Ухвала

від 31.07.2014 по справі 826/2255/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/2255/14 Головуючий у 1-й інстанції: Донець В. А. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

31 липня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Парінова А. Б., Губської О. А.

за участю секретаря: Тур В. В.

представника позивача Полумисного В. В., представників відповідачів Гулого Р. О., Тимохіної Ю. В., Цюрупи Д. А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2014 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, Міністерства доходів і зборів України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва щодо незарахування в рахунок майбутніх платежів суми надмірно сплачених внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30931,41 грн. на рахунок № 37198101002630 у ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019 в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва; визнання протиправною бездіяльності Пенсійного фонду України щодо надання необґрунтованої відповіді на заяву; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва та Міністерства доходів і зборів України зарахувати суму надмірно сплачених страхових внесків у розмірі 30931,41 грн. у рахунок майбутніх платежів зі сплати єдиного внеску на рахунок № 37198201002659 у ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, в ДПІ у Шевченківському районі міста Києва Головного управління Міндоходів у місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2014 року залишено без розгляду адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва щодо незарахування в рахунок майбутніх платежів суми надмірно сплачених внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30931,41 грн. на рахунок № 37198101002630 у ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019 в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва в зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2014 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, УПФ України в Оболонському районі м. Києва на підставі направлення від 14.01.2013 р. та наказу від 14.12.2012 р. № 193 проведено документальну позапланову перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків, єдиного соціального внеску, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду ТОВ "Гуд-Він-Голд" за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2012 р., за наслідками якої складено довідку від 25.01.2013 р. № 16-01-ОЛ. Перевіркою порушень вимог чинного законодавства не виявлено.

До позовної заяви додано картку особового рахунку страхувальника ТОВ "Гуд-Він-Голд", з якої убачається, що станом на 16.02.2011 р. за позивачем обліковувалась переплата в розмірі 32600,00 грн., станом на 25.01.2013 р. - 33880,83 грн.

Позивач з метою зарахування переплати в розмірі 33880,83 грн. у рахунок майбутніх платежів звернувся з відповідною заявою від 11.02.2013 р. №11-2/2 до УПФ України в Оболонському районі м. Києва. Крім того, позивач у листі від 12.02.2013 №12-2/1 просив повідомити управління, на якій підставі 25.01.2013 р. було списано переплату соціальних внесків з рахунку № 256083122611 у сумі 30931,41 грн.

Листом від 21.02.2013 р. №2096/02 УПФ України в Оболонському районі м. Києва повідомило директора ТОВ "Гуд-Він-Голд", що під час проведення позапланової перевірки було виявлено суму частини єдиного податку (42 %) за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2012 р., яка перевищувала нарахування страхових внесків за займаних працівників, у розмірі 30931,41 грн. Дана сума підлягала вилученню з особового рахунку платника, як частина єдиного податку, що перевищує нарахування страхових внесків за найманих працівників. Листом від 20.03.2013 р. №3101/02 відповідач повідомив позивача, що сума 30931,41 грн. (частина єдиного внеску помилково внесена до бази даних) підлягала вилученню з особового рахунку платника, як частина єдиного податку, що перевищує нарахування страхових внесків за найманих працівників, переплата зі страхових внесків (33,2 %) станом на 19.03.2013 складала 2949,42 грн.

Матеріали судової справи свідчать, що ТОВ "Гуд-Він-Голд" зверталось до УПФ України в Оболонському районі м. Києва з заявами від 21.07.2013 р., від 14.10.2013 р. (повторно), в яких просило суму надмірно сплачених страхових внесків у розмірі 30931,41 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів, а також з заявою від 26.07.2013 р. про повернення зазначених коштів.

У листах від 09.08.2013 р. №8655/02, від 21.11.2013 р. №12327/02 УПФ України в Оболонському районі м. Києва зазначило, що сума 30931,41 грн. (частина єдиного внеску помилково внесена до бази даних) підлягала вилученню з особового рахунку платника, як частина єдиного податку, що перевищує нарахування страхових внесків за найманих працівників, переплата зі страхових внесків (33,2 %) станом на 19.03.2013, 23.04.2013 складала 2949,42 грн. Листом від 12.09.2013 №9790/02 відповідач повідомив позивача, що актом прийому-передачі від 23.04.2013 р. №240 залишки з переплати страхових внесків (33,2 %) у розмірі 2949,42 грн., яка обліковувалась за ТОВ "Гуд-Він-Голд", передано до УПФ України в Шевченківському районі м. Києва.

Пенсійний фонд України на звернення ТОВ "Гуд-Він-Голд" листом від 19.11.2013 р. № 31196/04-40 роз'яснив заявнику, що повернення платникам сум єдиного податку, які були помилково та/або надміру сплачені здійснюється органами Державної казначейської служби України відповідно до "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 р. № 1650/24182.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку й звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03 липня 1998 року (чинного на час виникнення спірних відносин) суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків.

Оскільки позивач під час накопичення спірної суми був платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідна частина єдиного податку зараховувалась управлінням Пенсійного фонду на погашення зобов'язань з їх сплати.

У даній справі спір зводиться до встановлення права на повернення частини єдиного податку, яка перерахована до органу Пенсійного фонду та за розміром перевищує суму належних до сплати страхових внесків за відповідний період.

Відповідно до частини 30 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Згідно із підпунктом 17 пункту 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, чинної до 31 грудня 2010 року, передбачалось, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

З 01 січня 2011 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27 вересня 2010 року, якою затверджено Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів.

Згідно із пунктом 4 зазначеного Порядку повернення коштів здійснюється у випадках: помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування (далі - рахунок органу Пенсійного фонду), відповідно до встановленого розміру єдиного внеску; помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.

Так, відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, чинній до 31 грудня 2010 року, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно із частинами 3, 4 статті 18 цього ж Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Аналізуючи наведені правові норми, колегія суддів дійшла висновку, що використання єдиного податку на погашення зобов'язань зі сплати страхових внесків не змінює правової природи сплачених коштів, оскільки для платника вони залишаються податком.

Таким чином, відсутні підстави для повернення коштів, сплачених страхувальниками у складі єдиного податку та перерахованих органами Державного казначейства України до бюджету Пенсійного фонду України, оскільки зазначені кошти за своєю природою не є страховими внесками, у зв'язку з чим на них не поширюється законодавство щодо порядку повернення надміру або помилково сплачених страхових внесків.

Отже, обов'язок сплачувати єдиний податок не залежить від сплати страхових внесків особою, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування.

При цьому сплата єдиного податку, якщо його розмір розраховано правильно, унеможливлює для платника вплив на подальший рух відповідних коштів, адміністрування яких віднесено до повноважень спеціальних владних суб'єктів.

З огляду на це, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання УПФ України в Оболонському районі м. Києва та Міністерства доходів і зборів України зарахувати відповідні суми у рахунок майбутніх платежів зі сплати страхових внесків задоволенню не підлягають.

Крім того, у відповідності до п. 43.3 ст. 43 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, суд першої інстанції правомірно відмовив у зобов'язанні цього органу вчинити певні дії по відношенню до предмету позовних вимог позивача.

Також, ТОВ "Гуд-Він-Голд" зверталось до Пенсійного фонду України з заявою від 14.10.2014 р., в якій просило роз'яснити порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів надмірно сплачених внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сприяти у захисті порушеного права заявника.

Пенсійний фонд України листом від 19.11.2013 р. №31196/04-40 роз'яснив заявнику, що повернення платникам сум єдиного податку, які були помилково та/або надміру сплачені здійснюється органами Державної казначейської служби України відповідно до "Порядку повернення коштів, помилково або надмір зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 №1650/24182.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що відповідачем надано чітку та зрозумілу відповідь на заяву позивача, відповідно, твердження про бездіяльність Пенсійного фонду України щодо ненадання обґрунтованої відповіді у зв'язку з невдоволенням змістом наданої відповіді є безпідставним, а тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Пенсійного фонду України є такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що позивачем не доведено протиправності дій та бездіяльності відповідачів в розрізі незарахування частини єдиного податку в рахунок майбутніх платежів, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги позивача безпідставними, а рішення суду першої інстанції таким, що прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2014 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гуд-Він-Голд" до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, Міністерства доходів і зборів України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2014 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов Суддя А. Б. Парінов Суддя О. А. Губська (Повний текст ухвали виготовлено 05.08.2014 року)

.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Парінов А.Б.