Постанова

від 01.10.2014 по справі 914/967/14

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2014 р. Справа № 914/967/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

Матущака О.І.

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Приватного малого підприємства «Фірма Візит ЛТД» б/н від 04.07.2014 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року

у справі № 914/967/14

за позовом: Прокурора Сколівського району Львівської області в інтересах держави в особі Сколівської міської ради, м. Сколе Львівської області

до відповідача: Приватного малого підприємства «Фірма Візит ЛТД», м.Сколе Львівської області

про зобов'язання повернути земельну ділянку.

за участю представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Коруд Л.П. - керівник; Сенько М.М. - довіреність б/н від 01.10.2014 року;

прокурора: Яворський Я.Т. - посвідчення № 011137 від 24.10.2012 року; Поліщук Р.А. - посвідчення № 028169 від 15.08.2014 року;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сколівського району Львівської області в інтересах держави в особі Сколівської міської ради звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного малого підприємства «Фірма Візит ЛТД» про зобов'язання повернути земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Сколе, вул.Кн.Святослава, 1.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року у справі № 914/967/14 (суддя Яворський Б.І.) позов прокурора Сколівського району Львівської області задоволено. Суд виніс рішення, яким зобов'язав Приватне мале підприємство «Фірма Візит ЛТД» повернути земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Сколе, вул. Кн. Святослава, 1 (кадастровий №4624510100:01:004:0048) - Сколівській міській раді Львівської області.

Не погоджуючись з даним рішенням ПМП «Фірма Візит ЛТД» подало апеляційну скаргу б/н від 04.07.2014 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми процесуального права. А саме скаржник стверджує, що впродовж року після закінчення дії договору оренди землі від 17.07.2008 року ним сплачувалась оренда плата, а тому на думку останнього орендні правовідносини продовжуються.

Прокурором було подано відзив на апеляційну скаргу № 24/04/16-3818 вих.14 від 10.09.2014 року, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року - без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

20.07.1994 року між Фондом комунальної власності Сколівської районної ради (продавець) та директором ПМП «Візит»-ЛТД» (покупець) було укладено договір купівлі-продажу комунального майна. Згідно умов договору продавець продав, а покупець купив об'єкт приватизації - площадку для стоянки автотранспорту Сколівського ДПКГ, яка знаходиться за адресою м.Сколе, вул. Кн.Святослава, площею 2360 кв.м. на правах оренди.

В. п. 1 договору купівлі-продажу комунального майна, зазначено, що продавець продав, а покупець купив об'єкт приватизації - площадку для стоянки автотранспорту Сколівського ДПКГ, яка знаходиться за адресою м.Сколе, вул. Кн.Святослава, площею 2360 кв.м. на правах оренди.

Згідно реєстраційного посвідчення № 384 від 16.02.1995 року адміністративний корпус з приналежними до нього будівлями та спорудами, який розташований в місті Сколе, вул. Князя Святослава за № 1 зареєстровано за ПМП «Візит» на підставі договору купівлі-продажу комунального майна Сколівської районної ради народних депутатів, посвідченого 26.08.1994 року Сколівською держнотконторою реєстр № 904.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням XVII сесії Сколівської міської ради №45 від 11.06.2008р. МПП «Фірма Візит ЛТД» надано в оренду терміном на 3 роки земельну ділянку площею 0,30 га для реконструкції автостоянки з елементами обслуговування та кафе-баром на 24 місця в м. Сколе по вул. Кн. Святослава, 1.

На підставі даного рішення, 17.07.2008 року між Сколівською міською радою (орендодавець) та ПМП «Фірма Візит ЛТД» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки. Згідно умов договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції автостоянки з елементами обслуговування та кафе-баром на 24 місця в м.Сколе по вул. Кн.Святослава,1 на території Сколівської міської ради Сколівського району Львівської області.

Договір укладено строком на три роки від дати його укладення та реєстрації у відповідних землевпорядних органах. Отже, зазначений договір був укладений строком до 17.07.2011 року.

Після закінчення строку договору, сторони погодили, що орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Договір зареєстрований у Сколівському відділенні Львівської регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.07.2008 р. за №040846000005.

На виконання умов договору, між сторонами був підписаний Акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду.

03.11.2011 року ПМП «Фірма Візит ЛТД» подало заяву вх.№1238 до Сколівської міської ради про продовження строку дії договору оренди.

Рішенням ХІІ сесії Сколівської міської ради VI демократичного скликання від 12.01.2012 р. №5 надано ПМП «Фірма Візит ЛТД» дозвіл на продовження дії договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення терміном до 31.12.2012 р. для реконструкції автостоянки з елементами обслуговування та кафе-баром на 24 місця площею 0,30 га в м. Сколе, вул. Князя Святослава, 1. Зазначеним рішенням також було зобов'язано ПМП «Фірма Візит ЛТД» протягом місяця переукласти договір оренди землі зі Сколівською міською радою. Контроль за виконання даного рішення було покладено на постійну депутатську комісію з питань будівництва, благоустрою, комунального обслуговування, земельних відносин та екології (І.Васьків), заступника міського голови Р. Спутаника.

15.10.2013 р. державною інспекцією сільського господарства у Львівській області винесено припис за №1081 щодо додержання вимог земельного законодавства відповідачем, яким встановлено, що: договір оренди земельної ділянки від 17.07.2008 р. закінчився за терміном дії, новий договір на стадії укладення. Державним інспектором сільського господарства приписано у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом виконання вимог ст.126 ЗК України.

Пізніше, 28.11.2013 року Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства МПМ «Фірма Візит ЛТД». За результатами проведення зазначеної перевірки був складений Акт, яким встановлено порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме, зазначено, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 17.07.2008 р. закінчився 17.07.2011 р., а речові права на земельну ділянку не оформлено.

28.11.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області винесено припис за №1085 щодо додержання вимог земельного законодавства відповідачем, яким встановлено, що директором Коруд Л.П. не виконано вимоги припису №1081 від 15.10.2013 р. щодо усунення порушень стосовно використання земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,30 га в м. Сколе по вул. Кн. Святослава, 1 без оформлення речових прав на вищезгадану земельну ділянку, чим порушено вимоги ст.ст.125, 126 ЗК України.

У зв'язку з невиконанням згаданого вище припису №1081 директора ПМП «Фірма Візит ЛТД» Коруд Л.П. притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі ст.188 5КУпАП, про що складено протокол про адміністративне правопорушення №000663 від 28.11.2013 р.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №27-І від 28.11.2013 р. на директора ПМП «Фірма Візит ЛТД» Коруд Л.П. накладено адміністративний штраф у розмірі 255,00 грн., який добровільно сплачено Коруд Л.П., що підтверджується копією квитанції №173 від 12.12.2013р., долученою до матеріалів справи.

Листом №163/02-07 від 13.02.2014 р. Сколівська міська рада повідомила прокурора Сколівського району про те, що договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,30 га в м. Сколе по вул. Кн. Святослава, 1, не продовжений та не зареєстрований.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідним є врахування, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо (пункт 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р.).

Судами встановлено, що 17.07.2008 р. між Сколівською міською радою та відповідачем було укладено договір оренди землі, строк дії якого закінчився 17.07.2011 р. До закінчення строку дії договору відповідач користувався спірною земельною ділянкою на законних підставах.

Пізніше, рішенням ХІІ сесії Сколівської міської ради VI демократичного скликання від 12.01.2012 р. №5 було надано ПМП «Фірма Візит ЛТД» дозвіл на продовження дії договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення терміном до 31.12.2012 р. для реконструкції автостоянки з елементами обслуговування та кафе-баром на 24 місця площею 0,30 га в м.Сколе, вул. Князя Святослава, 1.

В приписі Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області від 15.10.2013 року за №1081 щодо додержання вимог земельного законодавства відповідачем міститься інформація про те, що новий договір оренди щодо спірної земельної ділянки в стадії укладення.

Також, Акті в Державної інспекції сільського господарства у Львівській області від 28.11.2013 року щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПМП «Фірма Візит ЛТД» зазначено, що новий договір оренди щодо спірної земельної ділянки в стадії укладення.

Здійснюючи розгляд справи, судом встановлено, що відповідачем вживалися заходи щодо оформлення права користування земельною ділянкою, яка є предметом спору, шляхом неодноразових звернень до Сколівської міської ради з заявами щодо продовження дії договору оренди про оформлення права користування земельною ділянкою.

Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що на час розгляду справи у суді першої інстанції відповідачем було скеровано на адресу Сколівської міської ради заяву № 577/02-09 від 22.05.2014 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки щодо спірної земельної ділянки.

Рішенням Сколівської міської ради № 96 від 04.07.2014 року було надано ПМП «Фірма Візит ЛТД» дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки площею 0,30 га. (цільове призначення - для реконструкції автостоянки з елементами обслуговування кафе-баром на 24 місця).

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно п.п 1,2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Власник житлового будинку (крім багатоквартирного), будівлі, споруди на підставі статей 120, 121 Земельного кодексу України та статей 377, 413 Цивільного кодексу України вправі вимагати від власника земельної ділянки (в тому числі й шляхом подання відповідного позову) оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване відповідне нерухоме майно, та ділянкою, необхідною для його обслуговування, шляхом укладення договору суперфіцію.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що право власника нерухомого майна користуватися земельною ділянкою, на якій знаходиться це майно, може ґрунтуватися й на інших підставах, окрім договору оренди земельної ділянки.

В даному випадку право користування відповідачем спірною земельною ділянкою випливає із умов договору купівлі-продажу комунального майна від 20.07.1994 року.

Фонд комунальної власності Сколівської районної ради (продавець згідно умов договору від 20.07.1994 року) зобов'язався сприяти відповідачеві в переоформленні договору оренди на користування землею (п. 6.2. договору).

Положеннями діючого законодавства визначена процедура оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість, яка розташована на ній та встановлено, що юридичній особі надано право на одержання земельної ділянки у користування на підставі відповідного рішення повноважного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, прийнятого в строки, встановлені законом.

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки. З урахуванням викладеного в таких випадках положення статті 212 Земельного кодексу України застосуванню не підлягають.

З матеріалів справи вбачається, що прокурор у даній справі подав позов в інтересах Сколівської міської ради до відповідача про повернення спірної земельної ділянки. При цьому, матеріали справи не містять відомостей про те, що Сколівська міська рада підтримує позовні вимоги. Адже, як вбачається із рішення Сколівської міської ради № 96 від 04.07.2014 року остання надала відповідачу дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. Зазначені дії Сколівської міської ради спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів на право користування відповідачем спірною земельною ділянкою.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що прокурором належними та допустимими доказами не доведено факту вини та протиправності поведінки відповідача у користуванні спірною земельною ділянкою.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року слід скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1 .Апеляційну скаргу задоволити.

2 .Рішення Господарського суду Львівської області від 27.05.2014 року скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

3 . Стягнути з Сколівської міської ради (82600, м. Сколе, м-н. Незалежності, 1, код 04056262) в дохід Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

4 .Стягнути з Сколівської міської ради (82600, м. Сколе, м-н. Незалежності, 1, код 04056262) на користь Приватного малого підприємства «Фірма Візит ЛТД» (82600, м.Сколе, вул. Князя Святослава, 1, код. 13826428) 609,00 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

5 .Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Повний текст постанови складено та підписано 06.10.2014 року

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.