Ухвала

від 10.07.2014 по справі 4/112-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31, http://vn.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

10 липня 2014 р. Справа № 4/112-07

Суддя господарського суду Білоус В.В. , розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом :Спілки співвласників майна реорганізованого КСП "Зоря"(с. Володіївці, Чернівецького району, Вінницької області, 24120)

до :Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації"(вул. Покровська, 21, м. Могилів -Подільський, 24000), за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне сільськогосподарське підприємство "Господар - Плюс" (вул. Перемоги, с. Володіївці, Чернівецького району, Вінницької області, 24120)

про визнання дій КП "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" по державній реєстрації об'єктів нерухомого майна:

- Корівника МТФ № 1 по вул. Кірова, 2б;

- Складу для зерна бригада № 1 по вул. Кірова, 2б;

- Складу для зерна по вул. Колгоспній , 6а;

- Кузні - плотні по вул. Колгоспній , 6а;

- Складу по вул. Колгоспній , 6а;

- Складу по вул. Колгоспній , 6а;

- Телятника МТФ № 2 по вул. Колгоспній в с. Володіївці Чернівецького району Вінницької області протиправними, рішення про державну реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомого майна за ПСП "Господар - Плюс" від 20.02.2006р. номер запису 8 в книзі : 1 від 09.02.2006р. номера записів 4, 5, 6 в книзі: 2- нечинними та постановити рішення про поворот виконання рішень про державну реєстрацію права власності за ПСП "Господар - Плюс" від 20.02.2006р. номер запису 8 в книзі : 1; від 09.02.2006р. номера записів 4, 5, 6 в книзі: 2 на вказані вище об'єкти нерухомого майна в селі Воловодівці, Чернівецького району, Вінницької області шляхом їх скасування, -

Представники сторін не викликались

В С Т А Н О В И В :

Господарським судом Вінницької області 15.03.2011 р. прийнято постанову про задоволення адміністративного позову.

Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 31.05.2011 р. в порядку письмового провадження залишив без задоволення скарги КП «Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» та ПСП «Господар - Плюс», а постанову Господарського суду Вінницької області від 15.03.2011 р. - без змін.

Копію вказаної ухвали представником відповідача О.М. Галуша отримано 07.06.2011 р. під розписку на його заяві від 31.05.2011 р. (т.6 а.с.212). Копія ухвали суду апеляційної інстанції від 31.05.2011 р. представником позивача отримана 07.06.2011 р. під розписку на його заяві від 07.06.2011 р. (а.с.214 «а»).

Всупереч вимогам ч.5 ст.254 КАС України копія ухвали суду апеляційної інстанції від 31.05.2011 р. третій особі - ПСП «Господар - Плюс», як особі, яка брала участь у справі не направлялась.

В матеріалах справи (т.6 а.с.216) знаходиться довідка від 09.06.2011 р., складена секретарем судового засідання суду апеляційної інстанції Чернишук О.М. про не направлення копії рішення сторонам за результатами розгляду справи судом апеляційної інстанції, мотивована відсутністю матеріально - технічного забезпечення та належного фінансування на відправку поштової кореспонденції.

04.07.2011 р. Господарським судом Вінницької області за заявою позивача видано виконавчий лист в адміністративній справі № 4/112-07 із зазначенням про набрання постановою Господарського суду Вінницької області від 15.03.2011 р. законної сили 14.06.2011 р. та про видачу виконавчого листа 04.07.2011 р.

14.11.2011 р. справа № 4/112-07 була направлена до Вищого адміністративного суду України для перегляду рішень суду першої і апеляційної інстанцій в касаційному порядку.

18.11.2011 р. до Господарського суду Вінницької області від третьої особи - ПСП «Господар - Плюс» надійшла заява від 15.11.2011 р. про внесення виправлення до виконавчого листа, мотивована неправильним визначенням дати набрання ухвалою апеляційної інстанції від 31.05.2011 р. законної сили.

27.05.2014 р. справа № 4/112-07 повернулася до Господарського суду Вінницької області із Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою від 28.05.2014 р. господарський суд Вінницької області зобов»язав Вінницький апеляційний адміністративний суд, на протязі 5-ти днів з дня отримання даної ухвали, надати господарському суду Вінницької області письмову інформацію про те, з якої конкретно дати, відповідно до вимог закону та матеріалів справи, набрала законної сили ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 р. в справі № 4/112-07.

В листі № 2-14/35047/2014 від 04.06.2014 р. Вінницький апеляційний адміністративний суд відхилив надання господарському суду інформації, покликаючись на те, що надання Вінницьким апеляційним адміністративним судом інформації щодо набрання судовим рішенням суду апеляційної інстанції законної сили, чинним законодавством України не передбачено.

Ухвала господарського суду Вінницької області від 04.06.2014 р. про надання належним чином засвідченої копії ухвали від 31.05.2011 р. з відміткою про дату набрання законної сили, Вінницьким апеляційним адміністративним судом залишена без розгляду і реагування.

25.06.2014 р. Господарський суд Вінницької області, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, п.2 Розділу ІІ роз"яснень Вищого господарського суду України від 29.09.2009 р. № 01-08/530, направив Вінницькому окружному адміністративному суду справу № 4/112-07 для розгляду заяви ПСП "Господар - Плюс" від 15.11.2011 р. щодо внесення виправлення до виконавчого листа.

03.07.2014 р. керівник апарату Вінницького окружного адміністративного суду з листом № 02.3-13/1619/14 від 03.07.2014 р. повернув Господарському суду Вінницької області адміністративну справу № 4/112-07 разом із заявою про внесення виправлення до виконавчого листа, посилаючись на те, що згідно ст.259 КАС України виправлення помилок здійснюється за заявою сторін, на підставі ст.259 КАС України, судом який видав виконавчий лист.

Таке повернення Вінницьким окружним адміністративним судом, разом із вказаною заявою, Господарський суд Вінницької області розцінює як ухилення від здійснення правосуддя в порядок і спосіб визначений Конституцією України, процесуальним законом і намагання покласти на Господарський суд Вінницької області розгляд вказаної заяви в адміністративній справі за відсутності в нього законних повноважень на це та обов"язку згідно закону розглядати таку заяву.

Така позиція господарського суду Вінницької області грунтується на тому, що згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.6, п.7 "Прикінцевих та перехідних положень" КАС України господарські суди мали право розглядати адміністративні справи, керуючись нормами КАС України, тільки до початку діяльності окружних адміністративних судів і мали завершувати розгляд адміністративних справ, які були розпочаті господарськими судами.

Адміністративна справа № 4/112-07 була розпочата 23.01.2007 р. і закінчена розглядом, шляхом винесення постанови - 15.03.2011 р.

25.07.2007 р. розпочав діяльність Вінницький окружний адміністративний суд.

Із вказаного вбачається, що господарський суд, як адміністративний суд мав розглядати адміністративну справу керуючись нормами КАС України тільки до початку діяльності адміністративних судів або до закінчення розгляду розпочатих господарським судом справ. Після цього повноваження господарського суду, як адміністративного суду припинені.

Відтак, всі скарги, заяви, клопотання, що стосуються адміністративної справи після початку діяльності адміністративних судів та закінчення розгляду розпочатих ними адміністративних справ мають розглядатися адміністративними судами за нормами КАС України.

Не спростовує такого висновку і зміст ст.259 КАС України, який передбачає виправлення помилки у виконавчому листі судом який видав його, оскільки в даному випадку, норму дану слід тлумачити як таку, що передбачає виправлення помилок у виконавчому листі саме судом адміністративної юрисдикції, а не господарським судом, який після винесення ним постанови від 15.03.2011 р. в адміністративній справі № 4/112-07 немає повноважень діяти як адміністративний суд і немає права керуватися нормами КАС України і, зокрема, ст.259 КАС України.

Така позиція господарського суду узгоджується із правовою позицією Вищого господарського суду України в п.2 Розділу ІІ - Питання підсудності справ господарським судам в листі від 29.09.2009 р. № 01-08/530. Згідно якого, після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому згадані заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.

Відтак, після припинення в господарських судів повноважень розглядати адміністративні справи та подані в них скарги, клопотання, заяви, як адміністративних судів, такі заяви, клопотання, скарги в адміністративних справах мають розглядатися судами адміністративної юрисдикції, в порядку визначеному КАС України.

Судова практика свідчить, що скарги з приводу бездіяльності органу ДВС, щодо виконання виконавчих листів, які хоча і видані були в адміністративних справах господарськими судами, як адміністративними судами, також клопотання про розстрочку виконання рішень, про перегляд рішень за нововиявленими обставинами та інші мають розглядатися судами адміністративної юрисдикції в порядку КАС України.

Розгляд таких заяв господарським судом за нормами КАС України призвів би до перевищення ним своїх повноважень і суперечив би п.2 ст.19 Конституції України, п.п.6, 7 "Прикінцевих та перехідних положень" КАС України.

Суд звертає увагу на те, що причиною подання заяви від 15.11.2011 р. щодо виправлення помилки у виконавчому листі стало недотримання Вінницьким апеляційним адміністративним судом вимог ст.254 КАС України і ненаправлення сторонам своєї ухвали від 31.05.2011 р., винесеної в порядку письмового провадження.

Заява ПСП "Господар - Плюс" від 15.11.2011 р. про внесення виправлення до виконавчого листа на підставі ст.259 КАС України адресована Господарському суду Вінницької області. В зв"язку з цим та вищевикладеним, і відсутністю в господарських судах повноважень розглядати адміністративну справу і керуватися нормами КАС України, вказана заява не підлягає розгляду в господарських судах України, а підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства, на підставі норм КАС України.

В зв"язку з цим, в прийнятті заяви ПСП «Господар - Плюс» від 15.11.2011 р. про внесення виправлення до виконавчого листа, адресованої господарському суду Вінницької області необхідно відмовити, на підставі п.1 ст.62 ГПК України з направленням даної адміністративної справи за підвідомчістю Вінницькому окружному адміністративному суду для розгляду даної заяви.

В зв"язку з неподанням Вінницьким апеляційним адміністративним судом інформації та копії ухвали від 31.05.2011 р. з відміткою про дату набрання законної сили, безпідставним поверненням Вінницьким окружним адміністративним судом із листом від 03.07.2014 р. № 02.3-13/1619/14, господарському суду Вінницької області адміністративної справи № 4/112-07, ухиленням від розгляду заяви про виправлення описки у виконавчому листі на підставі норм КАС України, копія даної ухвали, з доказами, які обгрунтовують в ній обставини, підлягає направленню для інформації і, передбаченого законом, контролю Вінницькому апеляційному адміністративному суду, Вищому адміністративному суду України.

Керуючись п.1 ст.62, ст.86 ГПК України, п.п.6, 7 "Прикінцевих та перехідних положень" КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити ПСП "Господар - Плюс" в прийнятті заяви від 15.11.2011 р. про внесення виправлення до виконавчого листа, адресованої господарському суду Вінницької області.

2. Адміністративну справу № 4/112-07 в 7 томах направити за підвідомчістю Вінницькому окружному адміністративному суду для розгляду заяви ПСП "Господар - Плюс" від 15.11.2011 р. про внесення виправлення до виконавчого листа, в порядку адміністративного судочинства.

3. Копії ухвали з доказами, які обгрунтовують викладені в ній обставини, для інформації і контролю направити Вінницькому апеляційному адміністративному суду та Вищому адміністративному суду України (01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5).

4. Копії ухвали направити позивачу, відповідачу, третій особі, Вінницькому окружному адміністративному суду рекомендованими листами.

Суддя Білоус В.В.

віддрук. 6 прим.

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Леніна, 37, с. Володіївці, Чернівецький район, Вінницька область, 24120)

3- відповідачу (вул. Покровська, 21, м. Могилів - Подільський, Вінницька область, 24000 )

4- третій особі (вул. Покришкіна, 16, с. Володіївці, Чернівецький район, Вінницька область, 24120)

5 - Вінницький апеляційний адміністративний суд (вул. Островского, 14, м. Вінниця)

6 - Вищий адміністративний суд України (01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5)