Постанова

від 28.05.2014 по справі 802/842/14-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 травня 2014 р. Справа № 802/842/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Вергелеса Андрія Валерійовича

суддів: Комара Павла Анатолійовича

Яремчука Костянтина Олександровича

за участю:

секретаря судового засідання: Старожиловій Дар'ї Олександрівні

представників позивача: Андраш А.О., Без'язичного О.Ю.

відповідача: не з'явився

представника відповідача: Рубаненко Н.Ю.

представника третьої особи: Коваленко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: компанії "Nemiroff Holdings Limited"

до: державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухно Олега Павловича, Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача дочірнє підприємство "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff"

про: визнання дії незаконною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась компанія "Nemiroff Holdings Limited" з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухно Олега Павловича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору дочірнє підприємство "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff", Реєстраційна служба Немирівського районного управління юстиції Вінницької області, в якому просить визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію реєстраційної дії щодо заборони вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" (22800, Вінницька обл., м. Немирів, вул. Горького, 31; ідентифікаційний код 30805594) здійсненої державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області ( 22800, Вінницька обл., м. Немирів, пров. Некрасова 6, код ЄДРПОУ Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області 25503423) Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р.; зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області ( 22800, Вінницька обл., м.Немирів, пров. Некрасова 6, код ЄДРПОУ Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області 25503423) внести запис про скасування державної реєстрації реєстраційної дії щодо заборони вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" (22800, Вінницька обл., м. Немирів, вул.Горького, 31; ідентифікаційний код 30805594) здійсненої державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області (22800, Вінницька обл., м. Немирів, пров. Некрасова 6, код ЄДРПОУ Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області 25503423) Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р.

Позовні вимоги мотивовано тим, що на виконання ухвали Господарського суду м. Києва від 04.03.2014 р. державним реєстратором Чухно О.П. вчинено запис про реєстраційну дію щодо вжиття заходів до забезпечення позову шляхом створення попередження про заборону вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" в порушення норм чинного законодавства.

07.04.2014 р. від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог (вх. №6636) відповідно до якої позивач звертається з позовними вимогами про визнання неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області (22800, Вінницька обл., м. Немирів, пров. Некрасова, 6, код ЄДРПОУ 25503423) Чухно Олега Павловича щодо реєстрації 04.03.2014 р. заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff"; зобов'язання Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська горілчана компанія "Nemiroff" здійснену державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р.

Суд, враховуючи права надані позивачеві статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), керуючись статтею 137 КАС України, прийняв заяву про зміну позовних вимог.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2014 р. залучено до участі у справі в якості другого відповідача Реєстраційну службу Немирівського районного управління юстиції Вінницької області.

Представники позивача та представник третьої особи позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області заперечувала щодо позовних вимог та просила суд відмовити в задоволенні позову.

Відповідач - державний реєстратор Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухно О.П. в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату час та місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на таке.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.03.2014р. по справі № 910/3478/14 задоволено частково заяву дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" про забезпечення позову та зобов`язано вжити заходи до забезпечення позову у справі № 910/3478/14 шляхом заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff", у тому числі, але не виключно вносити записи про зміну керівника юридичної особи та/або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

На виконання вказаної ухвали, державним реєстратором Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р. о 17 год. 40 хв. зареєстровано заборону усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff".

Позивач не погоджується з даними реєстраційними діями державного реєстратора Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухна О.П., просить визнати їх неправомірними, а також скасувати державну реєстрацію заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" здійснену державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходив з наступного.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ознайомившись 06.03.2014 року з матеріалами справи № 910/3478/14 представнику компанії "Nemiroff Holdings Limited" стало відомо, що ухвала суду від 04.03.2014 року про забезпечення позову з господарського суду м. Києва надсилалась сторонам 05.03.2014 року.

Після ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" представнику компанії "Nemiroff Holdings Limited" стало відомо, що державна реєстрація реєстраційної дії з приводу заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" здійснена державним реєстратором Чухно О.П. 04.03.2014р. о 17 год 40 хв.

Тобто, на думку позивача, державний реєстратор не міг отримати ухвалу господарського суду міста Києва про забезпечення позову від 04.03.2014 року в цей же день, так як навіть днем відправлення її судом є лише 05.03.2014 року. Даний факт ставить під сумнів наявність права у державного реєстратора Чухно О.П. вносити такі зміни до ЄДР 04.03.2014 р. без наявності оригіналу такої ухвали як виконавчого документа.

Таким чином, на момент здійснення державної реєстрації щодо вжиття заходів до забезпечення позову шляхом створення попередження про заборону вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державний реєстратор Чухно О.П. не отримував ухвали Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 року про забезпечення позову у справі № 910/3478/14, а отже не мав підстав для здійснення такої реєстраційної дії.

Однак, суд не погоджується з такими твердження позивача з огляду на наступне.

Так, відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" державний реєстратор, серед іншого, вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Тобто з аналізу даної норми вбачається, що нею врегульовано порядок надіслання судового рішення про скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

В даному випадку, ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 р. постановлено вжити заходи до забезпечення позову у справі № 910/3478/14 шляхом заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff", у тому числі, але не виключно вносити записи про зміну керівника юридичної особи та/або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що ухвала Господарського суду міста Києва від 04.03.2014р. по справі № 910/3478/14 Реєстраційною службою Немирівського районного управління юстиції була отримана 12.03.2014 р. (вх. № 152/3.2-9).

В той же час представником реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області 28.05.2014 року, разом із супровідним листом від 27.05.2014 року № 3.2-9/230, подано до суду витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно витягу із даного журналу та заяви державного реєстратора Чухна О.П., 04.03.2014 р. о 17 год. 20 хв. до державного реєстратора надійшла ухвала Господарського суду міста Києва від 04.03.2014р. по справі № 910/3478/14 про внесення заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff", у тому числі, але не виключно вносити записи про зміну керівника юридичної особи та/або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

Крім того, разом із супровідним листом від 27.05.2014 року № 3.2-9/230, представником реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області подано до суду копію ухвали від 04.03.2014р. по справі № 910/3478/14, копію довіреності, виданої дочірнім підприємством "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" на ім`я Штойка Д.О., а також, копію супровідного листа від 04.03.2014 року за підписом представника дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" Штойка Д.О., в якому останній просив невідкладно вжити необхідних заходів для виконання рішення суду, що набрало законної сили, подавши при цьому оригінал ухвали Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 року.

При цьому, як слідує із підпису державного реєстратора Чухно О.П. копію супровідного листа від 04.03.2014 року за підписом представника дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" Штойка Д.О. з відповідними документами, він отримав 04.03.2014р., тобто саме в день постановлення ухвали та набрання нею законної сили.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) Господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Згідно ч. 1 ст. 67 ГПК України позов забезпечується: накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачу;забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Про забезпечення позову виноситься ухвала.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку, що державним реєстратором Чухно О.П. правомірно внесено запис до реєстраційної справи дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" про заборону усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff".

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що представником позивача не ставиться під сумнів факт набрання ухвалою Господарського суду міста Києва про забезпечення позову по справі № 910/3478/14 законної сили 04.03.2014 року та наявність у відповідача права, станом на дане число, внесення записів до реєстраційної справи дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" на підставі рішення суду, яке є обов'язковим до виконання.

Що стосується позовним вимог в частині зобов'язання Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" здійснену державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р., то в даному випадку варто зазначити що державна реєстрація вказаної заборони вчинена на підставі ухвали Господарського суду міста Києва від 04.03.2014р. по справі № 910/3478/14, яка набрала законної сили.

Тобто, на даний момент у суду відсутні правові підстави для прийняття рішення про скасування державної реєстрації заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо дочірнього підприємства "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" здійснену державним реєстратором Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухном Олегом Павловичем 04.03.2014 р., оскільки державна реєстрація такої заборони вчинена на виконання чинної ухвали суду, яка є обов'язковою для виконання і на даний час вжиті судом заходи забезпечення позову об'єктивно існують.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За результатами судового розгляду справи суд приходить до висновку, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли на підставі закону та в межах своїх повноважень. Доводи позивача не свідчать про порушення суб'єктом владних повноважень прав та законних інтересів позивача, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя: Вергелес Андрій Валерійович Судді: Комар Павло Анатолійович Яремчук Костянтин Олександрович