Рішення

від 03.07.2014 по справі 733/547/14-ц

ІЧНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ічнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 733/547/14-ц

№ 2/733/328/14

Рішення

Іменем України

"03" липня 2014 р. Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді Чугуєвської Т.П.

при секретарі Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області, ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, вказуючи на те, що 16 грудня 2010 року на засіданні районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств його визнано таким, що здатен вести фермерське господарство.

21 грудня 2010 року він звернувся до Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання йому земельних ділянок резерву та запасу Гужівської сільської ради площею 168 га для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням № 110 Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 5 квітня 2011 року йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 168 га за рахунок земель державної власності «земель запасу та резерву» Гужівської сільської ради.

Для замовлення розробки проекту землеустрою він звернувся до ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», який розробив йому проект землеустрою. В січні 2014 року він звернувся до відповідача відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області для погодження проекту землеустрою, де йому відповіли, що змінились нормативні вимоги і потрібно надати обмінний файл у формі XML на кожну ділянку, після чого він знову звернувся до відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області.

Після внесення коректив до проекту землеустрою та виготовлення обмінного файлу ДП «Чернігівським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» він знову звернувся до відповідача для погодження проекту землеустрою та проведення державної реєстрації земельних ділянок відведених за рахунок земель державної власності для ведення фермерського господарства на території Гужівської сільської ради, але згідно відповіді від 27 лютого 2014 року йому було відмовлено у виділенні земельних ділянок сільськогосподарського призначення земель запасу та резерву площею 96,1675 га; 6,7376 га; 22,8005 га; 20,2106 га та 18,0237 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, так як вони передані в оренду ОСОБА_3 згідно наказів Головного управління Держземагенства у Чернігівській області строком на 49 років.

Оскільки розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації № 110 від 5 квітня 2011 року йому на законних підставах було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, то він вважає, що дані накази Головного управління Держземагенства у Чернігівській області є не законними, а договори оренди земельних ділянок, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_3 є недійсними.

Просить визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства в Чернігівській області № ЧН/7421783600:02:001/00001925 від 23 грудня 2013 року про надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 22,4713 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1444) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком 49 років, зареєстрованому у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242127874217), розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області № ЧН/7421783600:02:001/00001931 від 23 грудня 2013 року про надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 100,0000 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1440) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років, зареєстровану у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242090474217), розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

3) визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства в Чернігівській області № ЧН/7421783600:02:001/00001929 від 23 грудня 2013 року про надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 37,0116 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1443) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, строком на 49 років, зареєстрованому у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242164374217), розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

визнати недійсним договір оренди землі площею 22,4713 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1444), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242127874217), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, укладеного 29 січня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та громадянином ОСОБА_3 і зареєстрованого 06 лютого 2014 року;

визнати недійсним договір оренди землі площею 100,0000 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1440), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242090474217), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, укладеного 29 січня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та громадянином ОСОБА_3 і зареєстрованого 06 лютого 2014 року;

визнати недійсним договір оренди землі площею 37,0116 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1443), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 242164374217), для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, укладеного 29 січня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та громадянином ОСОБА_3 і зареєстрованого 06 лютого 2014 року;

зобов'язати ОСОБА_3 повернути до державної власності земельні ділянки площею 22,4713 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1444), 100,0000 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1440), 37,0116 га (кадастровий номер 7421783600:02:001:1443) для ведення фермерського господарства, розташованих на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

зобов'язати відділ Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області розглянути його заяву про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення земель запасу та резерву, що розташовані за межами населених пунктів на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовільнити в зв'язку з тим, що він мав першочергове право на укладення вищевказаних договорів оренди землі.

Представник позивача ОСОБА_5 позов підтримав та суду пояснив, що розпорядженням № 110 Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 5 квітня 2011 року позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 168 га за рахунок земель державної власності «земель запасу та резерву» Гужівської сільської ради. Для замовлення розробки проекту землеустрою він звернувся до ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», який розробив йому проект землеустрою. В січні 2014 року він звернувся до відповідача відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області для погодження проекту землеустрою, де йому відповіли, що змінились нормативні вимоги і потрібно надати обмінний файл у формі XML на кожну ділянку, після чого він знову звернувся до відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області. Після внесення коректив до проекту землеустрою та виготовлення обмінного файлу ДП «Чернігівським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» він знову звернувся до відповідача для погодження проекту землеустрою та проведення державної реєстрації земельних ділянок відведених за рахунок земель державної власності для ведення фермерського господарства на території Гужівської сільської ради, але згідно відповіді від 27 лютого 2014 року йому було відмовлено у виділенні земельних ділянок сільськогосподарського призначення земель запасу та резерву площею 96,1675 га; 6,7376 га; 22,8005 га; 20,2106 га та 18,0237 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, так як вони передані в оренду ОСОБА_3 згідно наказів Головного управління Держземагенства у Чернігівській області строком на 49 років.

Вважає, що вищевказані земельні ділянки незаконно передані в аренду ОСОБА_3 і просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Головного управління Держземагенства у Чернігівській області в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без нього, в позові відмовити, посилаючись на те, що управління зверталось до голови Ічнянської районної державної адміністрації Рубашки С.В. листами № 1242 від 27.03.2012 року та № 03/262218 від 19.04.2013 року з проханням надати копії прийнятих розпоряджень Райдержадміністрації про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, по яких ще не відведені у користування чи у власність земельні ділянки та викопіювання з планово-картографічних матеріалів із зазначеними відповідними ділянками, проте Ічнянською районною державною адміністрацією це прохання було проігноровано, а в Головному управлінні Держземагенства Чернігівської області жодних відомостей про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства площею 168 га за рахунок земель державної власності не було.

Представник відповідача відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області в судове засідання не з'явився, просить справу розглянути без нього, в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_7 позов не визнав та суду пояснив, що ОСОБА_3 на законних підставах було укладено вищевказані договори оренди земельних ділянок, на цій підставі законними є і вищевказані накази Головного управління Держземагенства Чернігівської області, про те, що на оренду цих земельних ділянок претендує ОСОБА_1, ОСОБА_3 не знав, а оскільки він у встановлений законом спосіб отримав в аренду земельні ділянки, то нема підстав для визнання договорів оренди землі недійсними, а також наказів Головного управління Держземагенства у Чернігівській області. Просить в позові відмовити.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що працює Гужівським сільським головою і йому відомо, що ОСОБА_1 мав намір укласти договори оренди на земельні ділянки для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності Гужівської сільської ради, йому було розроблено проект землеустрою, але договір оренди на ці землі було укладено з ОСОБА_3. Вважає, що Головне управління Держземагенства у Чернігівській області порушило закон.

Заслухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Як було встановлено в судовому засіданні, 16 грудня 2010 року на засіданні районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств ОСОБА_1 визнано таким, що здатен вести фермерське господарство. 21 грудня 2010 року він звернувся до Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання йому земельних ділянок резерву та запасу Гужівської сільської ради площею 168 га для ведення фермерського господарства. Розпорядженням № 110 Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 5 квітня 2011 року йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 168 га за рахунок земель державної власності «земель запасу та резерву» Гужівської сільської ради. Для замовлення розробки проекту землеустрою він звернувся до ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», який розробив йому проект землеустрою. В січні 2014 року він звернувся до відповідача відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області для погодження проекту землеустрою, де йому відповіли, що змінились нормативні вимоги і потрібно надати обмінний файл у формі XML на кожну ділянку, після чого він знову звернувся до відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області.

Після внесення коректив до проекту землеустрою та виготовлення обмінного файлу ДП «Чернігівським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» він знову звернувся до відповідача для погодження проекту землеустрою та проведення державної реєстрації земельних ділянок відведених за рахунок земель державної власності для ведення фермерського господарства на території Гужівської сільської ради, але згідно відповіді від 27 лютого 2014 року йому було відмовлено у виділенні земельних ділянок сільськогосподарського призначення земель запасу та резерву площею 96,1675 га; 6,7376 га; 22,8005 га; 20,2106 га та 18,0237 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Гужівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, так як вони передані в оренду ОСОБА_3 згідно наказів Головного управління Держземагенства у Чернігівській області строком на 49 років.

В судовому засіданні не було доведено, що Головне управління Держземагенства у Чернігівській області умисно передало в оренду ОСОБА_3 вищевказані земельні ділянки, таким чином порушивши права позивача, оскільки голова Ічнянської районної державної адміністрації Рубашка С.В. не дав відповіді на прохання надати копії прийнятих розпоряджень Райдержадміністрації про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, по яких ще не відведені у користування чи у власність земельні ділянки та викопіювання з планово-картографічних матеріалів із зазначеними відповідними ділянками, Ічнянською районною державною адміністрацією це прохання було проігноровано, а в Головному управлінні Держземагенства Чернігівської області жодних відомостей про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства площею 168 га за рахунок земель державної власності не було.

Зважаючи на наведене вище та приймаючи до уваги, що на момент укладення договорів оренди відповідачу не було і не могло бути відомо ні про наявність дозволу позивачу на розроблення проекту землевідведення, ні про існування такого проекту, у відповідача не було правових підстав відмовити ОСОБА_3 у наданні йому у оренду земельних ділянок.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, 203,215 ЦК України, ст. ст. 3, 10 ЗК України, суд

Р І Ш И В:

ОСОБА_1 в позові до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області, ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів, а особами, які не були присутні в судовому засіданні в той же строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя Т. П. Чугуєвська