Ухвала

від 08.07.2014 по справі 823/2/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Черкаси

08 липня 2014 року Справа № 823/2/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю заявника ОСОБА_1 - особисто,

представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за довіреністю від 16.10.2012,

представника відповідача Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області Плахи О.В. - за довіреністю від 23.06.2014,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №823/2/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про скасування наказу про звільнення та поновлення на займаній посаді,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013, у справі №823/2/13-а за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції про скасування наказу про звільнення та поновлення на займаній посаді адміністративний позов задоволено повністю, скасовано наказ Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції №68-К від 03.12.2012 про звільнення ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду, Черкаським окружним адміністративним судом 27.11.2013 видано виконавчий лист.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 здійснено заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Черкаську обласну державну насіннєву інспекцію на її правонаступника - Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області.

10.06.2014 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №823/2/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про скасування наказу про звільнення та поновлення на займаній посаді.

В судовому засіданні заявник підтримав свою заяву та пояснив, що більше 6 місяців відповідачем, як правонаступником прав та обов'язків Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, не вживаються заходи щодо виконання судового рішення, що підлягає негайному виконанню.

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви з тих підстав, що посада начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, на яку необхідно поновити заявника, відсутня. Юридична особа - Тальнівська районна державна насіннєва інспекція припинена 25.11.2013, її правонаступником є Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області. Чинним законодавством України не визначений порядок поновлення на посаді незаконно звільненого працівника у разі реорганізації юридичної особи, за відсутності у штатному розписі юридичної особи-правонаступника відповідної посади.

Вирішуючи заяву, суд враховує, що згідно з положеннями ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Оскільки судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства, що вимагає від суду зайняття активної позиції не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили, звернення до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення може мати місце також після проголошення постанови суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про: поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відповідно до ч. 2. ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Судом встановлено, що постанова Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 823/2/13-а винесена 24.04.2013. Набрала законної сили зазначена постанова 14.11.2013. Виконавчий лист в адміністративній справі №823/2/13-а виданий 27.11.2013.

З інформації про виконавче провадження вбачається, що 27.11.2013 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження ВП №41029072 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 №823/2/13-а; 23.12.2013 на боржника накладено штраф в сумі 680,00 грн. за невиконання рішення суду, 27.01.2014 на боржника накладено штраф у розмірі 1360,00 за невиконання рішення суду; 26.06.2014 закінчено виконавче провадження згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», та внесено подання до правоохоронних органів про притягнення винних осіб до відповідальності у відповідності до ст. 382 КК України.

Судом встановлено, що 25.11.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про припинення Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції; правонаступником визначено Черкаську обласну державну насіннєву інспекцію (код ЄДРПОУ 00714550), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.07.2014)

28.01.2014 припинена юридична особа - Черкаська обласна державна насіннєва інспекція; правонаступником визначено Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області (код ЄДРПОУ 38030644) (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.02.2014).

На підтвердження вжиття заходів щодо виконання рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, відповідачем до суду надано лише лист голови ліквідаційної комісії Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції від 17.12.2013 №109/01-19 до Державної інспекції з питань праці в Черкаській області, в якому голова ліквідаційної комісії просить роз'яснити як поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, що припинила свою діяльність. Згідно пояснень представника відповідача, відповіді на вказаний лист не було отримано.

Враховуючи, що судове рішення в адміністративній справі №823/2/13-а належить до негайного виконання, з огляду на те, що більше ніж 6 місяців відповідачем, як правонаступником прав та обов'язків Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, не вживаються заходи для виконання судового рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №823/2/13-а

За таких обставин, керуючись статтями 160, 165, 259, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №823/2/13-а задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області та начальника Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області Почапського Павла Кузьмовича щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №823/2/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про скасування наказу про звільнення та поновлення на займаній посаді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 11.07.2014.