Постанова

від 18.06.2014 по справі 911/203/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2014 р. Справа№ 911/203/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Іоннікової І.А.

Тищенко О.В.

при секретарі Громак В.О.

за участю представників сторін: від позивача - Мальчик Т.Ю. (представник за довіреністю)

від відповідача - Складена Н.М.(представник за довіреністю);

третя особа 1 - Тітов А.І.(представник за довіреністю);

третя особа 2 - Гричанюк О.І. (представник за довіреністю)

розглянувши апеляційну скаргу Тетіївської міської ради

на рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014 р.

по справі № 911/203/13 (суддя - Карпечкін Т.П.)

за позовом Тетіївського районного споживчого товариства

до Тетіївської міської ради

треті особи 1)споживчого товариства Тетіївського району

2) Тетіївського споживчого товариства

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 18.03.2014 р. позовні вимоги задоволені повністю. Визнано недійсним рішення Тетіївської міської ради п'ятдесятої сесії шостого скликання № 707 від 26.12.2013 р. «Про розгляд висновку депутатської комісії міської ради стосовно скасування рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 24.12.2002 р. № 105 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Тетіївської РайСТ в м. Тетіїв». Стягнуто з Тетіївської міської ради на користь Тетіївського районного споживчого товариства 1 218,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Тетіївська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014 р. по справі №911/203/14 та прийняти нове, яким у задоволені позову відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.04.2014р. відновлено Тетіївській міській раді строк на подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження.

Тетіївське районне споживче товариство заперечує проти апеляційної скарги та просить залишити рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014р. у справі №911/203/14 без змін. Позивач зазначає, що у рішення вкралась описка, а саме замість формулювання «визнати недійним рішення Тетіївської міської ради п'ятдесятої сесії шостого скликання №705 від 26.12.2013р. «Про розгляд висновку комісії з питань торгівлі, житлово-комунального господарства, побутового обслуговування та управління комунальною власністю Тетіївської міської ради стосовно скасування рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради міської ради від 18.12.2001р. №103 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований по вулиці Леніна, 36 в м. Тетієві» вжито «визнати недійсним рішення Тетіївської міської ради п'ятдесятої сесії шостого скликання №707 від 26.12.2013р. «Про розгляд висновку депутатської комісії міської ради стосовно скасування рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 24.12.2002р. №105 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Тетіївського РайСТ в місті Тетіїв».

Тетіївською міською радою надані документально обґрунтовані письмові пояснення, які залучені до матеріалів справи.

Споживче товариство Тетіївського району просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014р. у справі №911/203/14 та прийняти нове рішення, яким у задоволення позові відмовити повністю, посилаючись на порушення судом статті 22 Господарського процесуального кодексу України, оскільки вирішено питання про обов'язки та права сторін у справі, що не входять до його повноважень наданих йому процесуальним законодавством.

Тетіївське споживче товариство просить скасувати рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014р. у справі №911/203/14 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Також Тетіївським споживчим товариством надані письмові пояснення, разом із довідкою Тетіївського міжміського бюро технічної інвентаризації №25 від 03.02.2014р.

Тетіївською міською радою заявлено клопотання в порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу України. Обґрунтовуючи заявлене клопотання Тетіївська міська рада зазначає, що після прийняття рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 24.12.2002р. №105 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Тетіївського РайСт в м. Тетіїв» право власності на об'єкти нерухомого майна перейшло до осіб, яких, на думку апелянта, слід залучити до участі у справі, оскільки оскаржуване рішення може вплинути на їх права та обов'язки.

Споживче товариство Тетіївського району заявило аналогічне клопотання.

Відповідно до статті 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

Київський апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення клопотань про залучення третіх осіб.

Споживче товариство Тетіївського району подало клопотання про залучення до матеріалів справи постанову Вищого господарського суду України від 12.06.2014р. у справі №911/4598/13.

28.05.2014р. у судовому засіданні оголошувалась перерва.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 18.12.2001р. №103 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований по вулиці Леніна, 36, в місті Тетієві» дозволено міжміському бюро технічної інвентаризації оформити правлінню Тетіївського районного споживчого товариства право власності на приміщення універмагу, розташоване по вулиці Леніна, 36 в місті Тетієві, з видачею свідоцтва на право власності. /а.с. 19, т.1/.

Рішенням Тетіївської міської ради від 26.12.2013 р. №705 «Про розгляд висновку комісії з питань торгівлі, житлово-комунального господарства, побутового обслуговування та управління комунальною власністю Тетіївської міської ради стосовно скасування рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 18.12.2001р. № 103 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований по вулиці Леніна, 36 в м. Тетієві» скасовано рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 18.12.2001р. №103 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований по вулиці Леніна, 36, в місті Тетієві», яке винесено з порушенням норм чинного законодавства України, діючої на той час Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб (затверджена наказом Держкомбуду 09.06.1998р. №121 та зареєстрована в Мінюсті 26.06.1998р. за №399/2839) та суперечать Статуту Тетіївського районного споживчого товариства. /а.с. 17, т. 1/.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що спірним рішенням фактично позбавлено позивача права власності на об'єкти нерухомого майна, розташоване по вулиці Леніна, 36 в місті Тетієві.

Київський апеляційний господарський суд погодитись із такими висновками суду першої інстанції не може з огляду на наступне.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

У відповідності до пункту 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Однак в порушення зазначеного, господарським судом Київської області не вказано невідповідності спірного рішення вимогам чинного законодавства.

У відповідності до Статуту Тетіївського РайСТ правління товариства являється виконавчо-розпорядчим органом (органом управління) і не може бути власником нерухомого майна.

Згідно рішення Тетіївської міської ради від 18.12.2001р. № 103 дозвіл на оформлення права власності надано правлінню Тетіївського районного споживчого товариства, а не позивачу, на цій підставі Тетіївською міською радою було прийнято рішення від 26.12.2013р. №705.

В порушення вимог статті 33 Господарського процесуального кодексу України, позивач не навів та не довів належними та допустимим доказами, порушення його прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до пункту 15 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Крім того, у мотивувальній та резолютивній частинах рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014р. у справі № 911/203/14 суд дійшов висновку про визнання недійсним рішення Тетіївської міської ради п'ятдесятої сесії шостого скликання № 707 від 26.12.2013 р. «Про розгляд висновку депутатської комісії міської ради стосовно скасування рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради від 24.12.2002 р. № 105 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Тетіївської РайСТ в м. Тетіїв».

Проте зазначене не було предметом розгляду у справі.

Доказів зміни предмету чи підстав позову в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України, матеріали справи не містять.

Посилання позивача на те, що зазначене є опискою, судом оцінюється критично, оскільки виправлення описки проводиться за статтею 89 Господарського процесуального кодексу України, а відповідної ухвали матеріали справи не містять.

У відповідності до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 6 від 23.03.2013р. «Про судове рішення» резолютивна частина рішення ні за яких умов не повинна викладатись альтернативно. При цьому господарські суди повинні зазначати у рішенні про визнання недійсним акта - його номер і дату видання, назву (за наявності), найменування органу, що видав цей акт, а в разі визнання акта частково недійсним - також його конкретний пункт, абзац, частину, що визнається недійсною.

За таких обставин, апеляційна скарга Тетіївської міської ради підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014 р. по справі №911/203/14 скасуванню, з прийняттям нового рішення, яким у задоволені позову відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Тетіївської міської ради задовольнити, рішення господарського суду Київської області від 18.03.2014 р. по справі №911/203/14 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові повністю.

2. Стягнути з Тетіївського районного споживчого товариства (09800, вул. Кірова, 3, м. Тетіїв, Київська область, код 30024020) на користь Тетіївської міської ради (09800, вул. Комсомольська, 3, м. Тетіїв, Київська область) 609,00 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Київської області.

3. Матеріали справи № 911/203/14 повернути до господарського суду Київської області.

4. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді І.А. Іоннікова

О.В. Тищенко