Постанова

від 03.06.2014 по справі 811/1386/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року Справа № 811/1386/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої-судді Нагібіної Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Розкішна" до відділу Держземагенства у Голованіському районі Кіровоградської області, Реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції в Кіровоградській області та третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю фермерське господарство "Родючість", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ТОВ АПК "Розкішна" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № 3521486500:02:000:0059 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,0696 га;

- зобов'язати відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № 3521486500:02:000:2118 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,0698 га;

- зобов'язати відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № 3521486500:02:000:0719 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,1033 га;

- зобов'язати відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № 3521486500:02:000:0457 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,07 га.

В обгрунтування позовних вимог ТОВ АПК "Розкішна" зазначає про те, що відділом Держкомзему в Голованівському районі помилково були зареєстровані договори аренди земельних ділянок, укладених громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з ФГ "Родючість", оскільки дані земельні ділянки перебували у користуванні ТОВ АПК "Розкішна" на підставі дійсних договорів оренди, які були зареєстровані в поземельній книзі.

Відповідач - реєстраційна служба Голованіського районного управління юстиції, не визнаючи позов надала заперечення, які обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 5 та пункту 60 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 р. скасування записів у поземельній книзі належить виключно до компетенції Держземагенства та його територіальних органів.

Позивач, надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження із зазначенням того, що станом на сьогоднішній день земельні ділянки за договорами оренди знаходяться у його користуванні, він їх обробляє.

Представник Реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції в Кіровоградській області надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового проваджененя.

Представник відділу Держземагенства у Голованівському районі Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Третя особа - ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, хоча повідомлений про час та дату розгляду справи належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.37 т.2), причини неявки суду не повідомив.

Інші треті особи - ФГ "Родючість", ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явились, більш того, під час усього періоду розгляду справи, зазначені особи в судове засідання жодного разу не з'являлись, письмово свою позицію щодо позову не висловлювали.

Згідно з частиною шостою статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС УКраїни, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивачем подано клопотання щодо вжиття заходів до негайного розгляду даної справи, яке мотивоване тим, що розгляд даної адміністративної справи триває досить тривалий час, що позбавляє його права зареєструвати договори оренди у реєстрі речових прав і перешкоджає законному користуванню землеьною ділянкою.

З урахуванням викладеного, суд вирішив провести розгляд справи у порядку письмового провадження з урахуванням обставин, які описані у клопотанні позивача.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ АПК «Розкішна» (далі позивач) в результаті господарської діяльності протягом 2007-2009 років уклало договори оренди землі, а саме:

- з ОСОБА_6 30.01.2007 р. про оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області загальною площею 4,07 га, кадастровий номер 3521486500:02:000:0059. Даний договір оренди землі зареєстровано в Голованівському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.04.2007 р. № 358 (а.с.8-12 т.1);

- з ОСОБА_6 22.04.2009 р. про оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області загальною площею 4,07 га ріллі, кадастровий номер 3521486500:02:000:2118. Даний договір зареєстровано в Голованівському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.07.2009 р. № 04:09:368:00091 (а.с.13-17 т.1);

- з ОСОБА_7 30.01.2007 р. про оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області загальною площею 4,10 га ріллі, кадастровий номер 3521486500:02:000:0719. Даний договір зареєстровано в Голованівському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.04,2007 р. № 290 (а.с.18-22 т.1);

- з ОСОБА_4 30.01. про оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території Розкішненської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області загальною площею 4,07 га ріллі, кадастровий номер 3521486500:02:000:0457. Даний договір зареєстровано в Голованівському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.01.2007 р. № 217 (а.с.23-27 т.1).

15.02.2010 р. померла ОСОБА_7, її земельну ділянку, кадастровий номер 3521486500:02:000:0719, успадкувала ОСОБА_3 (а.с.30 т.1), яка передала її в користування ФГ «Родючість» на підставі договору оренди землі від 28.11.2012 р., який зареєстровано відділом Держкомзему у Голованівському районі за номером 35214865400259 (а.с.33 т.1).

17.07.2010 р. померла ОСОБА_6, її земельні ділянки кадастрові номери 3521486500:02:000:0059 та 3521486500:02:000:2118 успадкувала ОСОБА_2, яка в передала їх в користування ФГ «Родючість» на підставі договорів оренди землі від 28.11.2012 р., які зареєстровано відділом Держкомзему у Голованівському районі за номерами 352148654002612 та 352148654002614 (а.с.31-32 т.1).

ОСОБА_4 уклав договір оренди землі щодо земельної ділянки, кадастровий номер 3521486500:02:000:0457 з ФГ «Родючість», який зареєстровано відділом Держкомзему у Голованівському районі за номером 352148464002597 (а.с.34 т.1).

Зобов'язання відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати записи у поземельній книзі про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з ФГ «Родючість» є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про оренду землі» та статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації та виникає з моменту такої реєстрації.

Згідно тимчасового порядку ведення державного реєстру земель затвердженого наказом Держкомзему України 02.07.2003 N 174 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за N 641/7962 (чинного на час виникнення правовідносин) ведення державного земельного кадастру в т. ч. державного реєстру земель покладено на ДП «Центр державного земельного кадастру».

Порядком ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) визначено процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Так, згідно пункту 10 Порядку ведення Поземельної книги (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин), відомості із зазначенням дати вносяться до розділів Поземельної книги у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держземагентства, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держземагентством порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києва та Севастополя (далі - посадова особа).

Записи до розділів Поземельної книги вносяться державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору. На підтвердження кожного запису в Поземельній книзі формується з використанням автоматизованої системи аркуш Поземельної книги, який засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства. Не завірений підписом і не скріплений печаткою запис вважається недійсним.

Отже, записи про державну реєстрацію договорів оренди, укладених ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з ФГ «Родючість» було занесено до поземельної книги відповідачем на підставі Порядку ведення Поземельної книги.

Рішенням Голованіського районного суду від 04.12.2013 р. визнано недійсним договір оренди землі, укладений 20.09.2012 р. між ОСОБА_4 та ФГ «Родючість», зареєстрованого у відділу Держкомзему в Голованіському районі 28.11.2012 р. за №352148464002597, площею 4,07 га, яке набрало законної сили 19.12.2013 р. (а.с.12 т.2).

Заочним рішенням Голованіського районного суду від 08.11.2013 р. визнано недійсним договір оренди землі, укладений 28.11.2012 р. між ОСОБА_3 та ФГ «Родючість» щодо земельною ділянки площею 4,10 га, зареєстрованого відділом Держкомзему у Голованіському районі за №352148654002598 (а.с.4 т.2), яке згідно ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 03.04.2014 р. набрало законної сили. (а.с.9-10 т.2).

Рішенням Голованіського районного суду від 20.11.2013 р. визнано недійсним договір оренди землі, укладений 28.11.2012 р. між ОСОБА_2 та ФГ «Родючість», зареєстрованого відділом Держкомзему у Голованіському районі 28.11.2012 р. за №352148654002614, площею 4,0696 га, яке набрало законної сили 05.12.2013 р. (а.с.11 т.2).

Заочним рішенням Голованіського районного суду від 08.11.2013 р. визнано недійсним договір оренди землі, укладений 28.11.2012 р. між ОСОБА_2 та ФГ «Родючість» щодо земельною ділянки площею 4,07 га, зареєстрованого відділом Держкомзему у Голованіському районі за №352148654002612, яке набрало законної сили 18.12.2013 р. (а.с.13-14 т.2).

Відповідно частини 1 статті 236 Цивільного Кодексу України, нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Отже, усі договори оренди, інформація про які була внесена до поземельних книг на земельні ділянки, є в силу статті 346 КЦ України недійсними з моменту їх укладення.

Враховуючи, що укладені ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з ФГ «Родючість» договори оренди є недійсними з моменту їх укладення, а відтак записи у поземельних книгах щодо їх реєстрації підлягають скасуванню.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції чинній на день розгляду справи), до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Частиною 5 статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції чинній на день розгляду справи) визначено, що до Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції чинній на день розгляду справи), зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.

Суд дійшов висновку, що оскільки записи до поземельної книги внесені на підставі недійсних договорів, а тому такі записи повинні бути скасованими, оскільки не відтворюють реальну інформацію по земельній ділянці.

Так, позивач просить суд зобов'язати відповідача - відділ Держземагенства у Голованівському районі скасувати у поземельній книзі записи на земельні ділянки.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N 1051 (в редакції чинній на день розгляду справи в суді), запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду .

Оскільки предметом спору є відповідність внесених даних записів до поземельної книги, суд зазначає, що відповідачем не було порушено жодних норм права при внесенні відповідних записів, проте, з огляду на наявність судових рішень про визнання договорів недійсним, записи у поземельній книзі на земельні ділянки про право ФГ «Родючість» на оренду відповідних земельних ділянок підлягають скасуванню.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач при звернення до суду сплатив судовий збір у розмірі 34,41 грн., що підтверджується платіжним дорученням №407 від 15.04.2013 р. (а.с.2 т.1), а тому сума 34,41 грн. підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Розкішна" до відділу Держземагенства у Голованіському районі Кіровоградської області, Реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції в Кіровоградській області та третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю фермерське господарство "Родючість", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий № 3521486500:02:000:0059 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,0696 га, вчинений відділом Держкомзему у Голованівському районі 28.11.2012 р.

Скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий № 3521486500:02:000:2118 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,0698 га, вчинений відділом Держкомзему у Голованівському районі 28.11.2012 р.

Скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий № 3521486500:02:000:0719 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,1033 га, вчинений відділом Держкомзему у Голованівському районі 28.11.2012 р.

Скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку кадастровий № 3521486500:02:000:0457 запис про право ФГ "Родючість" на оренду земельної ділянки площею 4,07 га, вчинений відділом Держкомзему у Голованівському районі 28.11.2012 р.

Присудити товариству з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Розкішна" з Державного бюджету України судові витрати в сумі 34,41 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна