Рішення

від 18.06.2014 по справі 917/1824/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 917/1824/13 18.06.14

За позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч"

до Полтавської обласної державної адміністрації (відповідач-1)

Головного управління Держземагенства у Полтавській області (відповідач-2)

Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області

(відповідач-3)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділ держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області

про визнання недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації та визнання поновленим договору оренди землі

За участю прокуратури Полтавської області

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

Від прокуратури: Пилипенко Т.А., посвідчення № 018324 від 16.07.2013р.

від позивача: Сенкевич В.І. по довіреності № 9331-16-08-284/4-14 від 30.08.2013р.

Литвин Н.В. по довіреності № б/н від 30.08.2013р.

Грущанський В.О. по довіреності № 6 від 07.03.2014р.

від відповідачів: не з'явились

від третьої особи: не з'явились

Обставини справи :

Позивач (СТОВ "Світоч") звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом про визнання недійсним Розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації' № 138 від 25.03.2013 року "Про скасування розпоряджень голови Решетилівської районної державної адміністрації".

Рішенням господарського суду Полтавської області від 09.12.2013р. позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" задоволено частково та визнано недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації №138 від 25.03.2013р. "Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації".

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 18.03.2014р. рішення господарського суду Полтавської області від 09.12.2013р. скасовано. Справу повернуто до господарського суду Полтавської області для надіслання за встановленою підсудністю до господарського суду м. Києва.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.04.2014 р. справу № 917/1824/13 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" до Полтавської обласної державної адміністрації (відповідач-1), Головного управління Держземагенства у Полтавській області (відповідач-2), Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (відповідач-3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділ держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області про визнання недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації та визнання поновленим договору оренди землі, за участю прокуратури Полтавської області, передано за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

22.04.2014 р. справу передано на розгляд судді Трофименко Т.Ю.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 23.04.2014р., відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суддя Трофименко Т.Ю. прийнято справу № 917/1824/13 до свого провадження та призначено розгляд справи на 26.05.2014р.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 26.05.2014р., відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи було відкладено на 11.06.2014р.

В судовому засіданні 11.06.2014р., відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено перерву до 18.06.2014р.

18.06.2014р, через загальний відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника Полтавської обласної державної адміністрації надійшла заява, відповідно до якої відповідач-1 визнає позов в частині визнання недійсним розпорядження № 138 від 25.03.2013р. «Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації», яке оспорюється. В іншій частині позовних вимог покладаються на розсуд суду. Полтавська обласна державна адміністрація визнає помилковість оспорюваного по справі розпорядження. Крім того, вказаною заявою відповідач-1 просить розглядати справу за відсутності повноважного представника.

18.06.2014р, через загальний відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника Головного управління Держземагенства у Полтавській області надійшла заява, відповідно до якої відповідач-2, підтримує позицію Полтавської обласної державної адміністрації щодо визнання недійсним розпорядження № 138 від 25.03.2013р. «Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації», яке оспорюється. В іншій частині позовних вимог покладаються на розсуд суду. Крім того, вказаною заявою відповідач-2 просить розглядати справу за відсутності повноважного представника.

18.06.2014р, через загальний відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області надійшла заява, відповідно до якої відповідач-3 визнає позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" в частині визнання недійсним розпорядження № 138 від 25.03.2013р. «Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації», яке оспорюється. В іншій частині позовних вимог вказують, що договір оренди землі від 20.06.2004р. був поновлений із Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" шляхом укладання в 2012 році 33 договорів оренди землі. Крім того, вказаною заявою відповідач-3 просить розглядати справу за відсутності повноважного представника.

В даному судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги.

Представник прокуратури в даному судовому засіданні при вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Представники відповідачів та третьої особи в засідання суду не з'явились.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2003 року між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та сільськогосподарським товариством с обмеженою відповідальністю «Світоч» (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Демидівської сільської ради, для сільськогосподарського використання на підставі розпорядження Решетилівської РДА від 04.08.2003 року №418 та рішення дев'ятої сесії четвертого скликання Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 20.06.2003р. «Про висновок щодо надання земельної ділянки в оренду». Договір зареєстровано в Демидівській сільській раді , про що в книзі записів державної реєстрації до договорів оренди землі вчинено запис 29.08.2003р. за №66.

Зі змісту розділу 1 та додатків, описаних в розділі 8 Договору від 25.06.2003р., які є невід'ємною його частиною вбачається, що земельна ділянка площею в 696, 5 га , в т.ч. 247, 0 га ріллі, 205, 2 га сіножатей, 136, 9 га пасовищ, 47, 6 га не витребуваних паїв та 59,8 га під будівлями, виділена була в натурі (на місцевості).

Положеннями п. 2.5 розділу 2 Договору був закріплений такий обов'язок для діяльності орендаря як «зберігати межові знаки і передати їх в повному обсязі орендодавцю».

Договір оренди землі 2003 року було укладено на термін 1 рік до 31.12.2003 року.

За п. 2.2 Договору оренди землі 2003 року орендар ( по закінченню терміну договору) мав переважне право на поновлення договору на новий термін, при умові письмового повідомлення сторони-контрагента про такий намір не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Сільськогосподарське товариство с обмеженою відповідальністю «Світоч» в період 2004-2011 років (включно) орендувало на умовах договору оренди землі від 20.06.2004 року, державна реєстрація якого проведена 31.12.2004р. у Решетилівському районному відділі ДП ДЗК за №010406162062, і продовжує орендувати на умовах цього ж договору ( в редакції Додаткової угоди №1 від 02.02.2010р., яка державної реєстрації не пройшла) земельну ділянку державної форми власності загальною площею 793, 5 га, в т.ч. рілля - 355, 1га, сінокоси - 205, 2 га, пасовища - 156, 9 га, під господарськими будівлями - 53, 8 га та лісосмуги - 22, 5 га на території Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З прийняттям 07.07.2011р. Закону України «Про державний земельний кадастр», що вводився в дію з 1 січня 2012 року (в послідуючому - з 01.01.2013р.) орендар, як землекористувач, повинен був зареєструвати орендовані земельні ділянки у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм кадастрових номерів та оформити договірні відносини по оренді землі щодо кожної земельної ділянки, слідуючи рекомендаціям, що містяться в листі Державного агентства земельних ресурсів України від 04.09.2007р. №14-17-11/3948. З огляду на останнє товариство звернулося до Решетилівської РДА з клопотанням про надання дозволу на розробку техдокументації, отримало такий дозвіл у вигляді розпорядження голови Решетилівської РДА №274 від 10.08.2010р., опосередковано ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовило: (1) Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для заключення договорів оренди землі (ріллі) СТОВ «Світоч» на території Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, (2) Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для заключення договорів оренди землі (сіножаті) СТОВ «Світоч» на території Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, (3) Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для заключення договорів оренди землі (пасовища) СТОВ «Світоч» на території Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області.

Вищевказана технічна документація була затверджена відповідними розпорядженнями Решетилівської РДА, датованими 10 серпня 2012 року, № № 600, 601, 602, які були скасовані оспорюваним розпорядженням Полтавською обласною державною адміністрацією з посиланням на подання прокуратури без мотивації щодо порушення норм чинного законодавства та без врахування тієї обставини, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Світоч» як добросовісний землекористувач (орендар) має право на поновлення договірних відносин на умовах оренди щодо користування земельними ділянками, які були надані йому раніше, а саме: починаючи з 2003 року (процедурно за правилами, що діяли на той час).

На думку позивача оспорюване розпорядження Полтавської ОДА №138 є таким, що не відповідає чинному законодавству, оскільки при прийнятті його не було враховано, що процедура поновлення договірних відносин по оренді землі на час закінчення дії (31.12. 2011р.) договору оренди землі від 20 червня 2004 року, укладеного між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Світоч" та Решетилівською районною державною адміністрацією, підпадала під дію ст. 33 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції ЗУ №3038-УІ), за якою "У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності)". За так, мова про прилюдні торги йти не може.

Порушенням його права на поновлення договірних відносин щодо землекористування на території Демидівської сільської ради Решетилівського району є факт зволікання в державній реєстрації 33 договорів оренди землі, оформлених та підписаних як з боку орендодавця - так і орендаря, щодо якої Сільськогосподарське товариство с обмеженою відповідальністю «Світоч» звернулось 23.11.2012 року до відділу Держкомзему у Решетилівському районі, а в послідуючому - до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, направивши останньому проекти подібних угод для підписання.

В процесі провадження судом було встановлено, що надані сторонами копії договору оренди землі від 2004 року мають різну дату « 20 червня 2004 року» та « 15 червня 2004 року» та - реєстраційний номер його.

Матеріалами справи підтверджується, що укладений між Решетилівською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч», договір оренди землі датований 15 червня 2004 року та зареєстрований у Решетилівському відділі ПРФ ДП «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31 грудня 2004 року за №040456102063 та витяг з Книги 4 записів реєстрації договорів оренди землі Полтавська область Решетилівський район Демидівська сільська рада.

Свідченням поновлення договірних відносин щодо користування земельною ділянкою на території Демидівської ради Решетилівського району Полтавської області між орендодавцем - Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області та орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» є укладений 15 червня 2004 року договір оренди землі, що зареєстрований у Решетилівському відділі ПРФ ДП «Центр ДЗК» 31 грудня 2004року за №040456102063, що підтверджується матеріалами справи.

За умовами Договору оренди землі 2004 року контрагенти ( відповідач 3 та позивач) вступили в договірні відносини щодо платного користування земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться с. Демидівка, с. Литвинівка, с. Н-Диканька на території Демидівської сільської ради, загальною площею 793, 5 га, в т.ч. рілля - 355, 1 га, сінокоси - 205, 2 га, пасовища - 156, 9 га, під господарськими будівлями - 53, 8 га, лісосмуги - 22,5 га. Термін дії цього договору - 7 років, а саме: до 31.12. 2011року.

Пунктом 8 Договору 2004 року закріплено, що «після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію».

Ця умова договору виписана сторонами відповідно до положень ЗУ «Про оренду землі», а саме його ст. 33, в редакції що діяла на час укладення цього договору.

На час закінчення дії договору оренди землі від 15.06.2004р. (31.12.2011р.) стаття 33 Закону України «Про оренду землі» була викладена в такій редакції:

«По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.»

З огляду на вищевикладене, за положеннями зазначеної норми, законодавець визначив обов'язок орендаря підкріпити письмово свій намір скористатися переважним правом поновити договірні відносини щодо користування земельною ділянкою в термін, визначений договором між сторонами, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Однак, як зазначена норма ЗУ «Про оренду землі», так і п. 8 Договору оренди землі 2004 року, не обмежує в більш ранньому термінові письмового озвучення бажання наймача-орендаря підтвердити свої наміри скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

Матеріалами справи підтверджується, що Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» до закінчення дії Договору оренди землі, зареєстрованого за №040456102063 у Решетилівському відділі ПРФ ДП «Центр ДЗК» 31.12.2004 року, письмово заявлено про своє бажання подовження договірних відносин землекористування на території Демидівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, що підтверджується: двостороннє підписаною з орендодавцем-РДА Додаткова угода №1 від 02.02.2010р. хоча статусу змін до умов договору оренди землі від 15.06.2004р. ця угода не набрала, в силу відсутності доказів її державної реєстрації; звернення до Решетилівської РДА щодо надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації з землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку СТОВ «Світоч» загальною площею - 793, 5 га, в т.ч. рілля - 355, 1 га, сінокоси - 205, 2 га, пасовища - 156, 9 га, під господарськими будівлями - 53, 8 га, лісосмуги - 22,5 га, на території Демидівської сільської ради терміном на 7 років і отримання такого дозволу за розпорядженням голови Решетилівської РДА №274 від 10.08.2010р., що є чинним на сьогодні.

Крім того з матеріалів справи вбачається, що між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області, яка мала статус орендодавця до 01.01.2013р., не заперечувала проти поновлення договірних відносин з наймачем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч»» на новий термін. Цьому підтвердженням є наведене вище, а також підписання 33 договорів оренди землі на кожну земельну ділянку після виготовлення технічної документації з землеустрою, що була затверджена відповідними розпорядженнями Решетилівської РДА від 10.08.2012р. №№600-602, які в кінцевому результаті були скасовані оспорюваним розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації №138 від 25.03.2013р. з посиланням на подання прокуратури Решетилівського району Полтавської області від 06.03.2013р. №90-451 вих. 13.

Положення ст.134 Земельного кодексу України, передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у т.ч. з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 20 частини 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, у разі поновлення договорів оренди землі.

З огляду на вищевикладене можна зробити висновок, що, факт підписання між між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» тридцяти трьох договорів оренди землі в 2012 році (щодо кожної окремої земельної ділянки, що представляє загальний масив землі в 793, 5 га, в т.ч. пасовища, сіножаті та рілля) є не чим іншим як погодженням з боку орендодавця на поновлення договірних відносин щодо землекористування на території Демидівської сільської ради СТОВ «Світоч», тим більше що законодавець не зобов'язує орган владних повноважень прийняття останнім окремого рішення щодо поновлення договірних відносин (див. ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» в редакції ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12.03.2011р.). Крім того, після сплину строку дії договором оренди землі, укладеним між Решетилівською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч», датованим 15 червня 2004 року та зареєстрованим у Решетилівському відділі ПРФ ДП «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31 грудня 2004 року за №040456102063.

23 листопада 2012 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Світоч» подало всі необхідні документи на реєстрацію вищезазначених 33 договорів оренди землі. Однак, в зв'язку з підготовкою державних органів земельних ресурсів до введення 1 січня 2013 року нової системи державної реєстрації земельних ділянок, пов'язаної із запровадженням з цієї дати (01.01.2013р.) державного земельного кадастру, державні органи земельних ресурсів не виконували свої обов'язки у повній мірі. Цьому підтвердженням є лист відділу Держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області від 08.11.2013р. №01-21/2077 (т.3, а.с. 65-66), в якому зазначається, що подані Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» на державну реєстрацію договори оренди земельних ділянок надійшли до цього органу, були розглянуті відповідно до вимог законодавства, але у зв'язку з закриттям перехідної реєстраційної системи реєстрація даних договорів не відбулася, а подані на реєстрацію документи повернуті заявнику.

1 січня 2013 року набула чинності нова редакція ст. 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності, перейшли від органів державної влади загальної компетенції (обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації) до територіальних органів Держземагентства України.

Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» подання прокурора являє собою акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом, а не ненормативного правового акту.

Розпорядження ж голови Решетилівської районної державної адміністрації від 10 серпня 2012 року № №600, 601, 602«Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» на території Демидівської сільської ради Решетилівського району» не є нормативно-правовими актами, а є правовими актами одноразової дії, за якими була затверджена технічна документація з землеустрою, а не було надано дозвіл на її виготовлення (дозвіл на виготовлення техдокументації з землеустрою позивач отримав за розпорядженням Решетилівської РДА №274 від 10.08.2010р.), а тому є такими, що закінчили дію конкретним фактом.

Висновок прокурора району за поданням, яке слугувало підставою для прийняття Полтавською обласною державною адміністрацією оспорюаваного розпорядження №138, щодо порушення районною державною адміністрацією ст. 134 ЗК України, а саме: надання в користування земельних ділянок Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» без проведення земельних торгів, є таким, що сформульований без врахування положень ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» відносно дій контрагентів щодо продовження взаємовідносин останніх після закінчення дії договору оренди землі від 15.06.2004р., а приведене вище спростовує цей висновок щодо приведених в поданні порушень.

З огляду на вищевикладене у Полтавської обласної державної адміністрації не було правових підстав для прийняття оспорюваного розпорядження №138 від 25.03.2013р. "Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації", а вимоги позивача в частині позовних вимог щодо визнання недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації №138 від 25.03.2013р. "Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації" суд розцінює як правомірні, обґрунтовані, підтверджені документальними доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світоч» в частині визнання поновленим договору оренди землі від 15 червня 2004 року, державна реєстрація якого проведена 31 грудня 2004 року у Решетилівському районному відділі ДП Центр ДЗК за №040456102063, укладений між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Світоч" (код ЄДРПОУ - 32500346) та Решетилівською районною державною адміністрацією, згідно підписаних сторонами та скріплених печаткою тридцяти трьох проектів договорів оренди землі по кожній земельній ділянці, на наступних умовах, а саме: договір поновлений на 7 років починаючи з дати державної реєстрації, з розрахунку орендної плати з урахуванням індексації за 1 гектар: пасовища (сім договорів) в розмірі 100 грн.; сіножаті (дев'ять договорів) в розмірі 80 грн.; рілля (сімнадцять договорів) в розмірі 400 грн., суд розцінює їх такими, що задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації),мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Висуваючи вимогу про визнання поновленим договору оренди землі від 15 червня 2004 року, державна реєстрація якого проведена 31 грудня 2004 року у Решетилівському районному відділі ДП Центр ДЗК за №040456102063, укладений між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Світоч" та Решетилівською районною державною адміністрацією, на умовах 33 підписаних двохстороннє в 2012 році договорів оренди землі, позивач ілюструє дотримання процедури поновлення договірних відносин щодо користування земельними ділянками на території Демидівської сільської ради, про що викладено вище, до стадії державної реєстрації цих 33 договорів, що припала на час змін в законодавстві, а саме: прийняття ЗУ «Про Державний земельний кадастр» та введення його в дію, як і підзаконних актів, розроблених на його виконання.

Як зазначалося вище та не спростовує, а навпаки підтверджує земельна служба, що 23 листопада 2012 року від Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" до відділу Держкомзему у Решетилівському районі надійшли заяви (облікові номери: 004610084032012, 004610084042012, 004610084052012, 004610084062012, 004610084072012,004610084082012, 004610084092012, 004610084102012, 004610084112012, 004610084122012, 004610084132012, 004610084142012, 004610084152012, 004610084162012) про державну реєстрацію договорів оренди землі, які були розглянуті належним чином та згідно постанови КМУ від 09.09.2009р. №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди» (яка діяла на відмічену дату) направлені до Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» для внесення відомостей до Державного земельного кадастру земель із застосуванням перехідної реєстраційної системи. Однак, з закриттям перехідної реєстраційної системи (ПРС) і ненадходження сформованих Поземельних книг до служби Держземагентства, 33 підписані договори оренди землі були повернуті заявнику.

З 1 січня 2013 року процедура реєстрації договорів оренди землі була змінена і позивач не надав доказів щодо звернення у встановленому порядку відносно їх державної реєстрації.

Заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" «Світоч» №55 від 30.04.2013р. на адресу Головного управління Держземагентства у Полтавській області, яка була залишена без реагування відповідачем 2, до якої як порушення з боку останнього в поновленні договірних відносин відсилається позивач, не є належним доказом звернення щодо державної реєстрації 33 договорів оренди землі, підписаних в 2012 році між Решетилівською РДА та СТОВ «Світоч», оскільки за цією заявою на адресу управління - відповідача були направлені проекти договорів для підписання.

Враховуючи вищевикладене та те, що процедура поновлення договірних відносин щодо користування земельними ділянками врегульована законодавчо, позивач її пройшов, підписавши в 2012 році з орендодавцем 33 договори оренди землі, що залучені в копіях до матеріалів справи, за винятком стадії державної реєстрації їх ( докази відповідного звернення відсутні), суд розцінює недоведеність з боку позивача факту порушення з боку відповідачів, і зокрема Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області, прав Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" на поновлення договірних відносин щодо землекористування на території Демидівської сільської ради Решетилівського району.

Сплачена Позивачем сума судового збору відповідно до статті 49 ГПК України покладається на Відповідача пропорційно розміру задоволених вимог; в іншій частині відноситься на Позивача та йому не відшкодовується.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 4, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" задовольнити частково.

2. Визнати недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації №138 від 25.03.2013р. "Про скасування розпоряджень голови Решетилівської райдержадміністрації".

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Полтавської обласної державної адміністрації (36014, м. Полтава, вул. Жовтнева, 45, код ЄДРПОУ 00022591) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" (38440, Полтавська область, Решетилівський район, с. Демидівка, код ЄДРПОУ 32500346) судовий збір в розмірі 1 147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 23.06.2014 р.

Суддя Т.Ю. Трофименко