Ухвала

від 01.09.2014 по справі 910/12515/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, тел. 284-18-98

УХВАЛА

01.09.14 № 910/12515/14

Господарський суд міста Києва у складі: головуючий суддя Марченко О.В., судді Босий В.П. і Нечай О.В.,

розглянувши матеріали справи № 910/12515/14

за позовом Коростенського міжрайонного прокурора Житомирської області, м. Житомир, в інтересах держави

до Житомирської обласної державної адміністрації, м. Житомир,

Коростенської районної державної адміністрації, м. Коростень Житомирської області, товариства з обмеженою відповідальністю "Омелянівський кар'єр", с. Горщик Коростенського району Житомирської області, та

реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області, м. Коростень Житомирської області,

про визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Житомирської обласної державної адміністрації, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації права оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку,

без виклику представників сторін ,

ВСТАНОВИВ:

Коростенський міжрайонний прокурор Житомирської області звернувся до господарського суду міста Києва в інтересах держави з позовом про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Житомирська ОДА) від 04.03.2011 №74 в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3,0 га товариству з обмеженою відповідальністю "Омелянівський кар'єр" (далі - ТОВ "Омелянівський кар'єр") під розміщення відвалів розкривних порід із земель запасу Горщиківської сільської ради Коростенського району;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Житомирської ОДА від 12.03.2013 №74 в частині затвердження ТОВ "Омелянівський кар'єр" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 2,7289 га під розміщення відвалів розкривних порід із земель запасу Горщиківської сільської ради Коростенського району;

- визнання недійсним договору оренди землі від 02.10.2013 (далі - Договір), укладеного Житомирською ОДА в особі уповноваженого представника голови Коростенської районної державної адміністрації (далі - Коростенська РДА) Нагорняка В.В. та ТОВ "Омелянівський кар'єр", на земельну ділянку загальною площею 2,7289 га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна 17.10.2013;

- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 2,7289 га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050, набутого ТОВ "Омелянівський кар'єр" згідно з Договором;

- зобов'язання реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 2,7289 га, набутого ТОВ "Омелянівський кар'єр" згідно з Договором, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050;

- зобов'язання ТОВ "Омелянівський кар'єр" повернути за актом приймання-передачі у придатному для використання стані земельну ділянку площею 2,7289 га (землі промисловості) нормативною грошовою оцінкою 469 643,69 грн. до земель запасу Горщиківської сільської ради Коростенського району.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 25.06.2014 порушено провадження у справі; розгляд справи призначено на 14.07.2014.

11.07.2014 Житомирська ОДА та Коростенська РДА подали суду відзиви на позовну заяву, в яких заперечують щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі з таких підстав: розпорядженням голови Житомирської ОДА від 04.03.2013 № 74 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3, 0 га ТОВ "Омелянівський кар'єр" під розміщення відвалів розкривних порід із земель запасу Горщиківської сільської ради Коростенського району; у подальшому розпорядженням голови Житомирської ОДА від 12.03.2013 №74 затверджено ТОВ "Омелянівський кар'єр" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 2, 7289 га під розміщення відвалів розкривних порід із земель запасу Горщиківської сільської ради Коростенського району; на підставі даного розпорядження 02.10.2013 Житомирською ОДА в особі уповноваженого представника голови Коростенської РДА Нагорняка В.В. та ТОВ "Омелянівський кар'єр" укладено Договір з терміном дії до 09.06.2019, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.10.2013; Договір передбачає, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення відвалів розкривних порід (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами; обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль за їх діяльністю відповідно до статті 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"; разом з тим, відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами; таким чином, Коростенська РДА, уклавши від імені Житомирської ОДА з ТОВ "Омелянівський кар'єр" Договір, виконала в обов'язковому порядку розпорядження органу виконавчої влади вищого рівня; отже, Договір є таким, що укладений з додержанням вимог законодавства, а саме статей 17, 122, 124, 134 Земельного кодексу України.

У судовому засіданні 14.07.2014 представники ТОВ "Омелянівський кар'єр" заявили клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з необхідністю ознайомитися з її матеріалами.

21.07.2014 та 05.08.2014 реєстраційна служба Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області подала відзиви, в яких просила суд відмовити позивачу в частині задоволення позовних вимог до реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області з огляду на таке: відповідно до чинного законодавства України у разі скасування рішення про державну реєстрацію прав на підставі рішення суду до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав; у разі подачі до органу державної реєстрації прав рішення суду про скасування державної реєстрації прав, державна реєстрація скасовується, без зобов'язання про те; наведене дає підстави вважати, що реєстраційна служба, залучена до участі в даній справі як відповідач, не є суб'єктом спірного правовідношення, не є тією особою, яка має відповідати за пред'явленим позовом, а тому є неналежним відповідачем у справі.

ТОВ «Омелянівський кар'єр» 01.08.2014 подано відзив, відповідно до якого ТОВ «Омелянівський кар'єр» просить суд припинити провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 2,7289 Га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050, набуте ТОВ «Омелянівський кар'єр» згідно з договором оренди від 02.10.2013, та про зобов'язання реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права оренди з огляду на таке: відповідно до спеціального дозволу від 09.06.2006 № 3891, переоформленого замість дозволу від 24.01.1997№ 768, ТОВ «Омелянівський кар'єр» надано дозвіл на 13 років на видобування граніту - каменя будівельного на території Березівського родовища (Житомирська область, Коростенський район, 3,0 км на захід від с.Березівка) загальною площею 53,0 га; актом про надання гірничого відводу від 08.09.2010 № 61, переоформленого замість акта від 14.05.2004 № 25, ТОВ «Омелянівський кар'єр» було надано гірничий відвід з метою розробки Березівського родовища граніту; граничний відвід знаходиться 3 км. на захід від с.Березівка Коростенського району Житомирської області, площа проекції гірничого відводу становить 76,15 га; термін чинності акта про надання гірничого відводу - 8 років та 9 місяців; саме по собі влаштування відвалів розкривних порід не є вилученням копалин з надр та, відповідно, може здійснюватись за межами території, зазначеної у спеціальному дозволі від 09.06.2006 № 3891, переоформленого замість дозволу від 24.01.1997№ 768, однак, видобування ТОВ «Омелянівський кар'єр» корисних копалин в межах території згідно з зазначеним спеціальним дозволом неможливе без влаштування відвалів розкривних порід; земельна ділянка загальною площею 2,7289 га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050, що відведена для розміщення відвалу розкривних порід, прямо використовується для потреб, пов'язаних з видобуванням корисних копалин відповідно до спеціального дозволу, реєстраційний від 09.06.2006 № 3891, та акта про надання гірничого відводу від 08.09.2010 № 61, тобто, використовується для потреб, пов'язаних із користуванням надрами відповідно до отриманого спеціального дозволу; виходячи з визначеного цільового призначення земельної ділянки загальною площею 4,4046 га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050 - «розміщення відвалу розкривних порід» вона не може використовуватись для будь-яких інших цілей, окрім як цілей, пов'язаних з видобуванням корисних копалин; земельна ділянка загальною площею 2,7289 га, кадастровий номер 1822381200:04:000:0050, була правомірно надана ТОВ «Омелянівський кар'єр» для розміщення відвалу розкривних порід на підставі затвердженого розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації від 12.03.2013 № 74 проекту землеустрою та без проведення земельних торгів.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 11.08.2014 продовжено строк розгляду спору до 07.09.2014 включно; розгляд справи відкладено до 01.09.2014.

Представник прокуратури у судовому засіданні 01.09.2014 надав пояснення по суті спору та підтримав позовні вимоги у повному обсязі, проте повідомив суд, що ні доказів на підтвердження позовних вимог, ані належного правового обґрунтування вимог суду подати не може, оскільки такі документи не підготовлені Коростенською міжрайонною прокуратурою Житомирської області. Представник відповідача-3 підтримав доводи відзиву, поданого суду 01.08.2014 в письмовій формі, проти задоволення позову заперечив у повному обсязі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 01.09.2014 ухвалено розгляд справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів.

Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Києва від 01.09.2014 для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Марченко О.В., судді Босий В.П. і Нечай О.В.

За таких обставин, керуючись статтями 4 6 , 86 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Прийняти справу № 910/12515/14 за позовом Коростенського міжрайонного прокурора Житомирської області в інтересах держави до Житомирської обласної державної адміністрації, Коростенської районної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Омелянівський кар'єр" та реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Житомирської обласної державної адміністрації, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації права оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку до свого провадження.

2. Призначити розгляд справи на 29.09.2014 о 15 год. 40 хв.; судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького,44-б, зал судових засідань №12.

3. Зобов'язати:

3.1. Сторони:

- направити у судове засідання своїх повноважних представників, повноваження яких повинні бути оформлені відповідно до приписів статті 28 ГПК України; документи на підтвердження повноважень таких представників подати суду;

3.2. Коростенського міжрайонного прокурора Житомирської області:

- подати суду докази на підтвердження позовних вимог та належне правове обґрунтування позовних вимог.

4. Звернути увагу сторін на необхідність дотримання ними вимог статей 22, 33, 34 та частини четвертої статті 74 ГПК України та на встановлений статтею 69 ГПК України строк вирішення спору.

5. Попередити сторони, що при ухиленні від вчинення дій, покладених судом на сторони, до останніх можуть бути застосовані санкції, передбачені пунктом 5 статті 83 ГПК України.

6. Звернути увагу сторін, що відповідно до статті 80 ГПК України вони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії розгляду справи.

Суддя О. Марченко

Суддя В. Босий

Суддя О. Нечай

29.09.14 о 15:30