Ухвала

від 18.08.2014 по справі 826/12055/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 серпня 2014 року м. Київ № 826/12055/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Приватного акціонерного товариства «Панна» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві Головного управління Міндоходів у місті Києві Державної фіскальної служби України провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, рішення про застосування штрафних санкцій, вимоги про сплату боргу, рішень, прийняти за наслідками первинної та повторної скарги, ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Панна» (далі по тексту - позивач, ПАТ «Панна») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі по тексту - відповідач 1, ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві), Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі по тексту - відповідач 2, ГУ Міндоходів у м. Києві) та Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач 3, ДФС України), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення №0000361702 від 12 травня 2014 року, рішення про застосування штрафних санкцій №2/26-50-17-05-20 від 12 травня 2014 року, вимогу про сплату боргу №Ю-2/26-50-17-05 від 12 травня 2014 року, рішення ГУ Міндохоівд у м. Києві від 27 червня 2014 року №5765/10/26-15-10-09-25, рішення ДФС України від 31 липня 2014 року №703/6/99-99-10-01-07-15 та рішення ДФС України від 04 серпня 2014 року №846/6/99-99-10-01-03-15.

Розглянувши позовну заяву ПАТ «Панна» разом з доданими до неї матеріалами, суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

1 листопада 2011 року набрав чинності Закон України «Про судовий збір», яким чітко встановлені ставки судового збору.

Відповідно до статті 4 названого Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

- за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати;

- за подання до суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено у 2014 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 01 січня - на рівні 1218,00 грн.

Частина третя статті 4 Закону України «Про судовий збір» вказує, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Таким чином, в даному випадку ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1827,00 грн. (1218,00 грн. х 1,5) та не більше 4872,00 грн. (1218,00 х 4), а під час подання адміністративного позову майнового характеру позивач має сплатити 10 відсотків розміру вказаної ставки судового збору, але не менше 182,70 грн. (1827,00 х 10%) та не більше 487,20 грн. (4872,00 грн. х 10%).

Як вбачається з позовної заяви, в прохальній частині позивач просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення №0000361702 від 12 травня 2014 року, рішення про застосування штрафних санкцій №2/26-50-17-05-20 від 12 травня 2014 року, вимогу про сплату боргу №Ю-2/26-50-17-05 від 12 травня 2014 року, якими визначені грошові зобов'язання, а також визнати протиправними та скасувати рішення ГУ Міндоходів у м. Києві та ДФС України, прийняті за наслідками розгляду скарг позивача.

Отже, адміністративний позов має одночасно майновий і немайновий характер. Так, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Однак, позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 182,70 грн., тобто за подання адміністративного позову майнового характеру щодо оскарження одного рішення, яким визначено грошове зобов'язання.

Крім того, в порушення вимог частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви не додано доказів на підтвердження викладених у ній обставин, а саме документів на підтвердження оформлення працівника ОСОБА_1 на роботу у відповідності до вимог Кодексу законів про працю України, а також проведення нарахування та виплати зазначеній особі заробітної плати і здійснення обов'язкових відрахувань до бюджету з такої.

Також суд звертає увагу, що позовна заява підписана представником позивача - адвокатом ОСОБА_2.

На підтвердження повноважень щодо підписання адміністративного позову до нього додано копії договору про надання правової допомоги адвокатом №Ю-0303/14 від 03 березня 2014 року, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1 та посвідчення адвоката.

Зазначеними вище документами закріплено повноваження адвоката ОСОБА_2 на представництво інтересів ПАТ «Панна» в усіх без виключення судах, інших органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях незалежно від виду та форми власності (в тому числі в усіх органах державної реєстрації, Державної податкової служби (інспекції, міліції), Пенсійному фонді України та фондах соціального страхування, органах статистики, МВС України, Прокуратури, СБУ, дозвільної системи тощо), у зв'язку з чим клієнт надає адвокату усі права, що надані законом уповноваженому представнику юридичної особи із наведенням переліку таких прав у пункті 1.3 Договору №Ю-0303/14.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про ненадання представником позивача документів на підтвердження його прав на підписання адміністративного позову.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті позивачем у 3 денний строк з дня отримання ухвали, шляхом подання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№826/12055/14 від 18 серпня 2014 року) квитанції про сплату судового збору за наступними реквізитами: р/р 31218206784007, отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код отримувача: 38004897, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030001 та документів, на підтвердження викладених у адміністративному позові обставин, а також на підтвердження повноважень адвоката на підписанання позовної заяви.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Панна» без руху.

2. Встановити позивачу 3 денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України .

Суддя А.І. Кузьменко