі 1,4 мг/куб.дм., що перевищує норму ПДК у 2,5 рази.

Дані перевищення відображені в протоколі результатів аналізу стічних вод №101 від 29.12.2012р., а саме вказано на те, що перевищення ПДК залізо загальне 5,6:1,4=4 рази К-20, сухий залишок: 3850:1540+2,5 рази, к=1,5 згідно п.9.7 Правил приймання стічних вод (а.с. 16).

Хіміко-бактеріологічна лабораторія Амвросіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу» має свідоцтво про атестацію №ВЛ-129/09, видане 10.06.2009р. та чинне до 10.06.2013р.(а.с.21)

Дані про повноваження лабораторії Амвросіївського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства вказані в додатках до свідоцтва про атестацію від 10.06.2009р. №ВЛ-129/09. (а.с. 21, 45-48)

На день відбору стічних вод із колодязя на підключення до міської каналізації Публічного акціонерного товариства "ХайдельбергЦемент Україна" діяли нові Правила прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м. Амвросіївка та смт. Новоамвросіївка, затверджені рішенням виконкому Амвросіївської міської ради 28.04.2012р. №6/11-358 та виконкомом Новоамвросіївської селищної ради, узгоджені Державним управлінням охорони навколишнього середовища 30.01.2012р.

У зв'язку з цим, позивачем на ім»я керівництва ПАТ "ХайдельбергЦемент Україна" був направлений лист з повідомленням №1083/09 від 29.08.2012р., в якому були вказані норми допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах підприємства. В даному документі вказано ПДК: сухий залишок - 1540 мг/куб.дм., залізо загальне - 1,4 мг/куб.дм. (а.с. 44)

Позивач вказує на те, що після отримання інформації про зміни деяких показників ПДК яких - небудь зауважень, пропозицій про доповнення договору від керівництва ПАТ "ХайдельбергЦемент Україна" на адресу КП "Компанія "Вода Донбасу" не надходило.

На момент укладення договору №37 від 12.01.2012р. діяли Правила прийому стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів Амвросіївського району, затверджені рішенням Амвросіївської міської ради №5/18 - 353 від 29.02.2008р., узгодженні з відділом регуляторної політики Державного управління охорони навколишнього середовища в Донецькій області 22.02.2008р.

09.04.13р. на адресу відповідача позивачем була направлена претензія № 421/04 з вимогою сплатити послуги каналізації за підвищеним тарифом з ПДВ на суму 47384 грн.04 коп., яка була отримана відповідачем разом з копіями акту відбору проб № 73 від 24.12.2012р, протоколу № 101 від 29.12.12р. та рахунку на оплату ( а.с.18-20).

Відповідач залишив претензію без реагування та відповіді, тому позивач звернувся до суду із зазначеним позовом про стягнення з останнього з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог у сумі 21865,55 грн. за період, приймаючи до уваги пояснення до заяви про зменшення розміру позовних вимог, з 13.12.2012р. по 28.12.2012р.

Сутність спору полягає у вирішенні питання щодо правомірності стягнення з відповідача на підставі укладеного між сторонами договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення суми послуг каналізації за підвищеним тарифом за перевищення норм надмірно допустимих концентрацій.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про питну воду та питне водопостачання», Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, Правилами приймання стічних вод підприємств у міські та відомчі системи каналізації міст та населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37, зареєстрованими в Мін'юсті України 26.04.2002р. за № 402/6690 ( далі - Правила № 37).

Договір №37 від 12.01.2012р., укладений між сторонами за своєю правовою природою є договором про надання послуг, який підпадає під правове регулювання статей 901-907 Цивільного кодексу України.

Згідно з частиною 1 ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно ст. 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. У разі неможливості виконати договір про надання послуг, що виникла не з вини виконавця, замовник зобов'язаний виплатити виконавцеві розумну плату. Якщо неможливість виконати договір виникла з вини замовника, він зобов'язаний виплатити виконавцеві плату в повному обсязі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч.1 ст. 905 Цивільного кодексу України, строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами.

Частина 1 статті 193 Господарського кодексу України встановлює, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що відповідачем порушені умови договору, який є обов»язковим для виконання сторонами в силу вимог ст. 629 ЦК України.

Посилаючись на ст.525 ЦК України, якою встановлено, що одностороння відмова від зобов»язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, проте не враховував положень ст. 651 ЦК України.

Так, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч.1 ст. 651 ЦК України).

Частиною 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

З п.12.2 договору №37 від 12.01.2012р., вбачається, що внесення змін в даний договір можливо за обоюдною згодою сторін шляхом підписання сторонами додаткових угод до договору.

На день відбору стічних вод із колодязя на підключення до міської каналізації Публічного акціонерного товариства "ХайдельбергЦемент Україна" діяли нові Правила прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м. Амвросіївка та смт. Новоамвросіївка, затверджені рішенням виконкому Амвросіївської міської ради 28.04.2012р. №6/11-358 та виконкомом Новоамвросіївської селищної ради, про що позивач повідомив відповідача листом №1083/09 від 29.08.2012р.

Згідно з ч. 1 ст. 632 ЦК України у випадках, встановлених законом, застосуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Проте, додаткової угоди до договору щодо зміни ГДК забруднюючих речовин між сторонами укладено не було.

Повноваження сторони на односторонню зміну або розірвання договору мають бути встановлені законом або безпосередньо в договорі. Згідно ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України зміна або розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення у разі зміни ГДК та затвердження нових її розмірів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку

Таким чином, колегія суддів вважає, що у зв»язку з прийняттям нових Правил прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м. Амвросіївка та смт. Новоамвросіївка, затверджених рішенням виконкому Амвросіївської міської ради 28.04.2012р. №6/11-358 та виконкомом Новоамвросіївської селищної ради, якими були змінені ГДК забруднюючих речовин, сторони повинні були відповідно до п. 12.2 договору внести відповідні зміни в даний договір шляхом підписання додаткової угоди до нього, а у випадку не згоди звернутися до суду за відповідним позовом.

Таким чином, твердження позивача щодо порушення відповідачем п.3.6 договору є таким, що не відповідає обставинам справи.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи 07.12.12р. на підприємстві відповідача були відібрані проби стічних вод з контрольного колодязя та встановлено, що якість стічних вод відповідає ПДХ показників в стічних водах підприємств, що скидують в систему каналізації населеного пункту, що підтверджено протоколом № 115 від 12.12.2012р. (п.с.54).

З розрахунку суми за перевищення норм ГДК по підприємству відповідача, наданого позивачем вбачається, що період за який нараховується сума це з 24.11.2012р. по 24.12.12р. (протокол №101 від 29.12.12р.), при цьому із заяви про уточнення позовних вимог вбачається інший період з 13.12.12р. по 28.12.12р. Обґрунтованої позиції щодо періоду нарахування позивачем не надано і у судовому засіданні.

Відповідно до п.9.11 Правил прийому стічних вод в комунальні та відомчі системи каналізації м.Амвросіївка та смт. Новоамвросіївка, період, за який стягується плата за скидання споживачем стічних вод з перевищенням ПДК, встановленим разовим аналізом, визначається строком між датою останнього контрольного відбору проб стічних вод споживача та датою попереднього контрольного відбору проб стічних вод цього споживача, але не більше 90 календарних днів. Згідно матеріалів справи датою останнього контрольного відбору проб позивачем є 24.12.12р. (акт відбору проб стічної води підприємства № 73), а датою попереднього контрольного відбору є 07.12.12р., про що свідчить протокол результатів аналізу від 12.12.12р. № 115, в розрахунку позивача, доданому до заяви про зменшення позовних вимог від 29.11.13р. № 03/02/154 позивач визначив період нарахування підвищеної плати з 13.12.12р. по 28.12.12р., що не відповідає вимогам Правил.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом оскаржуване рішення прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняттям нового рішення про відмову у задоволені позову.

Відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна» смт.Новоамвросіївське, Амвросіївський раіон, Донецька область на рішення господарського суду Донецької області від 29.11.2013 року у справі №905/6906/13 - задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 29.11.2013 року у справі №905/6906/13 - скасувати.

У задоволенні позову Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Амвросіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Амвросіївка, Донецька область до Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна», смт.Амвросіївське, Амросіївського району, Донецької області про стягнення підвищеного тарифу за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій у розмірі 21 865,55 грн. - відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Амвросіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Амвросіївка, Донецька область (ЄДРПОУ 00191678) на користь Публічного акціонерного товариства «ХайдельбергЦемент Україна», смт.Амвросіївське, Амросіївського району, Донецької області (ЄДРПОУ 36041811) витрати зі сплати судового збору, сплаченого при зверненні з апеляційною скаргою в сумі 860грн.25коп.

Господарському суду Донецької області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий О.О.Радіонова

Судді

І.В. Зубченко

О.А.Марченко

Надр.6 прим:1 -у справу; 2-позивачу;1 -відповідачу;1 -ДАГС;1-ГС Донецьк. обл.