Постанова

від 01.10.2014 по справі 2а/326/34/13

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/14954/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів Гончар Л.Я.,Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 26 листопада 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року

у справі № 2а/326/34/2013

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010»

до Приморської міської ради Запорізької області

про визнання рішення незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2013 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» (далі - ОСББ «Сусіди 2010») звернулось до Приморського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Приморської міської ради від 12.04.2013 N 24 та зобов'язання відповідача розглянути на найближчій сесії питання та прийняти законне та обґрунтоване рішення по передачі у власність ОСББ «Сусіди 2010» земельної ділянки для обслуговування багатоповерхового будинку по вул. Морська, 54, м. Приморськ, Запорізька область.

Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 26.11.2013, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСББ «Сусіди 2010» оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржники просили скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального права, прийняти нове рішення - про задоволення позову.

Касаційна скарга обґрунтована переважно тим, що оскільки всі квартири багатоквартирного будинку по вул. Морській, 54 у м. Приморськ Запорізької області приватизовано, а технічний паспорт разом із планом земельної ділянки та необхідною технічною документацією передані на баланс ОСББ «Сусіди 2010», то позивач має законне право на безоплатне отримання у власність земельної прибудинкової території. Рішення 37 сесії 6 скликання Приморської міської ради Запорізької області від 12.04.2013 N 24 про відмову в наданні у власність земельної ділянки позивачу є незаконним та необґрунтованим, обмежує права позивача та порушує вимоги земельного законодавства, а тому підлягає скасуванню у судовому порядку.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 2 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неприбуттям належним чином повідомлених про час і місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, 12.10.2010 власниками багатоквартирного будинку по вул. Морскій, 54 у м. Приморськ Запорізької області було зареєстровано юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010».

Відповідно до акта приймання-передачі житлового комплексу по вул. Морській, 54, м. Приморськ, Запорізька область Приморською міською радою Запорізької області на баланс ОСББ «Сусіди-2010» передано, зокрема, і прибудинкову територію площею 8303,5 кв. м.

У травні 2013 року до Приморської міської ради подано звернення ОСББ «Сусіди 2010» та депутатське звернення депутата Приморської міської ради Музики В.Р. про передачу у власність ОСББ «Сусіди 2010» земельної ділянки розміром 8303,5 м. кв. для облаштування прибуткової території. На вказані звернення із посиланням на норми Земельного кодексу України надано відповіді про неможливість виділення землі у власність.

Рішенням Приморської міської ради від 12.04.2013 N 24 відмовлено у наданні дозволу на передачу у власність земельної ділянки у зв'язку з тим, що будинок по вул. Морській, 54, м. Приморськ Запорізької області не приватизовано громадянами. Згідно з довідкою Приморського КПІ від 09.07.2013 житловий будинок по вул. Морській, 54 м. Приморськ Запорізької області не є приватизованим, житлові квартири є приватною власністю, однак нежитлові приміщення не приватизовані, а лише знаходяться на балансі ОСББ «Сусіди 2010».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що в матеріалах справи не міститься документів, які б підтверджували факт приватизації ОСББ «Сусіди 2010» будинку по вул. Морська, 54, м. Приморськ, Запорізька область, натомість приватизація громадянами власних квартир у зазначеному будинку не є достатньою підставою для безоплатного отримання у власність прибудинкової території в контексті приписів частини другої статті 42 Земельного кодексу України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується зі вказаним висновком судів попередніх інстанцій та вважає його помилковим з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Частиною другою статті 42 Земельного кодексу України визначено, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Виходячи з аналізу цільового призначення земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, та норм статті 42 Земельного кодексу України, колегія суддів дійшла висновку про те, що в разі приватизації громадянами квартир у такому будинку земельна ділянка як така, що входить до житлового комплексу, може передаватись безоплатно у власність об'єднанню співвласників цього будинку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду України від 04.06.2008 №6-7656св08.

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України та пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до чинного законодавства.

Ураховуючи, що, як установлено судами попередніх інстанцій, у багатоквартирному будинку по вул. Морська, 54, м. Приморськ, Запорізька область приватизовано всі житлові приміщення (квартири), суд касаційної інстанції вважає неправомірною відмову Приморської міської ради у наданні ОСББ «Сусіди 2010» земельної ділянки, яка входить до житлового комплексу цього будинку з підстав відсутності реєстрації права власності на весь будинок як єдиний об'єкт нерухомого майна.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги підтверджуються викладеними нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню, а позов - задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» задовольнити.

Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 26 листопада 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року скасувати.

Адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Приморської міської ради від 12.04.2013 N 24.

Зобов'язати Приморську міську раду розглянути на найближчій сесії питання і прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо передачі у власність Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди 2010» земельної ділянки для обслуговування багатоповерхового будинку по вул. Морська, 54, м. Приморськ, Запорізька область.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 1 КАС України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом Помічник судді М.Р. Мергель