Постанова

від 08.07.2014 по справі 16/133-10-3912

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року Справа № 16/133-10-3912

Вищий господарський суд України у складі: суддя Бенедисюк І.М. (доповідач) - головуючий, судді Васищак І.М., Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу виконавчого комітету Одеської міської ради, м. Одеса (далі - Виконавчий комітет),

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.04.2014

за заявою Виконавчого комітету про відстрочку виконання рішення господарського суду Одеської області від 12.06.2013

зі справи № 16/133-10-3912

за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ,

до виконавчого комітету

про зобов'язання скасувати рішення.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

Антимонопольного комітету України - Новицького М.З.,

Виконавчого комітету - не з'яв.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Антимонопольний комітет України у зв'язку невиконанням Виконавчим комітетом рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.12.2009 № 32-р/тк у справі № 28-26.13/51-09 про порушення конкурентного законодавства (далі - рішення № 32-р/тк) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом (з урахуванням його подальшого уточнення) про зобов'язання скасувати:

пункт 5 рішення Виконавчого комітету від 21.08.2008 № 970 "Про заходи щодо введення адресної муніципальної допомоги мешканцям міста на оплату житлово-комунальних послуг та встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій";

пункт 2 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.10.2008 № 1212 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 № 924 "Про визначення площ прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків, прибирання яких здійснюється двірниками комунальних підприємств житлово-комунального сервісу м. Одеси" (далі - рішення Виконавчого комітету від 21.08.2008 № 970, від 28.10.2008 № 1212)

Рішенням господарського суду Одеської області від 12.06.2013, яке набрало законної сили, позов задоволено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.11.2013 (суддя Жєлєзна С.П.), залишеною без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.04.2014 (колегія суддів у складі: суддя Філінюк І.Г. - головуючий, судді Лавриненко Л.В., Пироговський В.Т.), відмовлено у задоволенні заяви про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Одеської області від 12.06.2013 у даній справі.

Виконавчий комітет у касаційній скарзі просить Вищий господарський суд України постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.04.2014 зі справи скасувати, а справу передати на новий розгляд по суті спору внаслідок порушення положень статей 33-35 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Сторони відповідно до статті 111 4 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду скарги.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального та матеріального права, заслухавши пояснення представника Антимонопольного комітету України, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

У прийнятті оскаржуваної постанови апеляційний господарський суд виходив, зокрема, з таких фактичних обставин:

- 15.12.2009 рішенням № 32-р/тк встановлено порушення Виконавчим комітетом законодавства про захист економічної конкуренції у зв'язку з запровадженням економічно необґрунтованих тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій;

- рішення № 32-р/тк протягом встановленого законом присікального двохмісячного строку до господарського суду оскаржено не було;

- рішенням № 32-р/тк Виконавчому комітету було встановлено строк до 30.06.2010 для скасування пункту 5 рішення від 21.08.2008 № 970 та пункту 2 рішення від 28.10.2008 № 1212;

- Виконавчий комітет зазначені вимоги не виконав, у зв'язку з чим Антимонопольний комітет України звернувся з позовом у даній справі;

- рішення господарського суду Одеської області від 12.06.2013 набрало законної сили 17.07.2013; обов'язковість виконання цього рішення підтверджено постановою Вищого господарського суду України 13.09.2013;

- заяву Виконавчого комітету про відстрочку виконання рішення місцевого господарського суду у справі мотивовано тим, що потрібен час для надання Держцінінспекцією відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06. 2011 № 869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" висновку щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у той час як у м. Одесі налічується понад десять тисяч багатоквартирних житлових будинків.

Відповідно до частини першої статті 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

У пункті 32 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06. 2011 № 869 зазначено, що висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, надається Держцінінспекцією у порядку, затвердженому Мінекономрозвитку.

Відповідно до пункту 8 Порядку надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат під час формування тарифів на окремі види житлово-комунальних послуг, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.08.2013 № 967, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2013 за № 1545/2407, рішення щодо надання висновку або відмови в наданні висновку приймається Державною інспекцією України з контролю за цінами або її територіальними органами в строк, що не перевищує десять робочих днів з дати реєстрації документів службою діловодства.

З огляду на викладене попередні судові інстанції, зокрема, апеляційний господарський суд, додатково врахувавши, що Виконавчим комітетом протягом значного проміжку часу не подано жодного доказу про вчинення дій, спрямованих на виконання рішення господарського суду Одеської області від 12.06.2013 у даній справі, та, відповідно, рішення № 32-р/тк, дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні заяви Виконавчого комітету про відстрочку виконання зазначеного рішення суду, оскільки обставини, які ускладнювали б його виконання або робили таке виконання неможливим протягом дослідженого проміжку часу відсутні.

Таким чином, місцевий та апеляційний господарські суди правомірно відмовили в задоволенні заяви Виконавчого комітету.

Доводи касаційної скарги наведеного не спростовують.

Підстави для скасування оскаржуваного судового акта відсутні.

Керуючись статтями 111 9 , 111 11 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.04.2014 у справі № 16/133-10-3912 залишити без змін, а касаційну скаргу виконавчого комітету Одеської міської ради - без задоволення.

Суддя І. Бенедисюк

Суддя І. Васищак

Суддя В. Харченко